Файл: Понятие и признаки правового государства (Возникновение и развитие идеи правового государства).pdf

Статья 2 гласит: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства."

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права это положение закрепляет статья 17. Права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, являются непосредственно действующими это указано в статьях 17,18. Согласно этому должностные лица, судебные и государственные органы в своей деятельности руководствуются и применяет нормы Конституции.

Согласно статье 80 гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина является Президент Российской Федерации. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (часть вторая статьи 85 Конституции).

Согласно Конституции все равны перед законом и судом. Недопустимо использование прав и свобод для посягательства на конституционный строй, права и свободы других лиц. Недопустимо ограничение и лишение человека его прав и свобод.

Личным гражданским и политическим правам, и их гарантиям в Конституции уделено большое внимание. В статье 35 право частной собственности охраняется законом. В статье 36 закрепляется право частной собственности на землю. В статье 34 право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности, что способствует развитию конституционной базы для развития экономики и рыночной экономике.

Согласно статье 46: "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действие (или бездействие) органов государственной, власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде...".

Право на получение квалифицированной юридической помощи гарантируется статьёй 48. Статьёй 47 гарантируется право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Статьёй 59 гарантируется право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания. Другие гарантии прав и свобод человека так же декларируются Конституцией РФ.

Среди названных особенностей права современного гражданского государства можно выделить то, что права и свободы человека не только все более становятся целью законодательства и направлений правовой политики, но и прямо включаются в содержание правового регулирования как непосредственный критерий при определении правомерности того, или иного поведения, предмет судебной защиты. Это даёт возможность, если по мнение по мнению заявителя ущемляются его права, обжаловать государственные акты в международном суде. Судебная защита прав и свобод гарантируется каждому человеку. Эта защита обеспечивается не только наличием общего положения в статье 46 Конституции РФ. Статья 23 права на тайну переписки, статья 25 неприкосновенность жилища, статья 35 права частной собственности имеют закрепление в ряде статей на судебную защиту важнейших прав и свобод. Международную защиту прав и свобод человека в необходимом случае гарантирует статья 46 путём обеспечения возможности обращения в международные правозащитные органы.

Согласно статье 45 гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Глава III. Условия формирования правового государства

3.1. Материальное обеспечение населения

Социальное обеспечение - форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества. Принципами социального обеспечения можно считать- совокупность мероприятий, проводимых или поддерживаемых государством, направленных на обеспечение и обслуживание нуждающихся в социальной поддержке групп населения (престарелых и нетрудоспособных граждан, безработных, семей с детьми...). Для достижения стабильного развития общества и социально-приемлемого уровня жизни граждан с соблюдением важнейших социальных прав совокупностью экономических и правовых гарантий.

Начиная ещё с середины 19 века стали предприниматься действия для решения вопросов социального обеспечения граждан в различных странах. К началу 20 века в России прослеживается начало правового регулирования социального обеспечения. В тот период появляются первые законодательные акты, касающиеся обеспечения рабочих и членов их семей в случае нетрудоспособности, инвалидности, потери кормильца.

В докапиталистический период существовало частичное правовое обеспечение. Право на социально обеспечение выделилось в самостоятельную отрасль права благодаря развитию капитализма, приведшему к вмешательству государства регламентируя отношения по социальному обеспечению и появления ряда нормативно-правовых актов, образующих систему норм.

Условием сохранения социальной стабильности в государстве диктовалось интересами общества при переходе России к капитализму, было вмешательство государства в регулирование социального обеспечения. Возросшие потребности населения в социальном обеспечении перестали удовлетворяться с развитием капитализма , поскольку социально-правовые формы материального обеспечения престарелых и нетрудоспособных ещё существовали в России с докапиталистического периода.

Развивая свое законодательство о социальном обеспечении, Россия во многих случаях заимствовала опыт ведущих европейских стран, используя наиболее удачные модели, учитывая при этом свои национальные особенности, обусловленные общим экономическим отставанием России от ведущих европейских стран, обширностью и неравномерной населенностью различных российских территорий, а также значительной дифференциацией в уровне экономического развития центральных и западных областей и восточных окраин России. Социальное обеспечение было составной частью рабочего и фабричного законодательства в этих рамках оно и развивалось. Для материального обеспечения практически любой эпохи характерны устойчивые признаки:

1. Наличие объективных оснований, вызывающих потребность в особом механизме социальной защиты, направленной на поддержание или предоставление определенного уровня жизнеобеспечения;

2. Особые источники обеспечения (особые фонды);

3. Особые способы предоставления средств к существованию;

4. Закрепление правил предоставления обеспечения в социальных, в том числе правовых нормах.

