Файл: Понятие социального обеспечения.pdf

Выделяют также и такой вид социальной услуги, как обеспечение инвалидов транспортными средствами.

В настоящее время все большее распространение получает социальная помощь на дому. Такая помощь оказывается престарелым и инвалидам. Нуждающимся в посторонней помощи в связи с утратой способности к самообслуживанию.

Расходы на оказание социальной помощи на 2018г. составили 7,9% общих расходов консолидированного бюджета РФ. В федеральном бюджете доля их составляет 7,2%, а в бюджетах территорий – 8,5%.

Программно – целевой принцип реализации социальной политики является приоритетным. Для этого разрабатывается ряд программ, например федеральные программы «Молодежь России», «Планирование семьи», «Дети - сироты», «Дети - инвалиды» и др., основной целью которых является создание организационных, правовых и экономических механизмов реализации социальной политики.

2.2. Социальные выплаты и льготы и эффективность их использования

Социальная льгота – способ повышения уровня жизни субъекта, позволяющий ему полнее удовлетворять свои потребности и выражающийся как в предоставлении ему дополнительных особых преимуществ, так и в освобождении от ряда обязанностей. Таким образом, льготы устанавливаются для тех категорий населения, интересы которых не могут получить денежного обеспечения в рамках общих правил, поскольку эти категории имеют специфические особенности, ставящие их в категорию или социально уязвимых (возраст, состояние здоровья), или имеющих особые заслуги (ветераны войны), или находящихся в особых условиях труда.

В настоящее время система социальных льгот не достаточно эффективна, т. к. значительная часть социальных трансфертов используется на поддержку тех групп населения, доходы которых превышают прожиточный минимум. По оценкам экспертов Международной организации труда, только19% всей суммы социальных трансфертов в РФ приходится на долю семей с доходом ниже прожиточного минимума, в результате бюджетные средства перераспределяются не в пользу тех, кто в них действительно нуждается.

Самыми объемными по затратам льготами в настоящее время являются льготы по оплате проезда на внутригородском и межгородском (включая дальнее сообщение) транспорте, ЖКХ, льготы по налогам с физических лиц, льготы по лекарствам и компенсационные выплаты на питание школьникам и учащимся ПТУ.

---

Сегодня, по данным Росстата количество людей с инвалидностью в РФ превышает 1,21 млн. граждан. Показатель, по сравнению с прошлыми периодами существенно снизился, но за это время увеличилось количество детей, получивших инвалидность. К сожалению, тенденция к инвалидизации наблюдается везде и Россия здесь не лидер.

Вопрос с прибавкой уже решен и с января наступающего года начнется перерасчет пособий.

проиндексируют:

• страховые пенсии увеличат на 3,7%;

• стоимость ИПК увеличится до 81,49 рубля;

• фиксированная (базовая) выплата составит уже 5123, 35 рубля;

• индексирование соц. пенсий придется на апрель и будет она равняться минимально 3,9%.

На основании представленных сведений, стоит более подробно рассказать о том, насколько увеличатся пособия для инвалидов разных групп.

Для людей с инвалидностью 1 группы размер пособия будет пересмотрен в большую сторону и составит следующие суммы:

• 12430 рублей – для инвалидов с детства;

• 10360 рублей – для людей с инвалидностью.

Указанные суммы являются минимальными и могут быть больше, с учетом того, кто выступает получателем госпособия.

Люди со второй группой инвалидности смогут оформить выплаты от государства в следующем размере:

• 10360 рублей – для инвалидов с детства;

• 5180 рублей – для взрослых, имеющих такую группу инвалидности.

Указанные суммы – это только минимальный порог выплат. В основном, пособие устанавливается индивидуально, и получать человек будет уже больше.

Для людей с третьей группой инвалидности сумма будет увеличена до минимального размера – от 4400 рублей. Дополнительно стоит сообщить, что немного повысится планка выплат социального характера, в связи с увеличением прожиточного минимума.

Общий порядок начисления трудовой пенсии неработающим пенсионерам определен ФЗ-400. В этом законопроекте указано, что пособие назначается лицам, достигшим определенного возраста и имеющим необходимый стаж. Для инвалидов порядок получения пенсиона несколько иной.

