Файл: Понятие правонарушения (Теория государства и права).pdf
Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 79
Скачиваний: 2
За преступления применяются наказания – наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, крупные штрафы и др.). Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие (организацию, подстрекательство, пособничество, исполнение преступления), за укрывательство.
Давность привлечения к уголовной ответственности в зависимости от тяжести преступления может достигать пятнадцати лет (к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, сроки давности не применяются).
Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для того процессуальной форме (уголовно-процессуальный кодекс). Отбывание наказания регулируется специальным законодательством. После отбытия наказания у лица. осужденного за преступление, длительное время (в зависимости от тяжести преступления и, соответственно, отбытого наказания) сохраняется судимость – особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном преступлении, отражающееся на моральном и правовом статусе лица, считающегося судимым.
Проступок
В свою очередь к проступкам относят остальные правонарушения, которые в силу закона не отнесены к преступлениям. Проступки характеризует меньшая степень их общественной опасности. Отнесение того или иного деяния к проступку или к преступлению является прерогативой законодателя.
Проступки совершаются в различных сферах жизни общества. Обычно в зависимости от объекта посягательства, правовых последствий, вида нарушенных правовых норм, применяемых к виновному лицу санкций проступки делятся на гражданские, административные, дисциплинарные.
Гражданские проступки (иначе именуемые «деликты») – это правонарушения, объектом посягательства которых являются имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, ряд иных неимущественных правоотношений, корпоративные правоотношения, регулируемые нормами гражданского права. Гражданское правонарушение на практике проявляется как неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, причинение имущественного вреда, причинение внедоговорного вреда, заключение противоречащей закону сделки, нарушение авторских прав, причинение нематериального (морального) вреда. В Гражданском кодексе РФ [[25]] не содержится определения гражданского правонарушения, также как и не закреплен исчерпывающий перечень правонарушений. Санкции за совершение гражданских правонарушений направлены в основном на восстановление нарушенных прав и чаще всего носят имущественный характер.
Административные проступки – это деяния, наносящие вред общественным отношениям в области государственного управления, общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, которые регламентированы нормами административного, земельного, финансового, процессуального и других отраслей права. За совершение административного правонарушения виновное лицо может быть подвержено таким видам взыскания, как:
-предупреждение (ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
-административный штраф (ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях),
-конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях), и др.
Дисциплинарные проступки – это деяния, которые наносят вред внутреннему распорядку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Дисциплинарные правонарушения – это действия, направленные против служебной, трудовой, учебной, воинской, производственной дисциплины. Это выражается в допущении работниками прогулов, опозданий на работу, появлении на работе в состоянии алкогольного опьянения, пропуске учебных занятий, неподчинении распоряжениям администрации (руководства) и т.д.
За совершение дисциплинарного правонарушения в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ [[26]] закреплены следующие виды наказаний:
-замечание,
-выговор,
-увольнение.
Однако для отдельных категорий работников законами устанавливаются иные виды дисциплинарной ответственности. Например, в ст. 41.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» [[27]] предусмотрены иные виды дисциплинарных взысканий:
-строгий выговор,
-понижение в классном чине,
-лишение нагрудного знака,
-предупреждение о неполном служебном соответствии.
Вместе с тем в научной литературе отмечаются и иные виды проступков. Их предлагают классифицировать также на процессуальные, экологические, трудовые, конституционные, международные и др [[28]].
К примеру, к процессуальным проступкам относят нарушения положений Гражданского процессуального, Арбитражного процессуального, Уголовно-процессуального кодексов, Кодекса административного судопроизводства РФ. Они выражаются в умышленном или неосторожном нарушении требований процессуального законодательства, например в несоблюдении требования по порядку подачи искового заявления и обжалования судебного акта, неявке свидетеля, эксперта на судебное заседание, нарушении порядка проведения обыска и т.д.
За совершение процессуальных правонарушений наступает разная ответственность:
- материальная – для государства в форме компенсации вреда гражданам, потерпевшим от незаконных действий органов и должностных лиц;
- дисциплинарная – в отношении следователей;
- административная – в отношении граждан и руководителей юридических лиц и проч.
Экологические проступки состоят в виновном противоправном деянии физических и юридических лиц, наносящем вред природе и окружающей среде. Ответственность за экологические проступки накладывается в форме уголовной и материальной ответственности, дисциплинарными и административными взысканиями.
3. Юридическая ответственность
Понятие юридической ответственности и ее признаки
На протяжении последних десятилетий в российской юридической литературе достаточно активно идет процесс исследования теории юридической ответственности. Однозначно можно сказать, что теория ответственности в праве обогатилась значительным количеством работ, посвященных данной проблеме, но, к большому сожалению, до сих пор остаются нерешенными многие теоретические и практические вопросы. Достаточно вспомнить только то обстоятельство, что до сих пор не выработано единого научного понимания определения юридической ответственности, а кроме того, не существует и законодательного закрепления понятия юридической ответственности.
Разнообразные смысловые значения данного понятия в рамках юридической науки должны четко дифференцироваться на основании строго научного подхода к пониманию данной категории. Прежде всего следует отметить, что выработка понятия «юридическая ответственность», ее видов и сущности затрудняется уже тем, что даже в рамках одной науки понятие «ответственность» используется в различных сферах деятельности.
