Файл: Современные политические режимы (исследование современных политических режимов).pdf

Так, например, А.Л. Бредихин дает в своей научной статье качественно отличающееся определение. По его мнению, государственный режим следует рассматривать как закрепленную в основном законе и реализуемую через систему законодательства и правоприменительные акты модель организации государственной власти, которая характеризует степень регламентированности общественных отношений и методы реализации властных предписаний в отношениях власти, общества и личности^[20].

В.С. Нерсесянц, отождествляя государственный, государственно-правовой и политический режим, предлагает следующее определение: государственный (политический) режим - это по сути своей всегда государственно-правовой режим, определенный правовой порядок функционирования государства, те или иные правовые формы, процедуры, приемы, способы и методы осуществления государственной власти^[21].

Напротив, В.Н. Хропанюк, различая понятие государственного и политического режима, определяет, что государственный режим – важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе, а политический режим – понятие более широкое, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов)^[22].

С позицией В.Н. Хропанюка согласен и Ю.С. Кожевникова, который определяет политический режим как систему приемов, методов, форм и способов осуществления политической власти в обществе всеми политическими институтами, включая государственные.

Под государственным режимом автор понимает систему приемов, методов, форм, способов осуществления государственной власти в обществе, ее функциональную характеристику.

При этом автор отмечает, что государственный режим является частью режима политического^[23].

М.Г. Тирских предлагает искать различие между государственным и политическим режимом в рамках политической и государственной власти. То есть государственный режим существует в рамках государственной власти, а политический режим присущ политической власти^[24].

Некоторые ученые, например, В.В. Лазарев и С.В. Липень, считают, что понятия государственного и политического режима обозначают одно и то же явление^[25].

Н.И. Матузов и А.В. Малько называют лишь понятие государственно-правового режимом, который выражает особенности функционирования государственного механизма^[26].

---

А.С. Пиголкин и Ю.А. Дмитриев говорят только о политическом режиме и определяют его как совокупность приемов и методов, с помощью которых государственные органы осуществляют принадлежащую им власть^[27].

Представляется, что отождествление понятий государственного и политического режима является не совсем правомерным. Политический режим есть явление более широкое, чем государственный режим, как по субъектному составу, так и по содержанию.

Политический режим может существовать как в правовых, так и в неправовых и противоправных формах, вне легитимно существующего государства^[28].

Государственный режим может функционировать только в правовых формах, и неотделим от государства.

Политический режим нигде не закреплен, его содержание полностью определяется волей политического лидера или политической организации, а также идеологической доктриной.

Государственный режим закреплен в основном законе государства (конституции). Наиболее яркий практический пример соотношения государственного и политического режимов – Россия в период Гражданской войны 1918-1920 гг.

Режим Советского государства можно охарактеризовать как государственный режим, тогда как режим различных антисоветских формирований (Белого движения) следует определять как политический^[29].

Некоторые авторы используют понятие политико-правового режима. Данное понятие является синонимом государственного режима, так как по сути это политический режим, функционирующий в правовых формах.

На данный момент в мире существует около 200 государств. В каждом из них складывается свой, абсолютно уникальный государственный режим, имеющий свои отличительные признаки и черты^[30].

Но в теории государства и права все же сложилась их классификация, достаточно условное разделение на определенные группы.

Самая распространенная классификация – разделение режимов на демократический и антидемократический.

В.С. Нерсесянц приводит другую классификацию – он делит государственные режимы на:

- либеральные;

- авторитарные^[31].

Естественно, между двумя этими группами находятся различные переходные формы государственных режимов.

Демократическому режиму присущ целый ряд характерных черт. Среди демократических режимов различают:

- либерально-демократический режим;

- собственно демократический режим.

---

Либерально-демократический режим еще называют полудемократическим.

В настоящее время либеральные-демократические режимы сложились в постсоциалистических странах Восточной Европы, в ряде государств СНГ (в том числе и в России), в Шри-Ланке, Никарагуа и многих других странах Азии, Африки и Латинской Америки после крушения тоталитарных и авторитарных режимов^[32].

Собственно демократический режим, или режим социальной демократии, присущ Великобритании, Германии, США, Франции, Японии и др. Государство в этих странах руководствуется в своей деятельности интересами общества и направляет свои усилия на достижение социальной и политической стабильности^[33].

Среди антидемократических режимов чаще всего выделяют:

- тоталитарный;

- авторитарный.

Тоталитарному режиму присущи определенные характерные черты.
Тоталитарный режим характерен для Италии при Б. Муссолини, Германии при А. Гитлере, Советского Союзу, а также современной Северной Корее и Кубе.

