Файл: Законы и подзаконные акты ( Понятие нормативно-правового акта: его отличие от других правовых актов).pdf

В Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав…»^[28] в пункте 1 статьи 8 определено, что для всех выборов, исключая федеральные, второе воскресенье сентября является датой выборов.

Развитие политической системы – задача, которая прослеживается из года в год, в том числе и в текстах посланий Собранию главой государства. Нормативистский подход, при всей его строгости в понимании норм закона и права как системы законодательства не может на сегодня полностью удовлетворять этой задаче. Мы видим, как трансформируется поле реальных политических сил. Системность норм законов как важнейшая характеристика отрасли часто ускользает от внимания правоприменителей, поскольку не укладывается в строгую концепцию нормативного правопонимания, что возможно в большинстве случаев и оправдано. Однако это не означает, что законодатель должен отказаться от уточнений терминологии. Дух и буква закона должны сочетаться, в том числе исходя из нормативистского подхода к конструированию отрасли законодательства.

Например, сокращение сроков выборов, однако, укладывающееся в законный период их назначения и проведения, нередко становится предметом судебных разбирательств. Стороны различно трактуют положения федерального законодательства, зачастую исходя не только из буквы, но и из духа закона. Одно из типичных дел было рассмотрено судебной коллегией по гражданским делам Оренбургского областного суда^[29]. Суть спора сводилась к тому, что, по мнению группы заявителей, сроки действий избирательной комиссией были необоснованно сокращены на 1/3, что, по мнению истцов, не соответствовало ни действующему законодательству, ни смыслу норм. Отказ в удовлетворении требований основывался на том, что сокращая сроки осуществления избирательных действий на 1/3, органы власти действовали в соответствии с нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Вместе с тем доводы истцов находились в плоскости организации проведения выборов. По их мнению, при сокращении сроков реализовать свое право избиратели смогли не в полной мере.

Однако решение суда полностью согласуется как с п. 1. ст. 6 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств^[30], так и с мнением Конституционного Суда Российской Федерации, выраженного в Постановлении от 26.06.2014 № 19-П^[31].

Особо стоит отметить, что в текстах как указанных нормативно-правовых актов, так и текстах судебных решений термин «срок» употребляется в разных значениях: первое – как срок полномочий избранного лица или органа, и второе – сроки организации и проведения выборов – как согласованные временные промежутки для реализации избирательных прав избираемых и избирающихся субъектов.

Подведем итог. Необходимо отметить, что подавляющее большинство ученых склоняется к тому, что выражение «закон как источник права» необходимо применять именно в формально - юридическом смысле, то есть понимать под ним форму выражения и закрепления правовых норм, что подтверждает их общеобязательность.

В связи с этим к признакам законов как формально-юридических источников права можно отнести:

а) их правотворческую значимость;

б) содержание в виде юридически оформленной государственной воли;

в) их общеобязательность и гарантированность государством;

г) особую юридическую форму;

д) то, что они устанавливают основы основ правового регулирования в определенных сферах общественной жизни.

Заключение

Нормативно-правовым актом признается акт права, который принят уполномоченным на то органом государства и включающий нормы права, то есть общие предписания постоянного действия, которые рассчитаны на многократное использование. Нормативные акты издаются специальными органами, имеющими нормотворческие полномочия, в строго регламентированной форме. Нормативный акт признается официальным документом, носителем юридически значимых сведений.

Принято выделять следующие базовые отличительные особенности нормативно-правового акта.

В первую очередь, нормативно-правовой акт, который принимается исключительно высшим представительным органом – парламентом, который в формально-правовом смысле представляет весь народ, или путем проведения референдума непосредственно самим народом.

Во-вторых, нормативно-правовой акт имеет высшую правовую силу среди иных правовых источников.

В-третьих, закон в качестве правового источника, исходящего от высшего представительного органа, выражающего интересы и волю всего общества либо народа, также должен выражать интересы соответствующих слоев населения.

В-четвертых, закон, в отличие от иных нормативно-правовых актов, подлежит изданию по самым важным вопросам жизни государства и общества.

