Файл: Понятие оперативно-розыскной деятельности (Понятие оперативно - розыскной деятельности).pdf

Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что оперативно - розыскная деятельность (ОРД) является жизненно необходимым, востребованным подвидом государственной правоохранительной деятельности, осуществляемой специальными органами государственной исполнительной власти, наделенными для реализации своих функций властными юридическими полномочиями.

В соответствии с п. 38 ст. 5 УПК РФ «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе» розыскные меры это меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления.

Анализ перечня и объема полномочий субъектов, участвующих в реализации розыскных мер, позволяет сделать вывод о том, что данное понятие шире по содержанию и включает в себя розыскные действия, наряду с применением других средств розыскной деятельности следователя (следственных и иных процессуальных действий, непроцессуальных и организационных действий).

Вместе с тем, по нашему мнению, уголовно-процессуальное понятие «розыскные меры» сформулировано с нарушением логических правил юридической техники, а именно как «определение через определяемое», то есть «меры это меры». Не раскрыты сущность и содержание понятия.

Цель курсовой работы - изучить процессоперативно-розыкной деятельности.

Задачи курсовой работы:

- изучить базовые понятия розыскной деятельности;

- провести анализ сущности розыскной деятельности следователя;

- выявить пробелы законодательства о регулировании оперативно - розыскной деятельности и пути их устранения.

Объект исследования составляет процесс организации оперативно-розыскной деятельности.

Предметом исследования служат отношения, возникающие в оперативно-розыскной деятельности.

Глава 1. Теоретические основы оперативно - розыскной деятельности

1.1 Понятие оперативно - розыскной деятельности

Расследование как объект научного исследования многоаспектно по характеру и имеет специфическое содержание. К одному из элементов его структуры относится оперативно - розыскной деятельность.

---

В рамках криминалистического учения о розыске указанная деятельность определена как одна из важных функций следователя, реализуемая при возникновении задачи розыска в период проверки сообщения о преступлении, на всех этапах расследования либо в работе по приостановленному делу с целью обнаружения разыскиваемого объекта посредством использования предусмотренных уголовно-процессуальным законом и рекомендованных криминалистикой средств, приемов и методов.

В данном контексте следует согласиться с Р.С. Белкиным в том, что «… розыскной деятельности следователя присуща лишь такая цель, как обнаружение, ибо следователь имеет дело с розыском лишь известных, установленных объектов»^[1].

В целом, необходимо систематизировать различные определения ОРД, сделав вывод о том, что оперативно-розыскная деятельность является одним из видов государственной правоохранительной деятельности, осуществляемой специальными органами государственной исполнительной власти, наделенными для реализации своих функций властными юридическими полномочиями.

Розыскная деятельность следователя осуществляется в процессуальной и непроцессуальной форме (рассылка запросов, ориентировок, беседы с осведомленными лицами, обследование мест сбыта похищенного и т.п.). Производить самостоятельно оперативно-розыскные мероприятия следователь не вправе, в соответствии со ст. 38, 152 УПК РФ он может лишь дать отдельное поручение оперативным работникам о производстве розыска и таким образом использовании оперативно-розыскных мер.

Оперативными работниками, в свою очередь, розыск производится путем осуществления оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, но последние могут ими производиться лишь по поручению следователя. Оперативно-розыскные мероприятия есть специфический вид розыскной деятельности, поскольку они носят непроцессуальный, преимущественно поисковый характер и осуществляются специальными средствами.

Целью таких мероприятий может быть и розыск скрывшегося преступника, похищенного имущества, возможных свидетелей и т.д. С этой точки зрения они могут совпадать с розыскными мероприятиями предварительного расследования. Но последние выполняются следователем только процессуальными или организационно-техническими средствами и только с указанной целью, тогда как основное назначение оперативнорозыскных мер – предотвращение, пресечение и обнаружение преступлений^[2].

---

Таким образом, розыскная деятельность следователя – это процессуальная деятельность, направленная на обнаружение местонахождения установленных лиц и иных известных объектов, имеющих значение для раскрытия и расследования преступлений, осуществляемая путем производства следственных действий и других мероприятий гласного характера во взаимодействии с органами дознания, ведущими розыск по поручению следователя.

Процессуальной базой розыскной деятельности являются ст. 38,152, 208, 209, 210 УК РФ.

Предметом криминалистического учения о розыске являются следующие закономерности возникновения, собирания, исследования, оценки и использования доказательственной и ориентирующей информации:

• «отображаемость» в материальной среде и сознании людей признаков разыскиваемых лиц и иных объектов, что позволяет индивидуализировать их;
• повторяемость поведения разыскиваемых обвиняемых и лиц, укрывающих разыскиваемые объекты, что позволяет прогнозировать их поступки;
• зависимость поведения разыскиваемых от условий, в которых они находятся;
• обусловленность выбора способов укрытия объектов преступным опытом укрывающих, их профессиональными навыками и психологическими свойствами;
• взаимосвязь способов укрытия разыскиваемых объектов и следов применения этих способов;
• зависимость поведения разыскиваемого от характера совершенного преступления, степени его общественной опасности, а также принадлежности обвиняемого к определенной возрастной группе или преступной среде^[3].

