Файл: Нотариальные действия (Совершение нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления).pdf

В соответствии с действующим с 15 июля 2016 года правилом о допустимости обращения для удостоверения договоров об отчуждении объектов недвижимого имущества к любому нотариусу, осуществляющему свою деятельность в любом из нотариальных округов в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого находится указанное имущество (ст. 56 Основ законодательства о нотариате в редакции Федерального закона от 03.07.2016 No 360-ФЗ)^[49], и повышением страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности для нотариусов, удостоверяющих договоры по распоряжению недвижимым имуществом, новые нормы бесспорно свидетельствуют о стремлении законодателя создать дополнительные гарантии беспорочности сделок на рынке недвижимости и обеспечить максимальную доступность нотариальных услуг.

Далее следует отметить, что Федеральными законами от 30.03.2015 No 67-ФЗ и от 29.12.2015 года No 391-ФЗ в рамках реформы корпоративного законодательства введена обязательная нотариальная форма отдельных действий по распоряжению корпоративными правами.

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», в частности, подлежат обязательному нотариальному удостоверению:

- факт принятия решения общего собрания участников общества об увеличении уставного капитала;

- сделки, направленные на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества;

- требование участника о выкупе доли в уставном капитале ООО; оферта и акцепт рамках соглашения о предоставлении опциона;

- оферта о праве преимщественной покупки доли в уставном капитале ООО.

Федеральным законом No 360-ФЗ от 03.07.2016 в «Основы законодательства о нотариате»внесены изменения, вступающие в силу с01.07.2017г., согласно которым установленный ст. 35 перечень нотариальных действий расширен за счет включения в него следующих новых действий:

-внесение сведений в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;

- выдача выписок из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата.

Глава XX.4 Основ законодательства о нотариате призвана детализировать порядок и условия совершения данных нотариальных действий. Единоличный исполнительный орган общества с ограниченной ответственностью на основании решения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью или решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью вправе обратиться к нотариусу для внесения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата сведений, в частности, об участниках общества и о принадлежащих им долях или частях долей в уставном капитале общества, о долях или частях долей, принадлежащих обществу. ^[50]

---

Для внесения в названный реестр сведений об зменении имени или наименования участника общества, о месте жительства или месте нахождения участника общества к нотариусу может обратиться как единоличный исполнительный орган общества с ограниченной ответственностью, так и участник общества с ограниченной ответственностью.

Нотариус вносит сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата на основании документов, подтверждающих эти сведения. По просьбе общества с ограниченной ответственностью, а также участника такого общества нотариус выдает сведения из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата.

Расширение компетенции нотариуса посредством предоставления ему полномочий по ведению реестра участников обществ с ограниченной ответственностью давно назревшая необходимость, продиктованная потребностью в недопущении участившихся на практике проблем с получением сведений из реестра участников общества. Смерть генерального директора общества или его уклонение (как правило, недобросовестное) от Выдачи сведений из реестра с неизбежностью влекли невозможность для заинтересованных лиц получить истребуемую информацию и, как следствие, создавали препятствия для отчуждения долей.

На практике выписки из реестра участников общества предоставляются в органы государственной власти, банки, нотариусам и др. С 1 июля 2017 года в единой информационной системе нотариата по аналогии с реестром уведомлений о залоге недвижимого имущества создан реестр сведений об участниках обществ с ограниченной ответственностью. Увеличение количества сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, в целом, необходимо рассматривать в качестве положительной тенденции, направленной на обеспечение стабильности гражданского оборота, стимулированию добросовестности его участников.

Следует присоединиться к высказанной в науке точке зрения, что «нотариальное удостоверение сделки служит веской гарантией действительности сделки, страховкой от ее «разворота»на стадии исполнения, облегчает заинтересованной стороне доказывание своего права при возникновении споров, поскольку ее содержание, время и место ее совершения, действительные намерения сторон сделки и другие обстоятельства, зафиксированные нотариусом своей удостоверительной надписью, проверяются нотариусом при ее совершении и презюмируются как достоверные». ^[51]

---

Проведенный в настоящей статье анализ нововведения в сфере деятельности российского нотариата позволяет сделать вывод о позитивном характере таких изменений, их необходимо охарактеризовать в качестве дополнительных гарантий прав участников гражданского оборота.

Итак, нововведения в области регистрации прав на недвижимое имущество, введенные Федеральным законом от 02.06.2016 No 172-ФЗ изменили функциональную компетенцию нотариусов.

Теперь сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению. Рассматривая критически эти изменения можно предположить увеличение стоимости оформления сделки купли-продажи недвижимости, что, конечно, не в интересах сторон сделки. Следует согласиться, что «целью данных изменений, по уверениям инициаторов, является в том числе минимизация мошеннических действий со стороны граждан при купле-продаже квартир с несколькими собственниками, владеющими долями в них».