Основания юридической ответственности в ряде случаев разграничивают на нормативные и фактические. Как нормативные основания ответственности при этом выделяется совокупность соответствующих правовых норм, на основании которых устанавливается ответственность в данной сфере отношений. Фактическими основаниями ответственности являются именно правонарушения, обусловливающие применение санкций. К такой дифференциации необходимо относиться как к теоретической абстракции, так как такое разграничение возможно на уровне теоретической модели, поскольку фактические основания могут быть реализованы при наличии нормативных.
Диапазон мнений, высказанных в правовой литературе относительно содержания понятия юридической ответственности, на сегодняшний день достаточно обширен, и достижения в разработке этой важной категории права значительны. Начиная с 2000-х годов опубликован ряд статей, посвященных разнообразным аспектам юридической ответственности. Вместе с тем понятие «ответственность» возникло достаточно давно и первоначально было связано не с нарушением юридических предписаний, а с нарушением норм устоявшихся обрядов. Еще у Гераклита данное понятие сведено к ответственности человека за выбор своего варианта поведения. Сократ определяет ответственность как внутренние качества человека и как внешнее наложение воли всего общества на индивидуальную волю человека, т.е. воздаяние по заслугам.
Долгое время теория юридической ответственности развивалась в рамках отраслевых юридических наук. Юридическая ответственность – это особая разновидность социальной ответственности. В отличие от других видов социальной ответственности, юридическая ответственность характеризуется следующим образом.
Во-первых, юридическая ответственность непременно должна быть предусмотрена санкцией правовой нормы. С одной стороны, вид и размер юридической ответственности правонарушителя всегда закреплены в нормативной форме. Представляется, что деяние не будет являться правонарушением, пока ответственность за него не будет закреплена процессуально. С другой стороны, возложение принудительных мер юридической ответственности на правонарушителя осуществляется компетентными государственными органами всегда в четко определенных в законе порядке и формах.
Во-вторых, юридическая ответственность есть реакция государства на совершенное правонарушение. Такая юридическая ответственность именуется ретроспективной (негативной). Это реакция (санкция) государства на совершенное правонарушение. Ретроспективную юридическую ответственность связывают с отрицательными юридическими последствиями. Причем не может быть ответственности за определенные мысли противоправного характера. Ответственность наступает только за определенные действия или бездействие. Вне деяния человек для закона не существует. Позитивная (перспективная) ответственность означает «понимание субъектом того, что придется нести определенные лишения, если он не справится с возложенной на него задачей. Позитивная ответственность ассоциируется с долгом лица [[29]]. Это ответственность, связанная с активными правомочными действиями субъекта; ответственность за будущие действия.
В-третьих, юридическая ответственность связана с общественным осуждением. Отношения в современном обществе строятся на добросовестном соблюдении правовых норм, правомерном поведении его участников. Неправомерное поведение пагубно влияет на развитие общества и конкретных его членов. В связи с этим поведение, выходящее за рамки дозволенного, не приветствуется в современном обществе и негативно воспринимается со стороны законопослушных граждан.
В-четвертых, юридическая ответственность выражается в соответствующих отрицательных (негативных) последствиях для правонарушителя. Объем негативных последствий для нарушителя зависит от размера нанесенного вреда общественным и личным интересам (правам). Это может быть выражено в наложении на правонарушителя дополнительной обязанности, ограничении его прав и т.п. Однако ответственность не должна задевать честь и достоинство личности. Ответственность непременно предполагает признание упречности поведения.
Указанные признаки юридической ответственности должны рассматриваться комплексно.
Учитывая приведенные выше определения, а также признаки юридической ответственности можно сформулировать следующее определение: юридическая ответственность есть возложение в процессуальной форме на правонарушителя обязанности претерпевать негативные (неблагоприятные) последствия за совершенное правонарушение [[30]].
Иными словами, юридическую ответственность можно определить как особое правовое состояние, в силу которого лицо обязано претерпевать определенные лишения государственно-принудительного характера за совершенное правонарушение.
Виды юридической ответственности
Классифицировать юридическую ответственность можно по нескольким основаниям. Так, по форме осуществления можно выделить осуществляемую в судебном (например, уголовную), административном или ином порядке ответственность. По возлагающим юридическую ответственность органам государства можно выделить ответственность, возлагаемую законодательными, исполнительно-распорядительными (например, административную), судебными и иными юрисдикционными органами государства. Исходя из видов правонарушений или в зависимости от того, нормы какой отрасли права нарушаются, юридическую ответственность можно классифицировать на гражданскую, дисциплинарную, административную, уголовную.
Гражданская ответственность наступает за нарушение обязательств по договору, а также за причинение внедоговорного вреда. Зачастую в качестве санкции за совершенное правонарушение виновное лицо обязывают возместить имущественный вред или восстановить нарушенное право. При защите нарушенных прав потерпевший имеет возможность взыскать с правонарушителя за нарушение обязательств по договору неустойку (штраф, пеню – ст. 330 Гражданского кодекса РФ [[31]]). К мерам гражданской ответственности относят следующие: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 396 Гражданского кодекса РФ); возмещение убытков; взыскание неустойки (ст. 394 Гражданского кодекса РФ); компенсация морального вреда (ст. 151 Гражданского кодекса РФ [[32]]); взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 Гражданского кодекса РФ) и др.