Файл: Основные вопросы экологической безопасности продовольственных товаров.pdf

Низкая эффективность использования экологического контроля управления природными объектами и промышленным производством отрицательно сказывается на качестве продуктов питания и общей экологической ситуации. Пищевая и перерабатывающая промышленность включает в себя более 30 подотраслей, объединяющих 12 000 предприятий и цехов. Они вырабатывают практически все необходимые для населения продукты питания, включая продукты для детей. Ежегодно предприятиями отрасли вырабатывается около 400 тыс. т вредных веществ, 44% которых подвергаются очистке. Доля загрязненных сточных вод к общему объему стоков составляет около 80%, что указывает на низкую эффективность работы имеющихся очистных сооружений.^[12]

Отходы производства — это в основном органические вещества животного происхождения, некоторые из них могут представлять ценность как вторичные сырьевые ресурсы и должны подвергаться рециркуляции.^[13]

Молокозаводы, мясокомбинаты и другие перерабатывающие предприятия АПК имеют примитивные сооружения очистки стоков от механических примесей (отстойники), а многие не имеют вообще никаких сооружений. Необходима экологизация производств пищевой продукции, т.е. разработка и внедрение маловредных, бессточных технологических процессов, замкнутых по отношению к окружающей среде, а также разработка и внедрение интенсивных технологических процессов и обезвреживания отходов или использование биоконверсии вторичных продуктов предприятий.

Появилась серия международных стандартов, система экологического менеджмента на предприятиях пищевой отрасли. Предприятия захотят получить сертификацию в первую очередь потому, что такая сертификация будет являться одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках. Например, ЕЭС объявило о своем намерении допускать на рынок стран Содружества только сертифицированные компании. Стандартом предусматриваются соблюдение предохранительного законодательства, энерго- и ресурсосбережения, высокого качества, выпуск безопасной продукции и привлечение высококвалифицированных работников.^[14]

В самом общем виде санитарно-эпидемиологические требования к пищевым производствам можно определить, как комплексную разностороннюю деятельность предприятия, направленную на реализацию экологических проблем и программ, способствующих обеспечению качества и безопасности продуктов питания и промышленных объектов.

1.3 Законодательное регулирование рынка экологически безопасных продуктов питания

Главным инструментом государственной экологической политики является экологическое законодательство, которое является составной частью правовой системы Российской Федерации. Основными источниками экологического права являются Конституция Российской Федерации (согласно ст. 42, «каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением»), а также Закон «Об охране окружающей среды» и другие правовые акты. В основе экологической политики государства должен лежать принцип обеспечения экологической безопасности России как условия выживания страны. Этот принцип предполагает приоритет экологических факторов во всех аспектах государственной политики.^[15]

В России создана и развивается законодательная база для защиты интересов и прав потребителей и контроля безопасности товаров, включающая аспекты экологической безопасности.

В частности, в 1992 году был принят в первой редакции Закон РФ «О защите прав потребителей», регулирующий отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, продавцами при продаже товаров. Закон устанавливает права потребителей, их просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.^[16]

В декабре 1999 года принят Закон РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», регулирующий отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для человека. В данном законе есть положение о безопасном продукте, который определяется как не являющийся вредным при обычных условиях его использования и не представляющий опасности для жизни и здоровья нынешних и будущих поколений. В законе регламентируется определение диетического и детского продукта, т.е. продукта, полученного без использования химических средств защиты растений, без стимуляторов роста животных, в т.ч. гормональных препаратов и других опасных для человека веществ и соединений. Это один из основных элементов экологической безопасности и чистоты.

Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечивается посредством следующей системы мер (рис. 1).

Механизм выполнения федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» уточняют Постановления Правительства РФ.

В соответствии с Постановлением правительства РФ от 30.06.04 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. То есть, фактически теперь эта служба выполняет функции государственной санитарно-эпидемиологической службы и госинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей РФ, упраздненных в настоящее время.

Рис. 1. Система мер по обеспечению экологического качества и экологической безопасности продуктов питания

Федеральное Агентство по техническому регулированию и метрологии уделяет большое внимание вопросам законодательного и нормативного обеспечения потребительского рынка качественной и безопасной продукцией. Вопросы нормативного обеспечения качества пищевой продукции, связаны с установлением потребительских показателей, гарантирующих поступление на потребительский рынок высококачественной продукции.

«Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусматривают при сертификации определенных продуктов и производств наличие гигиенического заключения, которое служит подтверждением соответствия продукции требованиям санитарного законодательства.

Соответствие санитарным правилам пищевых продуктов и проектов технических документов подтверждается при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в установленном порядке (согласно п. 2.11 СанПин 2.3.2. 1078 -01).^[17]

В соответствии с п. 2.14. правил, для продовольственного сырья растительного происхождения обязательна информация о пестицидах, использованных при возделывании сельскохозяйственных культур, фумигации помещений и тары для их хранения, борьбы с вредителями продовольственных запасов, а также дата последней обработки ими.

