Файл: Юридическая ответственность (Понятие, виды и основания юридической ответственности).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Масштабные преобразования экономического уклада и социально-политического строя, начатые в России со средины 80-х гг. прошлого века, изменили и правовую сферу. В частности, современная идеология нормативно-правового регулирования общественных отношений провозглашает в качестве ключевого приоритета защиты — права, свободы и законные интересы субъектов этих правовых отношений.

Одним из наиболее действенных способов защиты прав и законных интересов участников правового оборота и обеспечения установленного правопорядка в целом был и остается институт юридической или правовой ответственности.

Юридическая ответственность в социально-правовых отношениях, служа гарантией от любых возможных посягательств на установленный законом порядок, содействует цели строгого и неукоснительного соблюдения правовых требований всеми субъектами правооборота.

Из сказанного следует, что юридическая ответственность в современных условиях является одним из ключевых инструментов в руках государства, используемым им для цивилизованного противодействия неправомерному поведению как граждан, так и их объединений.

Таким образом, очевидно наличие существенной правовой и общественной значимости института правовой ответственности в современной системе урегулированных нормами права общественных отношений которая и определяет актуальность исследования проблематики правовой ответственности.

Цель работы — на основе научно-теоретических положений, а также действующего нормативного материала дать определение понятию юридической ответственности и выявить ее отраслевую специфику (на примере социально-обеспечительных правоотношений).

В рамках настоящего исследования поставлены следующие задачи:

–определение понятия, видов и оснований юридической ответственности.

–определение целей и задач юридической ответственности;

–изучение общего и отраслевого функционального назначения юридической ответственности;

–выявление специфики отраслевой юридической ответственности (на примере социально-обеспечительных отношений);

– разработка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, совершенствующих возможности практической реализации юридической ответственности в сфере социально-обеспечительных отношений;

–обобщение результатов исследования и подведение его итогов.

Предметом исследования выступает институт юридической ответственности в его научно-теоретическом и нормативно-правовом воплощении.

Теоретической основой настоящего исследования служат работы отечественных правоведов, рассматривавших различные вопросы правовой ответственности вообще и отдельных ее отраслевых разновидностей. Эти вопросы рассматриваются в трудах: В. М. Манохина, Б.Н. Габричидзе,
А.Г. Чернявский, С.М. Кузнецов, Н.Д. Эриашвили, А.М.Хмары, О.Ю. Корниенко, Л.Л. Жабыко и других правоведов-исследователей.

Выводы и позиции названных исследователей в области правовой доктрины заслуживают доверие в связи фундаментальностью их трудом и авторитетом в научной среде.

1 ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНИМАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.1 Понятие, виды и основания юридической ответственности

В теоретической науке правовую ответственность принято называть также юридической ответственностью. Рассматривая вопрос о понятии юридической ответственности, нельзя не обратить внимание на то, что слово «ответственность» в русском языке происходит от глагола «отвечать»: (дать ответ, подать весть и т. д.) [37, с.987]. При этом следует сказать и то, что юридическая или правовая ответственность – феномен человеческой деятельности в обществе, поэтому чаще всего юридическая ответственность рассматривается «как часть другой, более широкой категории «социальной ответственности» [10, с.88-89].

Юридическая ответственность – одна из форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества. По сути, это всегда отрицательная реакция государства на противоправное действие. Эта реакция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом. Юридическая ответственность устанавливается законом. И если организация или гражданин объявляют, что они не несут установленную юридическую ответственность, это объявление имеет ничтожный характер, не исключает ответственности.

Юридическая ответственность за правонарушения – самая острая тема правовой науки. Без налаженной системы юридической ответственности право становится бессильным и безнадёжным, не оправдывающим возлагаемых на него социальных ожиданий. Правовые нормы, а равно проистекающие из них права и обязанности членов общества превращаются в благие пожелания, если власть не способна организовать восстановление нарушенных прав, принуждение к исполнению обязанностей, наказание нарушителей правовых запретов. С другой стороны, государственное принуждение, с помощью которого охраняется право и правопорядок, более всего затрагивает личность, её интересы, права и свободы. Если она применяется для защиты несправедливого права, вне права и вопреки ему, проблема взаимодействия права и государственного принуждения становится особенно острой.

Особая роль в определении понятия «социальная ответственность» принадлежит философии. Обращаясь к современным философским словарям, можно заметить, что ответственность — это категория этики и права, которая характеризует социальное и моральное отношение личности к обществу, обусловленное выполнением нравственного долга и (или) предписаний правовых норм [36, с. 91-92]. В этических и философских учениях ответственность традиционно связывается с общественным и личным императивом социальных субъектов.

Изложенное позволяет в самом общем виде представить социальную ответственность как ограничение личной свободы каждого индивида с позиции общественных интересов, определенные социальные рамки.

Итак, в большинстве случаев социальную ответственность предопределяет поведение индивидов и их коллективов, ограниченное рамками, закрепляемых в общественном и индивидуальном сознании норм морали, иных социальных установок и требований.

Необходимо заметить, в этом ракурсе социальная ответственность раскрывается в позитивном значении.

