Файл: Законность и правопорядок (Основные принципы законности ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Законность и правопорядок являются предметом пристального внимания ученых – юристов. В следствии чего, в теории государства и права сформировались две отдельные категории: «законность», в рамках которой имеются разнообразные определения данного явления и «правопорядок», в которой тесно переплетаются мотивы правового и не правового характера, государственного и общесоциального содержания, взаимодействуют интересы различных групп, слоев и граждан общества.

В юридической литературе нет единого мнения о трактовке данных правовых категорий, существует лишь несколько определений и рассуждений о законности и правопорядке.

В правовой системе общества эти два понятия тесно взаимосвязаны. Они имеют много общего, поскольку слишком высока степень их взаимопроникновения. Например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуществления права и законности, а с другой- их важнейшее свойство.

Законность и правопорядок служат интегральной основой для функционирования и строительства правового демократического государства. Законность распространяется на важнейшие сферы общественной жизни, как частные, так и общественные

Законность приносит определенную гармонию в жизнь общества, поскольку строгое и неукоснительное соблюдение и соблюдение закона определяет развитие государственной политики в отношении общества, а правопорядок является следствием соблюдения законности. Законность зарождается, формируется и развивается в условиях цивилизованного государства и гражданского общества. Государство может обеспечивать равенство граждан перед законом.

Правопорядок, в свою очередь, характеризует степень регулирования общественных отношений и выступает в качестве противовеса хаосу и анархии. Правопорядок - это фактическое урегулирование общественных отношений в государстве.

Правопорядок и законность- своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность- есть и правопорядок.

Актуальность работы обусловлена тем, что знание и понимание взаимодействия понятий законности и правопорядка даёт возможность более тщательно вникнуть в правовые основы функционирования гражданского общества и государства. Законность определяет степень развитости осуществления общественной справедливости через строгое соблюдение и исполнение законодательства, а правопорядок воплощает в жизнь законность. Соблюдение законности и правопорядка, определяют степень развитости того или иного государства.

Тематика изучения приобретает особую значимость, поскольку выявляет сущность, особенности законности и правопорядка и основные принципы их функционирования.

Объектом исследования является процесс функционирования законности и правопорядка.

Предметом исследования являются понятия и правоотношения законности и правопорядка.

Целью курсовой работы - является проведение детального анализа законности и правопорядка, а также основы их функционирования. Для достижения сформулированной цели поставлены следующие задачи:

1) раскрыть понятия, структуру и основные принципы законности;

1. рассмотреть гарантии законности;
2. определить содержание, требования и принципы правопорядка;
3. изучить содержание понятий общественного и правового порядка;
4. дать анализ гарантий законности и правопорядка;
5. рассмотреть взаимодействия законности и правопорядка в правовом государстве.

Теоретическими и методологическими основами исследования явились исследования с использованием подхода методов обобщения и сравнения методов исторического и логического анализа теоретического материала.

В процессе написания работы использованы нормативно-правовые акты, справочно-правовые системы, монографии и статьи. Изучались точки зрения ряда авторов, которые рассматривали и вели разработки в рамках законности и правопорядка, в частности Александрова Н.Г., Байтина М.И., Бялт В.С., Комарова С.А, Кудрявцева В.Н., Лазарева В.В. Малько А.В., Матузова Н.И., Морозовой Л.А., Нерсесянц В.С. , Таляпина В.В., Ромашова Р.А., Смоленского М.Б.  Червенюк В.И., и многих других авторов, использованных в работе.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

1.Теоретические аспекты законности

1.1.Понятие, структура и требования законности

В юридической литературе даются различные определения понятия законности. Так В.С.Нерсесянц определял правовую законность, как точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований правового закона всеми субъектами права [13, с.537]. По мнению В.К. Бабаева законность означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве [22, с.432]. С.А. Комаров говорит, что содержанием законности является не исполнение закона как такового, не деятельность, в которой непосредственно он находит осуществление, а соответствие этой деятельности закону, за конусообразность поведения [6, с. 311]

Законность – это многоплановое явление. Это и принцип законности, и политико-правовой режим, и требование строгого соблюдения законов всеми субъектами права. Содержание законности во многом связано с пониманием законодателем идей справедливости, а также особенностями политического режима этого общества [3, с. 275].

Законность в демократическом обществе- сложное и многогранное явление. Она служит и методом осуществления власти, и характеристикой политико- правового режима, и принципом юридически значимой деятельности, и ее своеобразным результатом. Поэтому утверждения, что законность «заключается в строгом и неуклонном соблюдении и исполнении всеми субъектами права действующих законов [23, с.514], выступает как «принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения и исполнения всеми участниками общественных отношений норм права» [14, с.389], требуют более глубокого рассмотрения.

Сущностью законности является требование строгого и неуклонного осуществления норм правового закона субъектами правовой жизни. В юридической науке сложилась такая точка зрения на законность как на явление, выступающее в трех качествах: как принцип, метод и режим строго неуклонного соблюдения норм права всеми участниками общественных отношений [4, с.41].

Как принцип: законность провозглашается, закрепляется в законодательстве как основополагающая идея и деятельности всех субъектов права.

Как метод: всякий вариант поведения субъектов права строго соответствует требованию законности, которая является основой их поступков.

