Файл: Публичная власть (Публичная власть: органы и виды управления).pdf

Публичная власть - это власть, формально выделенная из общества и не совпадающая с населением страны. Под публичностью в широком смысле понимается общественный характер государственной власти. Как особая разновидность социальной власти, публичная власть названа так потому что: представляет собой предметно-институциональное воплощение, реализации объективных общественных потребностей в государстве; выступает и действует от имени всего общества, реализуя свои внутренние и внешние функции, активно взаимодействуя с населением; действует в интересах общества, так как именно к этому и призвана; открыта и доступна (в той или иной форме) обществу (политические партии - это общественные объединения, избирательные системы голосования и выборов, общественные организации, общественные движения вплоть до революционных выступлений, восстаний и др.).

Публичная власть предполагает наличие государственных служащих (специального слоя людей, выделенного из населения, т.е. чиновников), которые на возмездной (материальной) основе осуществляют профессионально властную, управленческую (публичное управление), правотворческую в форме законотворчества и подзаконного правотворчества, правосудную по реализации государственной власти (судебной), правозащитную (законодательная и правоприменительная практика в области прав человека), военную (по обеспечению безопасности), дипломатическую (публичная дипломатия «мирными средствами») и иные виды деятельности. Причем внутренняя структура, организация указанной группы государственных служащих может значительным образом варьироваться в зависимости от территориального деления государства, способов воздействия на общественные (социальные) отношения и методов организации государственной власти (т.е. форм государства и внутренние модели его устройства), а также культурных, религиозных, национальных и иных особенностей.

Взаимоотношения между публичной властью и обществом как с теоретической, так и с практической точек зрения, могут складываться по-разному. Общество может принимать участие в формировании институтов публичной власти, испытывать доверие или недоверие к ним. Более того, отношение общества к власти может принять самые радикальные революционные формы.

Другими словами, публичная власть может формально выделиться из общества, но никогда не сумеет полностью себя от него отделить, даже в состоянии крайнего отчуждения от своей социальной основы, так как источником публичной власти в России является народ.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты
органов законодательной и исполнительной власти

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1930.
3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 16.10.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
4. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, № 29, ст. 2950.
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
6. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об Общественной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 11.04.2005, № 15, ст. 1277.
7. Постановление СФ ФС РФ от 30.05.2012 № 124-СФ «О Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.06.2012, № 23, ст. 2948.

Учебники и учебные пособия

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс: в 2 т. – 6-е изд. Т. 1. – М.: Норма, 2018. – 864 с.
2. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. – 3-е изд., доп. – М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2017. – 816 с.
3. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. – М.: Юрайт, 2018. – 420 с.
4. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции РФ постатейный; 10-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 194 с.

Периодические издания

1. Авакьян С.А. Структура публичной власти в России: проблемы формирования и развития // Вестник Сибирского юридического института МВД России. – 2018. – № 4(33). – С. 7-13.
2. Кандрина К.А. Публичная власть в современной российской государственности // Известия Алтайского государственного университета. – 2016. – № 3(91). – С. 92-96.
3. Кашкаров А.А. К вопросу об определении содержания «публичная власть» в современном демократическом обществе // Вестник Московского университета МВД России. – 2015. – № 9. – С. 172-175.
4. Клишас А. А. Легальность и легитимность публичной политической власти: теоретические аспекты (на примере Сирийской Арабской Республики) // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. – 2018. Т. 22. – № 1. – С. 1-20.
5. Козырев М.С. Государственные учреждения как субъект публичного управления // Государственный советник. – 2016. – № 2(14).
   – С. 37-41.
6. Косач Н.Е. Особенности правового статуса органов публичной власти // Вестник Института экономических исследований. – 2018. – № 1(9). – С. 134-137.
7. Кушхова Б.З. Публичная власть: субъектный состав и структура // KANT. – 2015. – № 1(14). – С. 84-88.
8. Малявкина Г.В. Теоретико-правовые аспекты органа публичной власти в Российской Федерации // Среднерусский вестник общественных наук. – 2016. – № 4. – С. 124-127.
9. Полянский В.В. Легитимность и легальность публичной власти в конституционных параметрах // Юридический вестник Самарского университета. – 2018. Т. 4. – № 4. – С. 7-12.
10. Рудакова В.Д. Гражданско-правовой статус государственных органов и органов государственной власти // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. – 2015. – № 10. – С. 107-109.
11. Самойлюк Р.Н. Соотношение государственной и публичной власти // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. – 2015.
    – № 4. – С. 27-29.

Ресурсы Интернет

1. Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnaya-vlast-v-sovremennom-obschestve-1 (Дата обращения: 06.11.2019).
2. Ученко Ю.Н. Проблемы правоприменения в сфере юридической ответственности органов публичной власти. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravoprimeneniya-v-sfere-yuridicheskoy-otvetstvennosti-organov-publichnoy-vlasti (Дата обращения: 06.11.2019).

1. Косач Н.Е. Особенности правового статуса органов публичной власти // Вестник Института экономических исследований. – 2018. – № 1(9). – С. 135. ↑

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑

3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 16.10.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005. ↑

4. Козырев М.С. Государственные учреждения как субъект публичного управления // Государственный советник. – 2016. – № 2(14). – С. 38. ↑

5. Кушхова Б.З. Публичная власть: субъектный состав и структура // KANT. – 2015. – № 1(14). – С. 85. ↑

6. Самойлюк Р.Н. Соотношение государственной и публичной власти // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. – 2015. – № 4. – С. 29. ↑

7. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об Общественной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 11.04.2005, № 15, ст. 1277. ↑

8. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, № 29, ст. 2950. ↑

9. Кушхова Б.З. Публичная власть: субъектный состав и структура // KANT. – 2015. – № 1(14). – С. 87. ↑

10. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑

11. Самойлюк Р.Н. Соотношение государственной и публичной власти // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. – 2015. – № 4. – С. 27-29. ↑

12. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. – М. : Юрайт, 2018. – С. 165-166. ↑

13. Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnaya-vlast-v-sovremennom-obschestve-1 (Дата обращения: 06.11.2019). ↑

14. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1930. ↑

15. Малявкина Г.В. Теоретико-правовые аспекты органа публичной власти в Российской Федерации // Среднерусский вестник общественных наук. – 2016. – № 4. – С. 125. ↑

16. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑

17. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑

18. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑

19. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822. ↑

20. Кандрина К.А. Публичная власть в современной российской государственности // Известия Алтайского государственного университета. – 2016. – № 3(91). – С. 92. ↑

21. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑

22. Косач Н.Е. Особенности правового статуса органов публичной власти // Вестник Института экономических исследований. – 2018. – № 1(9). – С. 135. ↑

23. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑

24. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822. ↑

25. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822. ↑

26. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑

27. Авакьян С.А. Структура публичной власти в России: проблемы формирования и развития // Вестник Сибирского юридического института МВД России. – 2018. – № 4(33). – С. 11. ↑

28. Постановление СФ ФС РФ от 30.05.2012 № 124-СФ «О Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.06.2012, № 23, ст. 2948. ↑