В-пятых, закон принимается, дополняется и изменяется в регламентированном законодательством порядке. Законодательный процесс существует в любой стране. Он закрепляется, обычно, особыми актами – регламентациями либо положениями высших государственных органов власти.

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ// Российская газета, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
3. Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания // Российская газета, N 111, 15.06.1994
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части // Российская газета, N 276, 08.12.2007

Научная и учебная литература:

1. Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и муниципальное право. 2014. -N 8. -С. 10
2. Арзамасов Ю.Г. Ведомственное нормотворчество как тип юридической деятельности // Государство и право. 2014. N 9.
3. Баранов В.М. Теория государства и права в схемах и определениях: Учебное пособие / под ред. М. М. Журавлева. — Томск: Издательский Дом Томского государственного университета, 2014. — 138 с.
4. Бошно С.В. Понятийные и технико-юридические проблемы подзаконных актов // «Журнал российского права», 2016..-N 12. – С. 19
5. Бошно, С.В. Нормативный правовой акт: развитие признаков в правоприменительной практике // Арбитражный и гражданский процесс. – 2015. - № 4, 5, 6
6. Верительникова А.В. Право в системе социальных норм в современном российском обществе: социально-философский анализ: монография. – Уфа: РИЦ БашГУ, 2014
7. Воронина, М.Ф. Понятие источников (форм) права в теории государства и права и в юридических отраслевых науках // История государства и права. – 2016. - № 19. – С. 93
8. Гогин А. А., Липинский Д. А., Малько А. В. и др. Теория государства и права: учебник под ред. А. В. Малько, Д. А. Липинского. – М. : Проспект, 2016. – 324 с.
9. Головистикова А.Н.. Дмитриев Ю.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. - М.: Издательство Эксмо, 2015. – С. 84
10. Григорьев В. А. Общая теория права и государства : учебник для вузов. – М. : ИНФРА-М, 2015. – 218 с.
11. Давыдова М.Л. О юридической природе нормативно-правовых предписаний: основные научные концепции // Журнал российского права. 2015. № 10. С. 78.
12. Дивин И.М. Оперирование понятием нормативного правового акта в судебной арбитражной практике // Российская юстиция. – 2014. - № 9.
13. Жеругов Р.Т. Теория государства и права: Учеб. пособие для вузов / Науч. ред. проф. В.В. Оксамытный. Москва-Нальчик: Изд. центр "Эльфа", 2014. – С. 45
14. Изаксон Р. А. Актуальные проблемы источников права // Журнал «Вестник Восточно-Сибирского института МВД России».-Выпуск № 3 (70) / 2018. – С. 54
15. Комаров, С. А. Общая теория государства и права : учебник для бакалавриата и магистратуры / С. А. Комаров. — 9-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2018. — 506 с.
16. Марченко М.Н. Источники права: понятие, содержание, система и соотношение с формой права / М.Н. Марченко // Вестник Московского университета. - Серия 11. Право. - 2014. - N 5. - С. 15 - 16.
17. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства : учебник для вузов. – М. : Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 560 с.
18. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2 Теория права. - М.: Издательство «Зерцало», 2015. - С. 656.
19. Проблемы общей теории права и государства. / под редакцией Нерсесянца В. С.,. - М.: Норма, 2014. - 123 с.
20. Раянов Ф.М. Проблемы теории государства и права (Юриспруденции): Учебный курс. М.: Право и государство, 2015. – С. 253

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части // Российская газета, N 276, 08.12.2007 ↑

2. Верительникова А.В. Право в системе социальных норм в современном российском обществе: социально-философский анализ: монография. – Уфа: РИЦ БашГУ, 2014 ↑

3. Комаров, С. А. Общая теория государства и права : учебник для бакалавриата и магистратуры / С. А. Комаров. — 9-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2018. — 506 с. ↑

4. Давыдова М.Л. О юридической природе нормативно-правовых предписаний: основные научные концепции // Журнал российского права. 2015. № 10. С. 78. ↑

5. Дивин И.М. Оперирование понятием нормативного правового акта в судебной арбитражной практике // Российская юстиция. – 2014. - № 9. ↑