Как особый режим: это политические, экономические, моральные и иные условия жизни, при которых беспрепятственное осуществление прав и добросовестное выполнение обязанностей является принципом деятельности государственных органов их должностных лиц и граждан.

Можно сказать, что законность - это система действительно эффективного права, характеризующаяся абсолютной реализацией и осуществлением правовых актов государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, обеспечивающими использование и защиту прав и свобод граждан.

Полное и последовательное осуществление требований законности напрямую зависит от наличия в обществе определенных условий и средств, которые в своей совокупности призваны создать надлежащую обстановку для непосредственной реализации всеми правовых предписаний и надежной охраны их от нарушений [31, с.139].

Структура законности характеризуется в юридической литературе по-разному. Чаще всего выделяют:

- нормативную основу законности, которая определяется содержанием действующего законодательства: каково содержание законодательства, таково и содержание законности. Иногда говорят, что нормы права служат базой и предпосылкой законности;

- теоретико- мировоззренческую основу законности. Ее составляют правовые взгляды, принципы;

- средства, приемы, условия осуществления законности;

- систему эффективной защиты законности, включая систему контроля и надзора за действием законов и систему защиты прав и свобод граждан и их объединений [12, с. 329].

Гарантии законности- это определенный комплекс организационных, экономических, идеологических, аполитических и иных факторов и юридических мер, обеспечивающих соблюдение законов, прав граждан и интересов общества и государства [5, с.448].

Они носят комплексный характер, соединены со многими явлениями и процессами социальной жизни и могут быть действенными лишь в своей совокупности, в тесном переплетении объективных и субъективных условий и предпосылок социальной жизни со специальными юридическими и организационными средствами, направленными на обеспечение режима законности [30, с.69].

Проанализируем к примеру некоторые из них.

Экономическими гарантиями являются, прежде всего, материальные условия жизни общества, основу которых составляют социально- экономическое устройство общества, существующие формы собственности, их многообразие, хозяйственная самостоятельность частных и юридических лиц. Значит для того, чтобы экономическая гарантия действовала, необходимы стабильные и упорядоченные экономические отношение, которые в сочетании со стабильным развитием экономики в государстве создадут благоприятные условия для повышения уровня благосостояния населения. Для этого должны разрабатываться специальные программы по поддержанию малого бизнеса не любого, а именно, такого, который будет выгоден для государства в целом.

Государство, вкладывая свои силы и средства «сегодня», должно быть уверено, что «завтра» это дело откроет перспективы для развития какой- либо отрасли, как внутри государства, так и на международной арене, а это, в свою очередь, позитивно скажется на состоянии законности [10, с. 589].

Следующий вид гарантий- это политические гарантии, состоящее в демократизме государственного и общественного строя, который отражается в функционировании политической системы в целом. Должны сохраняться характерные для демократического общества особенности: политический плюрализм, реальное разделение властей, наличие правового государства. Для этого органы государства, которые осуществляют реализацию норм, установленных в нормативных актах, должны опираться на мнение населения и действовать демократическими методами. Население должно участвовать в нормотворчестве, с мнением населения должны считаться, выслушивая замечания и предложения. Без этого невозможно установление законности.

Идеологические гарантии заключаются в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан, включая все формы общественного сознания, в первую очередь правовое, глубокое уважение к праву как социальной ценности. Прежде всего, рассматриваемая гарантия подразумевает высокий уровень правовой культуры и правосознания всего населения государства. Кроме того- это основное требование к должностным лицам государства, принимающим правовые решения. Следовательно, идеологические гарантии сопровождаются повышением уровня правовой культуры. Для этого необходимо повышение профессиональной правовой культуры юристов, проявление со стороны населения правовой активности и самоуправления, повышение правового поведения людей, которое обеспечит организованность общественных отношений и их подчинённость общественному порядку. Укрепление законности в государстве напрямую зависит от уровня правовой культуры и уровня правосознания всего населения [42, с.146].

Кроме этого, существуют социальные гарантии, которые включают весь комплекс общественных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от идеи законности. Здесь главной проблемой является то, что граждане и должностные лица в силу их слабой информированности о законах, а также неосознанного, а чаще всего, умышленного желания их обойти, игнорируют закон, если это может повлечь максимальную выгоду. Помимо информированности свою роль играют сами законы, которые вызывают негативную реакцию со стороны населения. А для установления законности и правопорядка необходимо, чтобы население оказывало помощь правоохранительным органам по борьбе с правонарушениями. Это может быть в виде предоставления сведений, информации, волонтёрской помощи, а также с помощью сети Интернет. Это поможет правоохранительным органам на ранних этапах пресекать нарушение законности, восстанавливать нарушенные права, устранять неблагоприятные последствия правонарушений, добиваться перевоспитания правонарушителей [42, с.147].

Исходя из вышесказанного, государство, учитывая мнение общественности, может вовремя вносить изменения в свою политику, и тем самым укреплять действие права.

В таком ракурсе законность означает целостную систему взаимосвязанных требований, которые заключаются в том, чтобы:

- любая правотворческая воля выражалась и реализовывалась строго в правовых формах, путем организации общественных отношений при помощи и на основе правовых ном, принимаемых с должным соотнесением их с естественными, неотчуждаемыми правами и свободами личности;