Разработка различных норм, в том числе экологических, базируется на оценке риска причинения вреда от эксплуатации продукции. Риск (согласно ИСО/МЭК 51:1999) определяется как сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба. Установление минимально необходимых требований, выбор форм и схем подтверждения соответствия осуществляются с учетом степени риска причинения вреда продукцией.^[18]

Система контроля и обеспечения экологической безопасности продуктов питания может быть представлена в следующем виде (рис. 2).

Рис. 2. Система контроля и обеспечения экологической безопасности продуктов^[19]

Экологически безопасная продукция с точки зрения международных стандартов ИСО 14000 – это продукция, которая на различных стадиях жизненного цикла не оказывает вредного влияния на окружающую среду.^[20]

Стандарты серии ИСО 14000 устанавливают основные положения экологического управления, экологической маркировке, критерии экологической чистоты продукции, методы оценки воздействия на окружающую среду на всех стадиях жизненного цикла продукции.

Международный стандарт ISO 22000:2018 посвящен системе менеджмента безопасности пищевой продукции. Этот стандарт может применяться независимо от других стандартов на системы менеджмента, однако полностью совместим с ними. ISO 22000:2015 адаптирован к ISO 9001:2015, хотя его требования распространяются только на вопросы, связанные с безопасностью продуктов питания по всей цепочке их создания и распределения.^[21]

В рамках системы менеджмента безопасности разрабатываются процессы, необходимые для производства безопасной продукции, создаются программы обязательных предварительных мероприятий.

Основные показатели пищевых продуктов должны соответствовать международным требованиям, регламентированным в Кодексе пищевых продуктов (Codex Alimentarius). Соблюдение этих требований обязательно, но средства достижения могут быть различными. Одним из ведущих методов в этой области является внедрение на пищевых предприятиях системы ХАССП.^[22]

По результатам изучения теоретических вопросов в области экологической безопасности продовольственных товаров можно отметить следующее.

Проблема обеспечения безопасности пищи является важнейшим государственным и научным приоритетом, направленным на сохранение и улучшение здоровья населения, производство высококачественных и безопасных продуктов. Ухудшение экологической ситуации в мире, связанное, прежде всего, с антропогенной деятельностью человека, повлияло на качественный состав потребляемой пищи.

Одним из перспективных направлений развития пищевой промышленности является более глубокая переработка сельскохозяйственного сырья с получением конкурентоспособной продукции. В связи с тем, что пищевое производство, включая производство сахара, характеризуется образованием многотоннажных отходов, основные направления развития отрасли до 2030 г. заключаются в создании мало- и безотходного производства, снижении техногенного воздействия на окружающую среду.

Экологические свойства продукции учитываются в технических регламентах путем принятия природоохранных требований. Закон № 184-ФЗ не определяет эти требования, что на практике вызывает трудности в разработке технического регламента. Необходимо разграничить предметы экологического законодательства и законодательства о техническом регулировании.

Глава 2. Оценка экологической безопасности производства сахара на Сахарном Комбинате «Колпнянский»

2.1 Характеристика ЗАО «Сахарный Комбинат «Колпянский»

Закрытое Акционерное Общество «Сахарный комбинат «Колпнянский» находится в поселке Колпна, Колпнянского района, Орловской области.

Промышленная площадка завода выгодно расположена в сырьевой зоне – в центре полей земледельческих хозяйств Колпнянского района. На балансе завода имеется собственный подъездной железнодорожный путь общей протяженностью 6,25 км. Он примыкает к подъездным путям станции Колпны Орловско-Курского отделения Московской железной дороги. Кроме того, имеются автодорожные подъездные пути твердого покрытия, которые сообщаются с автодорогами пос. Колпна, находящегося на расстоянии от ближайших областных центров г. Орел и г. Курск.

Виды деятельности ЗАО «Сахарный комбинат «Колпнянский»:

– производство и реализация сахара из сахарной свеклы и сырца;

– производство и реализация жома, патоки-мелассы.

За весь период завод переработал 4740,4 тыс. тонн сахарной свеклы, 690,5 тыс. тонн сахара-сырца. Выработано 601,2 тыс. тонн сахара свекловичного и 658,4 тыс. тонн сахара сырцового.

От общего объема в Орловской области среди 4-х сахарных заводов ЗАО «Сахарный комбинат «Колпнянский»:

– переработано 21,3% сахарной свеклы;

– выработано 17% свекловичного сахара.

Как видно из таблицы 1 объем заготовки сахарной свеклы в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличился на 25,98 и составил 96772,76 тонн. Количество полученного сахара в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличилось на 18,7%.