Файл: Нотариальные действия (Совершение нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления).pdf

Введение

Актуальность исследования. В свете проводимых в стране реформ, направленных на развитие несудебных форм защиты прав и свобод, в число входит и нотариальная деятельность, анализ эффективности действия норм законодательства о нотариате, регламентирующего порядок совершения нотариальных действий представляется весьма актуальным. Оценивая роль и место нотариата на современном этапе развития РФ, необходимо отметить, что нотариат является действенным элементом правозащитной системы российского государства.

Указанная правозащитная концепция нотариата подтверждается в ст. 1Основ законодательства РФ о нотариате: "нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации».

Правила совершения нотариальных действий устанавливаются Основами19 законодательства Российской Федерации о нотариате и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Поскольку законодательство о нотариате относится к совместной компетенции РФ и ее субъектов, принятие Основ не исключает установления республиканскими, краевыми, областными органами государственной власти норм, им не противоречащих и регламентирующих деятельность нотариата. Правила совершения нотариальных действий содержаться также в Методических рекомендациях по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, Инструкции и о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления.

При совершении нотариальных действий, составляющих компетенцию нотариата, нотариусу приходится не только применять законодательство о нотариате, но и обращаться к нормам Гражданского, Семейного, Жилищного кодексов, руководствуясь общими правилами, характерными для совершения всех нотариальных действий, и особенными правилами , характерными для совершения отдельных нотариальных действий. Нотариальные действия эффективно обеспечивают охрану и Защиту бесспорных прав и интересов только в том случае, если они совершаются в строгом соответствии с установленными законом правилами.

Полноценная реализация функций нотариата невозможна без Построения стройного, гармоничного регламента проверки исполнения нотариусами своих обязанностей, строгого и неуклонного соблюдения ими закона и в то же время обеспечения независимости нотариуса, свободы его усмотрения.

---

Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус – как бы авторитетный свидетель и удостоверитель наиболее значимых в гражданском обществе юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает жизненные интересы множества людей и организаций.

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариата особенно возросло в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней.

В настоящее время нотариат является одним из объектов пристального внимания законодательных органов и общества в целом.

Объектом данной курсовой работы являются общественные отношения, возникающие при исполнении компетентными лицами нотариальных действий.

Предмет исследования - нотариальные действия, выполняющиеся в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Цель курсовой работы заключается в исследовании законодательства РФ регламентирующего нотариальное действие и выявлении проблем.

Задачи данной курсовой работы заключаются в следующем:

- выявить современное состояние института нотариальных действий;

- изучить понятие и процедуру совершения нотариальных действий;

-определить особенности нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления;

- проанализировать законодательное регулирование правил совершения нотариальных действий.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.

Глава 1.Современное состояние института нотариальных действий

1.1. Понятие и процедура совершения нотариального действия

Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. No 4462-1 регулируют юридические основы деятельности нотариата, процедуры совершения нотариальных действий как непосредственно нотариусами, так и иными специально уполномоченными лицами. ^[1]

---

В соответствии со ст. 35 Основ о нотариате нотариусы на территории России совершают 32 нотариальных действия, в том числе

- удостоверяют сделки;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; совершают исполнительные надписи;

- удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; выдают свидетельства о праве на наследство;

- выдают списки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата.

Список нотариальных действий является открытым и может быть дополнен законодательными актами России. В России современное правовое поле отражает презумпцию законности и достоверности нотариального акта. Нотариальный акт достоверно и на законном основании подтверждает правомочия, обязанности, удостоверяет события и юридически значимые факты.

Термин «достоверный» отражает такое значение как «верный», то есть тот, который не подразумевает сомнений. Документы, заверенные нотариально, априори наделены повышенной юридической достоверностью и повышенной доказательственной важностью.

Презумпция – это утверждение, которое обладает свойством вероятности, то есть временно настолько, пока не будут получены доказательства иного (в противовес) утверждения. Обоснованные сомнения в достоверности документа, который получил удостоверение нотариуса, могут возникнуть только при наличии неустранимых противоречий с иным аналогичным документом.

Стоит отметить, что наличие профессиональных ошибок нотариальных актов нивелируется обязанностью нотариусов по страхованию профессиональной ответственности. Также необходимо обратить внимание на тот факт, что действующий ГПК РФ регулирует аспекты реализации судебного контроля за деятельностью нотариусов (в рамках главы 37). ^[2]

В настоящее время обращает на себя внимание то обстоятельство, что совершенствование юридического регулирования в отношении нотариата осуществляется с высокой скоростью и эффективностью для защиты прав и законных интересов граждан.^[3]

Сегодня самым ожидаемым нормотворческим решением является внедрение обязательной нотариальной формы договоров с недвижимостью в жилом фонде России. Физические лица априори представляют собой более незащищенную сторону в договоре, то есть им требуется повышенная юридическая защищенность.