Непосредственно, для формирования правового государства необходима поддержка населения материальным обеспечение наряду с этим стоит и социальное обеспечение. Рассмотрим сущность материальных отношений и развитие отрасли права социального обеспечения в России. Тема развития отрасли права социального обеспечения актуальна на сегодняшний день. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Защитником прав и свобод не только какой-то одной социальной группы, а всего общества в целом выступает социальное государство. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом согласно статье 39 Конституции Российской Федерации. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь имеет каждый гражданин. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Материнство и детство, семья находится под защитой государства. Назначение системы социального обеспечения проявляется в его функциях. В правовой литературе выделяются четыре основные функции социального обеспечения: экономическая, политическая, демографическая, социально-реабилитационная.

Под правом на социальное обеспечение понимается совокупность правовых норм, регулирующих комплекс общественных отношений, касающихся материального обеспечения и предоставления социальных услуг лицам, которые нуждаются в социальной поддержке.

3.2. Высокий уровень культуры

В данном случае речь идет как о духовной культуре населения, так и о политической, правовой культуре, как элементы культуры демократии. Вне и помимо общей профессиональной культуры невозможно воспринять функционирование институтов демократии, нормальную деятельность партии, цивилизованного законодательства, исполнение законов и авторитетное правосудие. Главное заключается в том, что без культуры свобода превращается во вседозволенность, митинги и демонстрации – в программы и массовые беспорядки, нравственность и религиозные убеждения – в фанатизм и предрассудки, трудовая деятельность – в крепостной труд «из под палки», в отбывания повинности или безделья.

Проблема стадии роста культуры сложна и противоречива. Она связана с историческими корнями духовной жизни народов, природными и социальными условиями их существования, этническими особенностями и хозяйственными укладами, нравами и обычаями, психологическими чертами характера, даже с образом мышления. Сравнивать уровни культуры народов очень трудно, поскольку каждый из них имеет свои достижения и проблемы. Именно в разнообразии духовной культуры разных народов и регионов, нации и национальностей, во взаимообогащении культуры заключается животворный плюрализм духовного развития человечества.

Для оптимального учета государственно-политических преобразований духа народа или нации необязательно отвергать материалистическое объяснение истории. Нельзя превращать его в механический, метафизический, упрощенный экономический материализм, игнорирующий духовную жизнь общества. Высокий уровень правовой культуры государства начинается с правовой культуры личности. Черты правовой культуры личности: высокий уровень правосознания; знание действующих законов страны; соблюдение, исполнение и использование этих законов; убеждение необходимости и полезности правовых актов; правильное понимание своих прав и обязанностей, свободы и ответственности, своего статуса; правовая активность - высший уровень правовой культуры. Выбирать уровень правовой культуры это дело лично каждого человека. Их наблюдается три: мировоззренческий, гражданский, политический. Мировоззренческий - представление о политике и её основных аспектах. Гражданский - определение своего политического статуса в соответствии с существующими возможностями. Политический - определение своего отношения к политическому режиму, к своим союзникам и оппонентам.

Можно также выделить основные показатели правовой культуры общества: реальная потребность в праве, достигнутый уровень правосознания, полноценность законодательства, развитость правовой системы, спектр прав и свобод и их гарантированность, эффективность и независимость правосудия, работа правоохранительных органов, состояние законности и правопорядка в стране, степень развитости в обществе юридической науки и юридического образования, степень юридической грамотности основной части населения, уважение законов и д.р. Для повышения правовой культуры в государстве можно определить некоторые методы: формирование законности, совершенствование законодательства, повышение уровня законопроектных работ, совершенствование правоприменительной деятельности, совершенствование правопослушного поведения, повышение уровня правосознания населения, четкое разделение полномочий ветвей власти, правовое обучение и воспитание.

3.3. Демократия и политический плюрализм

Так называемое «государство законности» - это власть, требующая от населения соблюдения законов, подчинение нижестоящих органов вышестоящим, иерархия видов, уровней нормативных правовых актов. Тоталитарные и близкие к ним государства также тяготеют к требованию соблюдения их предписаний, к безусловности исполнения приказа. Однако сами законы при этом нередко оказываются санкционированными государством произвола. Реальная сила сосредотачивается в административно-управленческом аппарате, который по своему усмотрению регулирует важнейшие отношения, творит «правовую» основу собственности деятельности. При монополии одной партии режим характеризуется не демократией, а автократией, даже формально не подчиненной праву.

Состояние законности при тоталитарном режиме поддерживается страхом, жесткими и несправедливыми репрессиями, ограничение прав и свобод граждан, «дарованным государством», отбирающему их по собственному волеизъявлению, ссылаясь при этом на интересы народа или нации, государственной безопасности. Важнейшей предпосылкой подлинно правовой государственности является существование демократической политической системы. Без разновидности демократии правовое государство не существует и не функционирует. Демократия, в свою очередь, непременно предполагает и идейные, и политический плюрализм, отсутствие монополии одной партии. Дословный термин «демократия» в переводе означает власть народа. Скажем, господство толпы никто не может считать проявление демократии. Нельзя сводить демократию и к господству большинства над меньшинством. В подлинной демократии меньшинству должно быть представлено гарантированное право занимать и отстаивать свою позицию, иметь свое мнение и бороться за него в рамках закона, гласно и свободно.