Выделяют разновидности тоталитаризма:

- левый тоталитаризм (коммунизм);

- правый тоталитаризм (фашизм);

- религиозный тоталитаризм (исламский фундаментализм)^[34].

Отдельно следует сказать о фашистском режиме. К его характерным чертам относятся:

- наличие расистской идеологии, провозглашающей превосходство одной нации над всеми остальными;

- проявление агрессивности по отношению к другим государствам;

- стремление завоевать новые территории;

- милитаризация жизни страны.

Главное спецификой авторитарного режима является сосредоточение власти в руках правящей элиты, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами.

Стоит отметить, что в современной России имеются некоторые признаки авторитарного режима, такие, как:

- запрет оппозиционных партий;

- насилие в отношении открытых противников режима;

- неограниченная власть и безнаказанность властной элиты^[35].

Авторитарный режим занимает промежуточное место между тоталитарным и демократическим режимами и способен перерасти как в тот, так и в другой в зависимости от ориентации правящей элиты и ее лидеров^[36].

1.3. Структура политического режима

---

Рассмотрим далее структуру политических режимов.

Учитывая, что политический режим это своего рода оттенок политической системы общества, его структура состоит из тех же элементов, что и структура политической системы.

В структуру политического режима входит правительство, политические партии, общественно-политические организации, а также политические дела, политические нормы, политическая культура в их многофункциональном нюансе.

На основе своих структурных частей, политический режим имеет следующие основные признаки:

- методы формирования органов власти;

- соотношение законодательной, исполнительной и судебной власти, центрального правительства и местного самоуправления; положение и роль публичных организаций и партий;

- правовой статус лица;

- законодательная система;

- содержание и соотношение разрешенной и нелегальной политической деятельности;

- уровень экономически-хозяйственного развития;

- политическая стабильность общества;

- порядок функционирования правоохранительных и карательных органов;

- исторические и культурные традиции, моральные обычаи народа в отношении к власти^[37].

В структуру правовых режимов также входят иные элементы:

- гарантии реализации режимных требований;

- меры юридической ответственности, предусмотренные за их нарушение;

- субъекты и объекты права и варианты их взаимной связи;

- принципы права, цели и способы правового регулирования^[38].

Приведенные структурные элементы тесно связаны между собой.

Мы видим, что политический режим раскрывает характер отношений между государством и гражданами, между высшими органами государственной власти, которым относятся глава государства, правительство, парламент, высшие судебные органы; между государством и органами регионального и местного самоуправления.

Научная литература предлагает разделение структуры правовых режимов с учетом механических, сущностных и операциональных правовых ограничений.

Считаем, что правильной также является позиция, согласно которой сложность структуры правового режима и глубина его содержания свидетельствуют о его закреплении в законодательстве, он показывает, насколько значимы общественные отношения для государства, как оно заинтересовано в особом регулировании своеобразных социальных ситуаций.

Э.Ф. Шамсумова считает, что неточно определенный режим вынуждает работать всю систему ниже, чем она может работать, может вызвать падение количественных и особенно качественных показателей деятельности^[39].

---

Таким образом, отметим, что возможно отождествление государственного и политико-правового режимов, но не следует отождествлять государственный режим и политический.

Политический режим – более широкое понятие. Государственный режим является ядром политического режима. Несмотря на обилие государственных образований в мире, в теории государства и права все же удалось разработать классификацию государственных режимов – традиционно их делят на демократические и антидемократические.

Следует отметить, что режим обеспечивает динамизм, стабильность политической системы. Эта задача решается им успешно лишь в том случае, если политико-правовые механизмы создаются с учетом устройства и особенностей развития социальных структур. Он использует различные методы осуществления власти, обладая определенными временными характеристиками: режим есть специфический период действия политической власти, осуществляемой в рамках политической системы.

Политический режим обладает динамикой, так как изменчив во времени, пространстве и индивидуален для определенного государства. Он отражает соотношение сил внутри государства.

Делая вывод можно сказать, что разные авторы видят структуру правовых режимов сложной, состоящей из разных компонентов.

В структуру включены юридические средства, гарантии реализации требований режимов, необходимость принятия мер юридической ответственности в случаях их нарушений, принимать во внимание принципы права, цели и способы правового регулирования.

2.Характеристика политических режимов

2.1. Основные политические режимы

В политической науке принято выделять три основных политических
режима: тоталитарный, авторитарный и демократический.

Для каждого из них свойственны свои специфические черты, формирующиеся в определенных политических, социально-экономических условиях, исходя из особенностей исторического развития данного общества. Но в настоящее время политические режимы и их характеристика, описанные в учебниках, не существуют в чистом виде и подразделяются на подвиды^[40].

Рассмотрим разновидности политических режимов на примерах конкретных стран.

---