Файл: Совершенствование кадрового менеджмента в системе государственной гражданской службы: тенденции и приоритеты (Реализация кадровой политики в правовых формах обнажает еще две проблемы.).pdf

Осуществляет взаимодействие с руководителями структурных отделов для получения информации и документов, необходимых для выполнения своих должностных обязанностей. Начальник отдела относится к категории руководителей, назначаемых Начальником Инспекции, На эту должность назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы в структуре не менее 3 лет.

Специалист, непосредственно подчиняются начальнику отдела, и составляют группу должностей государственной гражданской службы РФ. ( ФЗ РФ № 79 от 27.01.2004 г. О Государственной службе РФ).

На эту должность назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование на основании Общероссийского классификатора специальностей по образованию (ОК 009-2003) без предъявлений требований к стажу работы. Специалисты выполняют работы, регламентированные и методически проработанные, относящиеся к деятельности соответствующего структурного подразделения, под оперативным контролем непосредственного руководителя.

Согласно типовой структуре инспекций ФНС Росси по районам, инспекциями ФНС межрайонного уровня в административных центрах муниципальных образований с установленной предельной численностью работников до 200 единиц, могут создаваться отделы работы с налогоплательщиками с добавлением порядкового номера 1,2,3 и т.д. ИФНС по Октябрьскому району включает в себя 9 отделов:

Отдел регистрации и учета налогоплательщиков

Осуществляет прием документов по государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, регистрации договоров коммерческой концессии (субконцессии), дает решения о предоставлении (переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлении, возобновлении, аннулировании) лицензии, запросы на выдачу информации из информационных ресурсов ЕГРИП, ЕГРЮЛ на бумажных и электронных носителях записи, поступившие:

1) непосредственно от заявителя или пользователя информационных ресурсов ЕГРЮЛ, ЕГРИП;

2) по почте (из отдела общего обеспечения инспекции) от заявителя; лицензирующих органов; других налоговых органов или пользователя информационных ресурсов ЕГРЮЛ, ЕГРИП.

Отказ в приеме документов не допускается. Документы подлежат приему и при отсутствии электронных носителей записи.

Отдел работы с налогоплательщиками

Осуществляет анализ поступившей информации и постановка на учет с применением ИНН (начало осуществления учета сведений с применением ИНН) физических лиц других учетных категорий по информации, поступающей от регистрирующих органов и других источников, поименованных в статье 85 Налогового кодекса; а также постановка на учет с применением ИНН физических лиц (в том числе физических лиц - получателей доходов) на основании поступивших заявлений о выдаче документа, подтверждающего присвоение ИНН физическому лицу в налоговом органе по месту жительства; снятие с учета физических лиц (прекращение учета сведений) других учетных категорий, отличных от индивидуальных предпринимателей; внесение изменений в учетные данные физических лиц; анализ данных, содержащихся в ЕГРН.

Отдел камеральных проверок

Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Юридический отдел

На юридический отдел возлагаются функции обеспечения соблюдения законности в деятельности ФНС; защита правовых интересов; методическое обеспечение и руководство правовой обработки информации; консультирование работников по правовым вопросам.

Отдел учета, отчетности и анализа

Осуществляет анализ данных, содержащихся в ЕГРН; ведение территориального раздела ЕГРН и формирование массива для передачи на вышестоящий уровень; приведение и поддержание реестра физических лиц в актуальном состоянии; контроль соблюдения законодательства о налогах и сборах в части учета физических лиц.

Отдел выездных проверок

Выездная налоговая проверка в отношении одного налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) может проводиться по одному или нескольким налогам. Срок проведения проверки включает в себя время фактического нахождения проверяющих на территории проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента. В указанные сроки не засчитываются периоды между вручением налогоплательщику (налоговому агенту) требования о представлении документов в соответствии со статьей 93 настоящего Кодекса и представлением им запрашиваемых при проведении проверки документов.

2.2 Оценка государственной службы и кадровой политики ИФНС России по Октябрьскому району

Анализ организации оплаты труда в ИФНС по Октябрьскому району:

Всего фактическая численность ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова - на - Дону на 01.01.2017 г. – 63 человека.

Структурная численность ИФНС по Октябрьскому району г. Ростова - на - Дону представлена в таблице 4.

Таблица 4

Структурная численность ИФНС по Октябрьскому району

г. Ростова - на - Дону

Как представлено в таблице 4, структурная численность управленческого персонала за анализируемые периоды осталась неизменной, что свидетельствует о стабильности управления. По остальным категориям наблюдается достаточно высокий оборот кадрового состава, частности, среди специалистов.

Для анализа состояния управления следует выявить долю управленческого персонала в общей численности работников.

Коэффициент обеспеченности управленческими кадрами предоставляет возможность судить о степени централизованности отделов.

