Файл: Сущность и Функции Финансов (Возникновение понятия финансов).pdf
Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 44
Скачиваний: 2
Глава 1. Понятие и сущность финансов
1.1. Возникновение понятия финансов
Финансы – экономические отношения, связанные с формированием, распределением и потреблением централизованных и децентрализованных денежных средств для выполнения функций и задач государства.
Термин "финансы" возник в ХІІІ-XV вв. в торговых городах Италии и происходит от средневекового латинского термина "Financia", который обозначал любой денежный платеж. Далее термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Под финансами понимали государственное публичное хозяйство или хозяйство любого государственного образования нижнего уровня, таких как: земство, городская община и др. Такое состояние сохранялось почти до начала ХVІІІ века.
В этот период в Германии, слово "финансы" имело отрицательное значение. Его связывали с вымогательством, взяточничеством, обманом и хитростью.
В нынешнем понимании этот термин стал применяться во Франции, где под финансами понималась совокупность средств, необходимых для удовлетворения потребностей государства и различных общественных групп.
В ХVІІІ веке определение понятия финансов получило дальнейшее развитие. Государственные образования различного уровня стали называться союзами публичного характера, а финансы - формами и методами добывания средств и их использования этими союзами при выполнении возложенных на них функций. Формы и методы мобилизации средств постоянно менялись и усовершенствовались, что было связано с развитием экономики государств.
В ХІХ веке наблюдается бурное экономическое развитие. Углубляется и само понимание финансов. От упрощенного их понимания как государственного хозяйства происходит переход к пониманию финансов как самостоятельной отрасли знаний, охватывающей новые сферы их функционирования. Возникают финансовые рынки, развивается государственный кредит и другие финансовые институты. Финансы превращаются в весомый фактор политической и экономической жизни в стране.
Наивысшего развития финансы достигли в ХХ веке, когда функции государства намного расширились и усовершенствовались, а товарно-денежные отношения заняли главное место в экономических системах. Финансы превратились в универсальный и чрезвычайно активный элемент экономической жизни. В настоящее время значение финансов в истории, общественной жизни несомненно: в них отражаются как политическая судьба государства, так и экономические и социальные условия данной страны.
Предпосылками возникновения и развития финансов было возникновение товарно-денежных отношений, а также появление и развитие различных видов государственных образований. Поэтому можно утверждать, что финансы — это система развития товарно-денежных отношений и государства. Финансы могут успешно функционировать, активно содействовать экономическому и социальному прогрессу только при активном вмешательстве в эти процессы государства.
1.2. Сущность и структура финансов
По своему материальному выражению финансы представляют собой денежные фонды государства, его территориальных подразделений (субъектов Федерации, муниципальных образований), предприятий, организаций, учреждений, используемые для потребностей общества(образование, наука, военные потребности, затраты на социальные цели, охрана окружающей среды, и т.д.) и развития производства. В совокупности целевые денежные фонды представляют финансовые ресурсы страны. Главным условием роста финансовых ресурсов является увеличение национального дохода. Именно с учетом размеров национального дохода и его отдельных частей – дохода потребления и фонда накопления – определяются пропорции развития экономики и ее структура. Вот почему во всех странах придается важное значение статистике национального дохода.[1]
Одним из главных признаков финансов является их денежная форма выражения и отражения финансовых отношений реальным движением денежных средств. Деньги - обязательный атрибут финансов, т.е. необходимое, существенное, неотъемлемое свойство финансов. Поэтому понятие «финансы» часто отождествляют с понятием «деньги». Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги — это особо привилегированный стихийно-выделившийся товар, являющийся всеобщим эквивалентом, а финансы – это экономическая система распределения и перераспределения ВВП и НД, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.
Чтобы понять сущность финансов, необходимо заметить, что не деньги делают товары соизмеримыми, а наоборот, потому что все товары представляют собой овеществленный человеческий труд и, следовательно, сами по себе соизмеримы, стоимость всех товаров измеряется одним и тем же специфическим товаром, превращая этот самый товар в общую для них меру стоимости, т.е. в деньги. Обычно деньгами становится товар с высокой ликвидностью, т.е. тот товар, который легче всего обменять на другой товар. Роль денег могут исполнять различные вещи, иные вещные права, обязательства и вещно-обязательственные комплексы. В современных условиях в роли денег выступают не только конкретные товары, сколько долговые обязательства государства или центрального банка в форме банкнот.
Таким образом, финансы – это не денежные средства, а отношения между людьми по поводу формирования, распределения и использования денежных средств. В этом проявляется их сущность как экономической категории.
В результате получается, что распределение и перераспределение ВВП связано с движением потока денежных средств (ресурсов) в виде прибыли, налоговых отчислений, поступлений и накоплений. А это, в свою очередь, формирует специфический признак финансов, заключающийся в накоплении, обособлении и целевом расходовании государственных денег.
Финансы выражают денежные отношения, возникающие между:
• предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;
• предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и их распределении;
• государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;
• государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей;
• предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;
• отдельными звеньями бюджетной системы;
• органами имущественного и личного страхования, предприятиями, населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба, при наступлении страхового случая;
• денежные отношения, опосредующие кругооборот фондов предприятий.
