Файл: Понятие и признаки правового государства (Возникновение и развитие идеи правового государства).pdf

В современном мире проблемы прав человека выходят на международный, государственный уровень, что определяет правомерность их приоритета над проблемами государства, говорят об их общенациональном характере. Права человека всё прочнее становятся точкой отсчёта в национальных правовых системах, правовом регулировании. Права человека в правовом государстве определяются общими закономерностями возникновения и функционирования, ведь существовать и действовать подобные могут только в одной «связке».

Оба феномена, (как отражено в названии) имеют в своей основе право, хотя роль последнего для них практически прямо противоположна, однако одновременно и внутренне едина. Это доказывает, что соединяющим звеном между человеком и государством должно выступать именно право, а отношения между ними должны быть исключительно правовыми. Именно в связывании, ограничении правом государства и кроется сущность правового государства.

Право здесь выступает как антипод произвола и как барьер на его пути. Поскольку политическая власть (а в особенности власть исполнительная) имеет склонность развиваться в различные злоупотребления, для неё нужны надёжные правовые рамки, которые ограничивают и сдерживают подобные склонности, возводящие заслон её необоснованному, и незаконному превышению, против прав человека. Правовые ограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности не превратились в пороки всей государственной власти. Поэтому можно сказать, что правом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороны государственных структур на личность, а только необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан. Поэтому в условиях демократии право, как бы «меняется местами» с государством: утверждается верховенство первого, и возвышается над вторым. Таким образом, правовое государство — это такая организация политической власти, которая создаёт условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, и наиболее последовательного связывания с помощью права государственной внести в недопущения злоупотреблений.

Концепции современного понятия правового государства сводятся к тому что: Правовое государство - это государство, обслуживающее потребности гражданского общества и правовой экономики, роль которого - обеспечивать свободу и благосостояние. Оно подконтрольно гражданскому обществу и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом соотношении общественного спроса и предложении, ответственное за правопорядок, который гарантирует человекy свободу и безопасность, так как духовным фундаментом его является признание прав человека.

Правовое государство - это демократическое государство, в котором определяется господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации государственной власти положен принцип разделений законодательной, исполнительной и судебной властей.

Современное правовое государство - это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высший уровень правовой и политическое культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в том числе в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т.д.

В современном правовом государстве существуют основы правового государства: многообразие форм собственности и свобода предпринимательства (это экономическая основа); демократия, парламентаризм, суверенность государства, наличие конституционных актов (это политическая основа); высокий уровень политической и правовой культуры; единая и не противоречивая система законодательства; соответствие внутреннего законодательства принципам и нормам международного права; наличие гражданского общества (это социальная основа); общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, её чести, а также достоинства (это нравственная свобода).

2.2. Признаки правового государства

Основными признаки правового государства являются:

1. Верховенство закона в разных сферах жизни общества.

2. Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделения властей: законодательную, исполнительную и судебную.

3. Взаимная ответственность личности и государства.

4. Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность.

5. Политический и идеологический плюрализм, который заключается в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.

6. Стабильность законности и правопорядка в обществе.

К числу дополнительных факторов и условий становления правового государства, можно отнести следующие:

- преодоление правового нигилизма в массовом сознании;

- выработка высокой политико-правовой грамотности;

- появление действенной способности противостоять произволу;

- разграничение партийных и государственных функций;

- установление парламентской системы управления государством;

- торжество политико-правового плюрализма;

- выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том числе:

а) преодоление узко нормативного восприятия правовой действительности, трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;

б) отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося законодательства;

в) преодоление декоративности и декларированности юридических норм;

г) выход юридической науки из самоизоляции и использование общечеловеческого опыта.

Правовое государство – это путь к возрождению естественно-исторических прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал в праве, самой ценности человека.

Понятие "правовое государство" - это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические свободы, либерализм и другие.

Суть идеи правового государства в господстве права, в общественной и политической жизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей государство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштаб демократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в политической жизни различным направлениям и движениям.

В чем же заключается отличие правового государства от государства как такового? Государство как таковое характеризуется его всевластием, не связанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия со стороны государственных органов и должностных лиц. В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из верховенства закона, действует только в определенных границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан.

Вместе с тем правовое государство, как и другое государство, обладает общими чертами, которые сводятся к следующему:

1. Государству присуща государственная власть как средство проведения внутренней и внешней политики.

2. Государство представляет собой политическую организацию общества, которая основывается на соответствующем социально-экономическом базисе общества.

3. Обладает специальным государственным механизмом.

4. Обладает определенной административно-территориальной организацией на своей территории.

5. Существует благодаря налогам и другим различным сборам.

6. Обладает государственным суверенитетом.

Особенности механизма правового государства заключаются в следующем: все его структурные части и элементы функционируют на основе принципа разделения властей, только в соответствии со своим целевым назначением. Наделенные властными полномочиями, структурные части и элементы правового государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством. Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство на права и свободы граждан, которые гарантированы конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются органами правового государства. Механизм правового государства является способом его существования. Функции правового государства реализовываются с помощью его механизма.

В связи с этим, в правовом государстве его механизм свободен от бюрократизма и административно-командных методов управления, однако демократический характер обуславливается ответственностью перед обществом, на службе которого он находится.

Первый важный этап развития правового гражданского общества - это становление рыночной экономики, предпринимательства, гласности, свободы средств массовой информации, социальной защиты граждан;

Второй этап - это утверждение рыночной экономики разнообразных форм предпринимательства, обеспечение социальной защищенности граждан, наличие гласности, свободной деятельности средств массовой информации.

2.3. Система разделения властей в правовом государстве

Основным принципом организации и деятельности правового государства является разделение властей. Это принцип разделения власти между законодательными, исполнительными и судебными органами государства. Данный принцип определяет, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объеме. Каждый из них осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет права подменять деятельность другого органа. Данное разграничение направлено на то, чтобы удерживать власть от возможных злоупотреблений, и не допустить возникновения тоталитарного управления государства, не связанного правом - вместе с тем, если одна из трех ветвей (отраслей государственной власти) не выйдет на первое место, то государственный механизм будет поражен вечной борьбой между ними за фактическое верховенство и превратится в силу не движения и развития, а торможения.

Следовательно, верховное положение занимает законодательная власть, поскольку именно она облекает в закон основные направления внутренней и внешней политики, обеспечивает верховенство закона в обществе.

Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, которые приняты законодателем. Судебная же власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от различных нарушений, кто бы их не совершал.

Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами.

Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной. Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной власти правом, но также тем, как организована государственная власть, в каких формах она осуществляется и какими органами. Необходимо обратиться к теории разделения властей. Согласно этой теории смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, которая не связана правом, эти ветви власти должны быть разграничены, разделены и обособлены.

С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, которые осуществляют законодательную, исполнительную и судебную власть.

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную говорит, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в жизнь исключается любая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой.

В правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на закон. За его нарушение они несут строгую юридическую ответственность.

2.4.Верховенство правового закона

Когда ведется речь о верховенстве закона как нормативно-правового акта, который обладает высшей юридической силой, то имеется в виду, что все подзаконные акты должны строго соответствовать ему, а должностные лица не уклонятся от его исполнения и тем более не нарушать его. В том числе недопустимо "обогащать" закон подзаконными актами, вкладывать в его содержание такой смысл, который не был предусмотрен законодателем. Помимо того, все рядовые граждане должны в своем поведении руководствоваться законом, а для этого они должны быть информированы о его содержании.