---

Именно нотариус является той правовой единицей, на которую возлагается полная материальная ответственность за результат его деятельности, так как возмещение ущерба, вызванного виновными действиями нотариуса, обеспечивается структурированной моделью страхования, которая функционирует в отечественном государстве в течение ряда лет. Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик отмечает:«Помимо индивидуального страхования нотариуса и коллективного страхования нотариальной палаты, с этого года начал полноценно функционировать и Компенсационный фонд ФНП».^[4]

Стоит обратить внимание на то, что в дополнение к эффективной правовой экспертизе всех документов, исключительно нотариус выясняет и устанавливает реальность волеизъявления сторон, разъясняет им правовые последствия договора.

Необходимо помнить, что новейшие цифровые и электронные технологии не являются гарантом в обеспечении юридической безопасности договора. Но это лишь говорит о том, что этапы и концепции совершенствования цифровой экономики призваны обеспечивать единовременное и актуальное развитие нотариата. Технологии цифровой экономики должны представлять собой гарантию для эффективного исполнения нотариусом возложенных на него правомочий.

Деятельность нотариусов представляет собой технологически выверенную инфраструктуру, которая гарантирует безопасность юридически значимых действий, а также своевременность и бесспорное качество актов нотариальных действий. ^[5]

В течение ряда последний лет современные технологии стали отличительной особенностью всего спектра нотариальных услуг. Именно нотариусы предоставляют уникальные виды услуг, которые в основе своей содержат электронные документы, и все это с помощью усиленных квалифицированных цифровых подписей.

По сведения Федеральной нотариальной палаты, за 2017 г.нотариусы трансформировали более 670 тысяч документов из бумажной в электронную форму и обратно с сохранением их юридической силы. В настоящее время нотариусы обладают доступом ко всем электронным реестрам ФНС, что упрощает и ускоряет процесс получения и проверки юридически значимых сведений при осуществлении нотариального действия. ^[6]

Каждый день возрастает применяемость нотариальной услуги по подаче документов в электронной форме, с целью регистрации юридического лица при создании. В период 2017 г. более 140 тысяч вновь созданных юридических лиц зарегистрировано по указанной схеме. Начиная с 1 июня 2018 г. нотариусы будут осуществлять функции эскроу-агентов в отношении сделок условного депонирования. ^[7]

---

Данное обстоятельство говорит о том, что нотариус будет являться стороной, которая будет гарантировать исполнение отраженных в сделке правомочий и последующего гарантированного расчета между сторонами. К тому же, чтобы обеспечить сохранность денежных средств до выполнения всех условий договора, будет применяться депозитный счет нотариуса. Еще одно важное правило вступает в силу 1 сентября 2018 г., которое отражает возможность формирования россиянами наследственных фондов.

Исключительно нотариусы будут уполномочены на учреждение названного фонда, образование исполнительных органов этого фонда и все иные действия с его регистрацией. Волеизъявление о создании наследственного фонда будет отражаться в завещании и вноситься нотариусом в Единую информационную систему нотариата, что гарантирует защиту завещания от фальсификации, подмены или потери.

Также подлежит обсуждению законопроект о том, что все мероприятия в рамках взаимодействия нотариусов и Росреестра будут перенесены в электронный формат. Значимым для нотариусов будет принятие положения о доступе к биометрической системе удаленной идентификации клиентов кредитных организаций, что позволит минимизировать риски реализации мошеннических схем. ^[8]

Современная цифровая экономика предоставляет органам нотариата возможность осуществлять нотариальные действия удаленно посредством электронных технологий.^[9] На основании изложенного можно утверждать, что современный нотариат направляет свои силы и ресурсы на укрепление своего статуса в рамках актуальных потребностей гражданского общества и правового государства.

1.2. Совершение нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления

В 2008 г. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» был дополнен ст. 14.1, которой законодатель наделил органы местного самоуправления городского и сельского поселений правом совершать нотариальные действия в тех случаях, которые предусмотрены законодательными актами и в поселении отсутствует нотариус. Несколько позже Федеральным законом от 23.06.2014 г. No 165-ФЗ аналогичное дополнение в указанный закон было сделано в отношении органов местного самоуправления муниципальных районов.^[10]

---