Индекс доли руководителей

2016 год: 4/52 = 0,07 или 7%

2017 год: 4/55 = 0,072 ил 7,2%

2018 год:4/63 = 0,06 или 6%.

Индекс доли специалистов

2016 год: 39/52 = 0,75 или 75%

2017 год: 43/55 = 0,78 или 78 %

2018 год: 52/63 = 0,83 или 83%.

Индекс доли обслуживающего персонала

2016 год: 9/52 = 0,17 или 17,3%

2017 год: 8/55 = 0,145 или 14,5%

2018 год: 7/63 = 0,11 или 11%.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что в организация средняя, ближе к низкой, степень централизованности. Данный факт объясняется спецификой организации работ в бюджетных организациях. Как правило, высший уровень менеджмента осуществляет общее руководство и, основываясь на высокой квалификации исполнителей, полномочия делегируются специалистам организации.

Для оценки качества работы с кадрами просчитаем и проанализируем динамику по ИФНС по Октябрьскому району следующих показателей:

1) Коэффициент оборота по приему – отношение числа принятых на работу а период к среднему списочному числу работающих за тот же период.

Ко прием = N пр / N ппп.

Таблица 5

Внешний оборот рабочей силы

Из данных таблицы можно сделать вывод, что в ИФНС по Октябрьскому району в 2016 году вел активную политику набора кадров. Темп оборота по приему в 2017-2018 гг. снижался, что объясняется стабилизацией постоянства кадров в организации.

2) Коэффициент текучести – отношение числа выбывших к среднему числу работающих за тот же период.

Ктек. = N ув.и.о./ N ппп.

Оформим результаты в таблицу.

Таблица 6

Текучесть трудовых ресурсов

Из данных таблиц 6 – 7, можно сделать вывод, что в ИФНС по Октябрьскому району наблюдается стабильное снижение текучести кадров. То есть количество случаев увольнений в организации уменьшается. Это является показателем стабильности состава кадров.

3) Коэффициент постоянства кадров – отношение числа работников, проработавших весь период к среднесписочной численности работающих за тот же период.

К п.к. = N впв./ N ппп.

Этот показатель является важнейшим показателем эффективности кадровой политики. Оформим результаты в таблицу.

Таблица 7

Анализ эффективности кадровой политики

Из этих данных можно сделать вывод, что коэффициент постоянства кадров динамично растет, а значит, в ИФНС по Октябрьскому району в основном работает стабильный квалифицированный и опытный коллектив, что благоприятно сказывается на эффективности деятельности организации.

В этом аспекте можно сказать, что ИФНС по Октябрьскому району ведет успешную кадровую политику, которая благоприятно сказывается на деятельности организации в целом.

Следующим этапом работы необходимо проанализировать возрастной состав ИФНС по Октябрьскому району, который необходим для принятия решений о повышении квалификации сотрудников, перестановки кадров и других кадровых решений в области стимулирования персонала (таблица 8).

Таблица 8

Возрастной состав ИФНС по Октябрьскому району

на 01.12.2018 г.

Доля сотрудников до 30 лет = 17/63 = 0,27 , т.е. 27% от общей численности. Причем все молодые сотрудники работают в должности главного специалиста. Доля сотрудников от 30 до 40 лет = 12/63 = 0,19, т.е. 19% от общей численности (причем 91% - это главные специалисты и 9% - вспомогательный персонал). Доля сотрудников от 40 до 50 лет = 11/63 = 0,17 , т.е. 17% от общей численности (причем большая доля – 45,5% - это главные специалисты, 36,4% - вспомогательный персонал и 18,1% - руководство).

Доля сотрудников свыше 50 лет = 23/63 = 0,37, т.е. 37% от общей численности (причем большая доля – 82,60 % - это главные специалисты, 8,7% - вспомогательный персонал и 8,7% - руководство). Проанализировав возрастной состав сотрудников, используя данные личных дел, мы можем просчитать средний возраст персонала ИФНС по Октябрьскому району.

В 2015 году средний возраст персонала составил – 51 год, в 2016 году уже 45 лет, в 2017-2018 году – 42 года. То есть эти показатели говорят об омоложении персонала. Можно сказать, что на сегодняшний день ИФНС по Октябрьскому району находится в «среднем возрасте», что благоприятно влияет на деятельность организации. В организации работают как опытные сотрудники, способные решать сложные задачи и проблемы, стоящие перед организацией, так и молодой состав, составляющий потенциал ИФНС по Октябрьскому району, что определяет оптимальный состав структуры персонала. Как было отмечено, главная мотивация для персонала – финансовая. Но специфика оплаты труда бюджетных организаций не дают возможностей увеличить на данный момент заработную плату персоналу. Материальные стимулы четко обозначены и структурированы в ФЗ от 15. 07. 2004 года № 309. К гражданским служащим, оплата труда которых производится в указанном особом порядке, не применяются условия оплаты труда, установленные иными частями настоящей статьи.