Основными признаками финансов можно выделить:
- экономические отношения между хозяйствующими субъектами с использованием денег, являющихся условием существования финансов;
- в процессе развертывания этих экономических отношений осуществляется формирование денежных средств у хозяйствующих субъектов и государства и их использование.
Система финансов России включает следующие звенья финансовых отношений, которые можно разбить на две подсистемы: централизованные и децентрализованные финансы (рис. 1.).
Рисунок 1. Структура финансовой системы РФ
Централизованные финансы представляют собой финансы государства и используются для регулирования национальной экономики в целом. С их помощью денежные средства хозяйствующих субъектов и граждан аккумулируются в бюджетных и внебюджетных фондах государства в целях удовлетворения общественных потребностей. В сферу централизованных (государственных и муниципальных) финансов входят: государственный бюджет, включающий федеральный бюджет, территориальные бюджеты субъектов Федерации, бюджеты муниципальных образований, внебюджетные фонды, государственный и муниципальный кредит.
Децентрализованные финансы — это доходы и накопления хозяйствующих субъектов. Часть денежных средств децентрализованных фондов перераспределяется в соответствии с нормами финансового права в доходы бюджетов всех уровней и во внебюджетные фонды. При этом значительная часть указанных средств в дальнейшем направляется на финансирование государственных (муниципальных) организаций; коммерческих организаций в виде субвенций, субсидий, а также возвращается населению в форме социальных трансфертов (пособий, пенсий, стипендий и т.п.). Коммерческие предприятия занимают ключевое место в финансовой системе, поскольку непосредственно принимают участие в процессе материального производства. Исходя из этого стабильность финансовой системы зависит от устойчивости их финансового положения. Здесь создаются материальные блага, производятся товары, оказываются услуги, формируется прибыль, которая является главным источником социального и производственного развития общества.
Финансы предприятий выполняют две функции: формирование и использование денежных доходов и фондов, а также функцию контроля. Потенциально финансовые ресурсы предприятий формируются на стадии производства, а реально проявляются на стадии распределения. Тем самым финансы предприятий неправомерно рассматривать вне экономических (производственных) отношений, ибо ни денежные, ни тем более финансовые отношения попросту невозможны вне производства, распределения, обмена и потребления.
Существенное влияние на организацию децентрализованных финансов оказывают особенности организационно-правовой формы предприятий и отраслевые особенности.
По отраслевой принадлежности финансы предприятий можно разделить на финансы: промышленности, сельского хозяйства, связи, транспорта, строительства и т.д.
Исходя из организационно-правовых форм децентрализованные финансы делятся на финансы коммерческих и некоммерческих предприятий. Для коммерческих организаций основной целью является получение прибыли. Они функционируют как хозяйственные товарищества, общества, в том числе и как акционерные общества. Цель некоммерческих организаций и их основная деятельность не сводятся к получению прибыли и её распределению между участниками. Они функционируют в форме финансируемых собственником учреждений, относящихся к непроизводственной сфере, потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, благотворительных фондов и т.п.
Таким образом, в качестве отличительных особенностей финансов можно выделить следующие:
– финансы всегда имеют денежный характер, т. е. деньги являются материальной основой финансов и в то же время носителем финансовых отношений;
– субъекты финансовых отношений обладают разными правами. В результате этих отношений формируются денежные доходы и накопления на разных уровнях общества;
– денежные доходы и накопления на макроуровне в виде централизованных фондов, денежных средств формируются преимущественно за счет налоговых поступлений, имеющих принудительный характер, а это, в свою очередь, достигается с помощью правовой деятельности государства в виде создания специального фискального аппарата – министерства по налогам и сборам;
– финансовые отношения безвозмездны и безвозвратны, следовательно, они односторонни;
– финансовые отношения имеют распределительный характер, т. е. проявляются только в процессе движения денег по поводу распределения, перераспределения, формирования и использования денежных средств.[2]
Глава 2. Функции финансов
2.1. Распределительная функция
Финансы отличаются от денег не только по содержанию, но и по выполняемым функциям, в которых проявляется их сущность. Функции финансов имеют особо важное значение для понимания сути финансов. Финансы выполняют основные функции – распределительную и контрольную.
Одной из отличительных черт финансов является их участие в процессе распределения. Распределительную функцию выделяют не только российские, но и многие зарубежные (применительно к государственным финансам) авторы.
Финансовые отношения возникают на стадиях распределения и перераспределения национального дохода. Распределительная функция финансов как говорилось ранее связана с распределением валового внутреннего продукта и его основной части — национального дохода. Она осуществляется посредством формирования и использования денежных средств через такие фонды целевого назначения как: госбюджет, фонды социального страхования, специальные фонды, фонды предприятия.
Следует отметить, что финансовые отношения в обществе являются вторичными по отношению к производственным отношениям. Таким образом объектом распределения выступает произведенный ВВП, процесс распределения осуществляется с помощью финансовых инструментов – норм, процентных ставок, тарифов.