6. Бошно, С. Нормативный правовой акт: развитие признаков в правоприменительной практике // Арбитражный и гражданский процесс. – 2015. - № 4, 5, 6 ↑

7. Воронина, М.Ф. Понятие источников (форм) права в теории государства и права и в юридических отраслевых науках // История государства и права. – 2016. - № 19. – С. 93 ↑

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ// Российская газета, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996. ↑

9. Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания // Российская газета, N 111, 15.06.1994 ↑

10. Гогин А. А., Липинский Д. А., Малько А. В. и др. Теория государства и права: учебник под ред. А.В. Малько, Д. А. Липинского. – М. : Проспект, 2016. – 324 с. ↑

11. Косарев, А.И. Историософия государства и права: монография / А.И. Косарев - М.: Юрлитинформ, 2012. - С. 214 ↑

12. Агарков, М.М. Избранные труды по гражданскому праву. В 2 т. Т. 1. / М.М. Агарков - М.: Статут, 2016. - С. 33 ↑

13. Прокошин, В.А. Доктрина власти права (правовластия) как социальная ценность / В.А. Прокошин // Ценности и нормы правовой культуры в России: сборник. - Курск: ЮЗГУ, 2015. - С. 112 ↑

14. Халфина, Р.О. Общее учение о правоотношении : [Текст] / Р.О. Халфина. Монография. - М.: Юридическая литература, 1974. - 352 с. Репринт. - М.: РГБ, 2015. – С. 22 ↑

15. Сизов, В.А. Социально-правовое регулирование отношений собственности в современном российском обществе: монография. : [Текст] / В.А. Сизов - Пенза: Изд-во ПГУ, 2015. – С. 19 ↑

16. Цит. по: Поляков, А.В., Тимошина, Е.В. Общая теория права: Учебник. – 3-е изд. : [Текст] / А.В. Поляков, Е.В. Тимошина - СПб.: Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2017. – С. 68 ↑

17. Там же. – С. 69 ↑

18. Халфина, Р.О. Общее учение о правоотношении : [Текст] / Р.О. Халфина. Монография. - М.: Юридическая литература, 1974. - 352 с. Репринт. - М.: РГБ, 2015. – С. 24 ↑

19. Коркунов, Н.М. Лекции по общей теории права. Книга 2. По изд. 1914 года [Электронный ресурс] / Н.М. Коркунов. // СПС «Гарант», 2018 г. ↑

20. Михайлов, А.М. Сравнительное исследование философско-методологических оснований естественно-правовой и исторической школ правоведения: монография / А.М. Михайлов - М.: Юрлитинформ, 2013. - С. 9-10 ↑

21. Михайлов, А.М. Сравнительное исследование философско-методологических оснований естественно-правовой и исторической школ правоведения: монография / А.М. Михайлов - М.: Юрлитинформ, 2013. - С. 10 ↑

22. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства : учебник для вузов. – М. : Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 560 с. ↑

23. Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и муниципальное право. 2014. -N 8. -С. 10 ↑

24. Бошно С.В. Понятийные и технико-юридические проблемы подзаконных актов // «Журнал российского права», 2016..-N 12. – С. 19 ↑

25. Арзамасов Ю.Г. Ведомственное нормотворчество как тип юридической деятельности // Государство и право. 2014. N 9. ↑

26. Марченко М.Н. Источники права: понятие, содержание, система и соотношение с формой права / М.Н. Марченко // Вестник Московского университета. - Серия 11. Право. - 2014. - N 5. – С. 32 ↑

27. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ ↑

28. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ↑

29. Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 22.05.2015 № 33-3723/2015. Требование: О защите избирательных прав. : [Электронные текстовые данные] // СПС «Консультант Плюс», 2018 г. ↑

30. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ (Заключена в г. Кишиневе 07.10.2002) // СЗ РФ от 28 ноября 2005 г. № 48. Ст. 4971. ↑

31. Определение Верховного Суда РФ от 29.04.2015 № 67-АПГ15-18 // СПС «Консультант Плюс», 2018 г. ↑