Сегодня указанное направление деятельности следователя закреплено в уголовно-процессуальном законе посредством нормативного определения понятий «розыскные меры» (п. 38 ст. 5, ч. 4 ст. 157, ч. 5 ст. 208, п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК РФ) и «розыскные действия» (ч. 1 ст. 152 УПК РФ).

Вместе с тем сущность, содержание и соотношение указанных понятий не определены. В современной юридической науке необходимость «установления правовой природы розыскных мер (действий и решений) следователя» определена в качестве важнейшей теоретической и практической проблемы, от решения которой зависит эффективность расследования.

В соответствии с п. 38 ст. 5 УПК РФ «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе» розыскные меры это меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления.

Криминалистическое учение о розыске – это составная часть теории розыска, разрабатывающая научные положения и рекомендации по осуществлению розыскной деятельности следователя.

---

«Розыскная деятельность есть функция органов дознания, предварительного следствия. Ее содержание составляют обнаружение замышляемых, готовящихся и совершенных преступлений, установление и обнаружение виновных, объектов (лиц и предметов) – носителей доказательственной информации, предметов преступного посягательства и иных объектов, имеющих значение для установления истины по делу. В общей форме ее отличие от расследования заключается в том, что цель розыскной деятельности состоит в установлении и обнаружении, а цель расследования в доказывании.

Данное определение включает в себя понятие розыска как в широком, так и в узком смысле этого слова розыск осуществляется как органами дознания, так и органами предварительного расследования.

Розыскные действия следователя, как уже отмечалось, подразделяются напроцессуальные и непроцессуальные. К процессуальным следует относить:

1. Допрос лиц, которым известны назначение и признаки объектов розыска и места их возможного нахождения, а также располагающих иными сведениями, способствующими розыску.

2. Обыски в местах предполагаемого нахождения объектов розыска, выемки документов и иных вещественных доказательств.

3. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления обвиняемых, их родственников, знакомых.

4. Контроль и запись телефонных и иных переговоров и другие следственные действия по собиранию информации об объектах розыска.

5. Объявление розыска обвиняемого.

6. Дача розыскных поручений органу дознания^[4].

Среди непроцессуальных действий следователя можно выделить следующие:

а) направление запросов в различные органы, организации, предприятия, учреждения;

б) беседы с лицами из различных социальных групп в целях получения информации, используемой для розыска;

в) осуществление проверок по учетам органов внутренних дел;

г) изучение архивных уголовных дел, отказных материалов;

д) организация различных проверок и обследований на предприятиях;

ж) организация проведения органами дознания различных поисковых мероприятий.

По мнению многих атворов, информация, служащая основой для розыскной деятельности следователя, по своему характеру неоднородна.

К ней относятся:

1) информация, возникшая вследствие изменения среды под воздействием расследуемого преступления.

По своему содержанию это сведения о возможном местонахождении объектов розыска, содержащихся в них самих или других отпечатках, события, следы, оставленные на месте происшествия, показания подозреваемого, обвиняемого;

---

2) информация о разыскиваемом объекте, носителями которого являются иные объекты, как связанные, так и не связанные с событием преступления (свидетели, родственники или знакомые обвиняемого, архивные уголовные дела, документы и т.п.). Собирание данных из этих двух источников входит в компетенцию следователя и составляет его розыскную деятельность;

3) ориентирующая информация, предоставляемая в распоряжение следователя оперативным работником, полученная в результате осуществления оперативно-розыскных мероприятий. Информация из всех трех источников служит базой для организации и планирования розыска, логическую основу которых составляют розыскные версии.

Розыскная версия представляет собой разновидность криминалистической версии. Розыскная версия отличается от оперативно-розыскной: по субъекту ее выдвижения(розыскная версия – это версия следователя, оперативно-розыскная версия – версия оперативного работника); розыскная версия всегда является частной, поскольку касается не всего события преступления в целом, а отдельных его частей.

Оперативно - розыскные версии могут быть и общими, и частными. Субъектом проверки розыскной версии может быть как сам следователь, так и оперативный работник по его поручению, субъектом проверки оперативно-розыскной версии являются только оперативные работники.

Средствами проверки розыскных версий могут быть следственные действия, розыскные мероприятия и оперативно-розыскные мероприятия, средствами проверки оперативно-розыскных версий только оперативно розыскные мероприятия. Розыскная версия представляет собой логически обоснованное предположение следователя о вероятном местонахождении известных ему разыскиваемых лиц или иных объектов, а также о приемах маскировки, используемых для их сокрытия.

Необоснованные, поспешно выдвинутые версии не только не способствуют розыску, но и вредят ему. К розыску привлекаются лица, которые ничего не могут сообщить следователю, проводятся ненужные следственные действия, многие работники отвлекаются для проведения мероприятий, которые практически не способны дать положительных результатов^[5].

Проявляя поспешность и выдвигая необоснованные версии, следователь подчас не предполагает, какое количество ничем не оправданных следственных и розыскных действий придется провести ему самому и органам дознания, в то время как эти действия заведомо не дадут положительных результатов. При выдвижении розыскных версий чрезвычайно важно учитывать реальные условия их проверки.

---