Антисоциальный акт сознательного противоправного поведения субъекта общественных отношений, противоречащий установкам позитивной социальной ответственности, влечет за собой наступление ретроспективной социальной ответственности, то есть ответственность за бывший факт нарушения им установленных социальных норм [11, с.91-92].

Оценка девиантного поведения индивидуума и его последствий со стороны социума и применение соответствующих мер воздействия от имени общества, коллектива за отклонение от установленных норм происходит в различных формах, которые и определяют отдельные виды социальной ответственности. Так, понятие социальной ответственности может рассматриваться как обозначение ответственности субъекта деятельности перед обществом за нечто совершенное в прошлом (ретроспективная ответственность) или предполагаемое к совершению в будущем (перспективная ответственность) [9, с.33].

Когда же говорят о том, что поведение личности выходит за рамки установленного или санкционированными государством норм (права) это означает, что специальными органами и средствами государства, нарушитель может быть привлечен к правовой или юридической ответственности [16, с.21]. Таково классическое понимание социальной ответственности личности, сложившееся в праве. Юридическая ответственность может быть определена и как обязанность всех лиц поступать строго в соответствии с требованиями права, опасаясь в случае их нарушения претерпеть определенные государством неблагоприятные последствия. Таким образом, можно говорить о том, что юридическая ответственность является самостоятельным видом социальной (позитивной и ретроспективной) ответственности.

Юридическая ответственность возникает, когда человеческим обществом осознается необходимость урегулирования складывающихся в нем социальных связей на государственном уровне. Это означает, что появление юридической ответственности – результат дальнейшего становления и усложнения человеческих отношений, главным регулятором которых в конце концов становится право.

Как правовая категория юридическая ответственность рассматривается в общеправовой теории. Дадим характеристику понятию и признакам юридической ответственности, выработанным в теоретической правовой науке.

Юридическую ответственность в качестве правовой категории исследовали многие отечественные правоведы. При этом большинство теоретиков права рассматривают юридическую ответственность в качестве меры государственного принуждения. Анализ актуальной правовой литературы также показывает, что отдельные авторы полностью отождествляют юридическую ответственность и наказание за совершенное правонарушение [8, с.72-73]. Нередко юридическая ответственность рассматривается в качестве особой разновидности охранительного правового отношения или же специфической юридической обязанности, юридическую обязанность, связанной с практической реализацией санкций правовых норм и т. д. [12, с.32]

В частности, исходя из представления об охранительной сущности юридической ответственности, отдельные исследователи полагают, что данная категория может быть определена как охранительное правоотношение между государством и нарушителем, где у государства в лице уполномоченных органов и должностных лиц возникает право налагать взыскания за совершенное правонарушение, а у нарушителя – обязанность понести определенные лишения в результате наложения этих взысканий [14, с.88-89].

Следовательно, это означает, что, юридическая ответственность как определенное социальное явление возможна только при нарушении установленных в обществе правовых норм. При этом у привлеченного к юридической ответственности субъекта в виду факта совершения правонарушения возникает обусловленная правовой ответственностью обязанность претерпеть наказание в виде лишений личного, имущественного или организационного характера [17, с.38-39].

Таким образом, в первую очередь, под понятием «юридическая ответственность» подразумевается обязанность субъекта к определенным действиям, поведению, связанным с неблагоприятными для него последствиями [22, с.79-80]. Круг этих неблагоприятных последствий, как правило, очерчен рядом ограничений (лишений) личного или имущественного порядка.

Развивая указанную выше трактовку, ряд авторов считают, что под юридической ответственностью следует понимать применение мер государственного принуждения уполномоченными на то государственными органами (в судебном или административном порядке), возлагающими на правонарушителя ограничения личного или имущественного характера, определяемые в рамках конкретного вида юридической ответственности и реализуемые в соответствии с законом [33, с.66-67].

Юридическая ответственность в праве обладает некоторыми характерными признаками. Так, исходя из сложившейся в юридической науке концепции правовой ответственности, можно отметить, что таковая ответственность является мерой государственного принуждения [35, с.111].

Необходимо отметить, что в праве используются самые разнообразные способы принуждения, объективно обусловленные основаниями и целями их применения [33, с.88-89].

Важный признак юридической ответственности — установление для правонарушителя определенных отрицательных последствий (санкций), которые применяются государством в случае нарушения нормы права [10, с.88-89].

В обобщение изложенного, можно, что юридическая ответственность представляет собой:

–применение мер государственного принуждения к правонарушителям для восстановления нарушенного правопорядка и наказания лица, совершившего правонарушение;

осуществление мер, направленных на направленные на предупреждение правонарушений. Последнее означает, что сущность юридической ответственности сводить только к государственному принуждению нельзя.

Анализ основных признаков в их логической взаимосвязи позволяет предложить следующее определение юридической ответственности в праве: охранительное правоотношение (юридическая связь) между субъектами самых различных правовых отношений, возникающее на основании юридического факта (при совершении какого-либо деликта), содержанием которого является предусмотренная правовой нормой действующего законодательства возможность наступления для правонарушителя неблагоприятных последствий, применяемых по инициативе уполномоченного лица в порядке, предусмотренном действующим законодательством.