Чтобы получить такое обеспечение потребуется соблюсти ряд условий, связанных с прохождением стандартной медэкспертизы.

При этом, для оформления пособия не имеют значения следующие моменты:

• размер трудового стажа;

• наличие официального трудоустройства или прекращение трудовой деятельности по причине нетрудоспособности;

• причина инвалидизации и период, когда данный статус был присвоен человеку.

Размер пенсии определяется с учетом базовой части пособия, которая устанавливается для инвалидов отдельно и количеств накопленных баллов. Если говорить о повышении пособий, то размер повышения может составить до 7%. По личному решению президента, индексирование пособий должно опережать инфляционный рост, поэтому, вполне возможно, что процент меньше не будет. Для некоторых категорий граждан предусмотрен удвоенный размер фиксированных выплат. В частности, речь идет о людях, старше 80 лет или об участниках ВОВ.

---

Пособия социального характера предусмотрены для людей без страхового стажа. Перерасчет таких выплат выполняется ежегодно, начиная с 1 апреля. В учет принимается повышение ПМ. По заявлению зампреда ПФР РФ в 2019 году, доплата по социальным пенсиям будет значительной.

В ФЗ-178 прописано, что пенсионное обеспечение не может быть ниже ПМ, который определяется ежегодно. В данную категорию выплат входят различные пособия и разные выплаты. К примеру, ЕДВ детям-инвалидам в 2019 году составит 11280 рублей.

Компенсация инвалидам за лекарства в 2019 году

Согласно Федеральному закону № 178 граждане, входящие в категорию федеральных льготников, имеют право получать от государства социальный пакет, в который входит и получение бесплатных лекарственных средств. Обеспечение медикаментами осуществляется территориальным фондом обязательного медстрахования за счет средств бюджета федерального фонда ОМС. Ключевым элементом в реализации данной программы является лечебно-профилактическое учреждение, им контролируется правильное назначение ЛС, формирование заявки и лекарственное обеспечение. Выдача медикаментов производится в прикрепленных аптеках, ФАПах либо аптечных пунктах, расположенных в ЛПУ.

Но согласно Федеральному закону № 345, инвалиды, включенные в федеральный реестр, имеют право отказаться от соцпакета (частично либо полностью) с компенсацией в виде денежных выплат на каждый месяц, которые добавляются к пенсии. Рассмотрим подробнее порядок отказа от бесплатных лекарственных препаратов для получения взамен денежной компенсации.

Обеспечение медикаментами осуществляется территориальным фондом обязательного медстрахования за счет средств бюджета федерального фонда ОМС. Ключевым элементом в реализации данной программы является лечебно-профилактическое учреждение, им контролируется правильное назначение ЛС, формирование заявки и лекарственное обеспечение. Выдача медикаментов производится в прикрепленных аптеках, ФАПах либо аптечных пунктах, расположенных в ЛПУ.

Но согласно Федеральному закону № 345, инвалиды, включенные в федеральный реестр, имеют право отказаться от соцпакета (частично либо полностью) с компенсацией в виде денежных выплат на каждый месяц, которые добавляются к пенсии. Рассмотрим подробнее порядок отказа от бесплатных лекарственных препаратов для получения взамен денежной компенсации.

Социальный пакет инвалидов, входящих в федеральный реестр, включает определенные льготы, а именно право на получение бесплатных медикаментов, ежегодную путевку на санаторно-курортное лечение (СКЛ) и бесплатный проезд (включая пригородный транспорт). Полная информация по льготам, относительно порядка их получения или отказа от них представлена на сайтах ПФР, Госуслуг, а также МФЦ. Можно открыть аккаунт на портале Госуслуг и в своем личном кабинете посмотреть список оформленных льгот.

---

Инвалиды наделены правом оформления отказа от социального пакета полностью с последующей компенсацией в виде денежных выплат на каждый месяц или отказаться от одной или двух услуг, с правом получения двух или одной. Например, можно не пользоваться общественным транспортом или не ездить ежегодно на СКЛ, но получать бесплатные лекарственные препараты, или наоборот, отказаться от лекарств, но пользоваться общественным транспортом по льготным условиям и получить путевку на СКЛ.

Чтобы отказаться от бесплатных лекарств на следующий год льготнику необходимо до 1 октября текущего года обратиться в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением (образец выдается на месте). Заявление подается на имя уполномоченного лица данного учреждения. В нем указывается почтовый индекс и адрес заявителя, коротко описывается ситуация с просьбой назначения компенсации вместо социальной услуги по получению бесплатных лекарств. При наличии определенных заболеваний отказ от ЛС с последующим получением компенсации возможен только с разрешения лечащего врача.

При обращении в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации для отказа от бесплатных лекарств, инвалид должен предоставить заявление и ряд документов и их копий.

К таким документам относятся:

• паспорт гражданина РФ с постоянной пропиской;

• полис ОМС;

• справка об инвалидности;

• ИПР.

Копии всех бумаг прикрепляются к заявлению. Во избежание спорных ситуаций, стоит заполнить два бланка заявления, один выдать сотруднику ПФ РФ, второй экземпляр с отметкой о том, что заявление принято, оставить у себя. Рассмотрение обращения граждан производится в течение одного месяца. Извещение о решении направляется указанным гражданином способом связи. Также для получения информации гражданин сам может позвонить в соответствующую службу. Лица с I группой инвалидности имеют право вызвать сотрудника ПФ к себе домой, чтобы последний оформил заявление на отказ или восстановление социального пакета.

Отказ от бесплатных медикаментов действует с 1-го января будущего льготного года сроком на один год, по истечению последнего право на получение бесплатных лекарств восстанавливается, если инвалид не подает новую заявку на отказ от соцпакета.

Размер компенсации за лекарства льготникам, а также порядок ее начисления, регламентированы приказом Министерства здравоохранения № 57. Размер компенсационных выплат ежегодно индексируется, что связано с изменениями цен на фармакологическую продукцию.

---

В целом размер ежемесячных денежных выплат, в состав которых входит и соцпакет, составляет:

• для инвалидов I группы – 3541,86 руб.;

• для инвалидов II группы, а также детей с инвалидностью — 2529,45 руб.;

• для III группы – 2024,86 руб. Как в 2019 взять выходной для диспансеризации без потери зарплаты.

Из этих средств на обеспечение соцпакета уходит 1048,97 руб. (на бесплатные лекарства 807,94 руб., на СКЛ -124,99 руб., на проезд – 116,03 руб.). Отказаться от льгот гражданину можно в любое время. Тогда ему будет выплачена компенсация, в зависимости от того, сколько и каких пунктов из соцпакета указано в поданных в ПФ документах.

По статистике каждый год отказывается от лекарственных средств по льготе около 80% инвалидов, что объясняется желанием получить материальную выгоду. В пользу получения соцпакета принимает решение лишь небольшая часть льготников, у которых тяжелая болезнь (например, диабет, сердечно-сосудистая недостаточность, болезни почек и пр.), требующая постоянного приема определенной группы медикаментов.

Решение на возвращение в льготу принимают те, у кого происходит ухудшение состояния здоровья (при оформлении отказа мало кто думает об этом). Но если в течение этого года инвалиду придется пройти медикаментозное лечение, то он не может получать лекарства бесплатно, придется покупать их за счет собственных средств. При этом сумма на приобретенные препараты может существенно превысить размер компенсации. Поэтому перед тем как идти на подобный шаг, лучше проконсультироваться с лечащим врачом.

Компенсация инвалидам 3 группы в 2019 году

Критерии предоставления людям инвалидности, в том числе III группы, определены в приказе Минтруда РФ № 1024.

В соответствии с этим документом, при экспертной оценке исследуются такие способности личности:

• возможность спокойно ориентироваться в пространстве;

• общаться и выполнять работу;

• усваивать и передавать информацию;

• адекватность восприятия внешних факторов в физическом и психологическом аспекте.

Ограничение дееспособности зависит от заболевания:

• врожденные;

• приобретенные.

Граждане, признанные инвалидами 3 группы, могут рассчитывать на все льготы, предусмотренные действующим законодательством.

Инвалидам 3 группы положены льготы двух уровней:

• федеральные;

• региональные.

Каждая группа регулируется соответствующим законодательством. К федеральным льготам относятся:

• социальное пенсионное обеспечение;

---