Установление новых правил и процедур, как представляется, позволят избежать многих проблем, являвшихся следствием невозможности или затруднительности получения сведений из реестров участников обществ с ограниченной ответственностью.

Полагаем, что сделки с имущественными долями в недвижимом имуществе (которые теперь удостоверяются нотариально) будут более «чистыми», с обеспечением прав и интересов всех владельцев долей.^[52]

Единая информационная система нотариата обеспечит доступность таких сведений и любой точке страны, своевременность получения искомой информации управомоченными органами и лицами, минимизацию и скорейшее урегулирование многих корпоративных споров.

Однако, предоставление законом альтернативы в выборе способа ведения списка участников общества, вероятно, на первоначальном этапе не будет способствовать массовому обращению обществ с ограниченной ответственностью к нотариусам для ведения реестров участников.

Можно предположить, что после апробации новой системы необходимо будет вести речь об обязательности ведения списка участников обществ с ограниченной ответственностью Федеральной нотариальной палатой с использованием единой информационной системы нотариата.

1 января 2018 года Министерством юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой был разработан и утвержден Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования. Представляется, что этим документом будет завершен переход органов нотариата на электронную систему документооборота, которая уже сегодня демонстрирует свои явные преимущества. А в совокупности с развитием принципа экстерриториальности в деятельности нотариата сегодняшние шаги законодателя к расширению сферы компетенции органов нотариата необходимо оценивать в целом положительно.^[53]

---

Проведенный анализ новелл действующего законодательства позволяет сделать вывод о существенном расширении перечня нотариальных действий с целью обеспечения дополнительных гарантий «юридической чистоты»сделок, защиты прав граждан и правовой защищенности информации и открытости гражданского обор

Заключение

Совершение нотариальных действий без учета оказания юридической помощи (бесплатных консультаций) может занимать от нескольких минут (свидетельствование подлинности подписи на заявлении) до нескольких месяцев (оформление наследования). В идеальном представлении непосвященных людей обращение к нотариусу обязательно должно завершиться желаемым правовым результатом в момент обращения к нотариусу.^[54]

В каких-то случаях это действительно возможно (при удостоверении доверенности, завещания, копий документов). Однако отдельные нотариальные действия (выдача свидетельства о праве на наследство, удостоверение сделок с недвижимостью, долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью) требуют длительного общения с нотариусом в связи с необходимостью согласно действующему законодательству осуществления проверки юридических фактов из юридического состава совершаемого нотариального действия и не могут быть завершены в момент обращения заинтересованных лиц.

Развитие законодательства о нотариате идет по пути регламентации полномочий и обязанностей нотариуса при совершении длящихся определенный период времени нотариальных действий. Трудности нотариальной правоприменительной практики заключались в необходимости самостоятельно определять объем, требуемой действующим законодательством, иными правовыми актами информации.

Согласно части 1 ст. 39 Основ законодательства Российской Федерации с 1 января 2018 года порядок совершения нотариальных действий устанавливается настоящими Основами, другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающих объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования. ^[55]

Создание такого нормативно-правового акта ожидалось с нетерпением, как нотариусами, так и лицами, для которых осуществляются нотариальные действия. Как нотариусу, так и заинтересованным лицам (заявителям) важно понимать, все ли было сделано в рамках предписанного? Анализ утвержденного Регламента показал, что его целью было создание единообразной нотариальной практики, а также повышение качества предоставляемых нотариальных услуг.

---

Проблематика совершения нотариальных действий заключается в том, что нотариусы не только по-разному проводят правовую экспертизу документов, но и по-разному понимают отдельные предписания закона, даже своего собственного– Основ. Так, например, обязанность зачитывания вслух содержания нотариально удостоверяемой сделки, а также заявлений и иных документов (ст. 44 Основ), либо предписание изготовления количества экземпляров нотариально удостоверяемых договоров по количеству участников (44.1 Основ) не всеми нотариусами принимаются во внимание. Невыполнение данных обязанностей в рамках совершения договора не повлечет признания нотариально удостоверенной сделки недействительной, но существенно повлияет на качество предоставляемых нотариальных услуг. Речь не только о технических ошибках, которых становится значительно меньше при прочтении, но и о правовых упущениях (осталось не уточненным волеизъявление всех участников по всем пунктам договора на момент подписания, либо остались не проясненными отдельные положения законодательства, последствия нарушений условий сделки и пр.). Выполнением указанных обязанностей в том числе сводится к минимуму оспоримость сделки в дальнейшем, что и должно по своей основной цели давать ее нотариальное удостоверение.

Список используемых источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 30.11.2018).
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ (дата обращения: 30.11.2018).
3. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) / Правовой Сервер КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_1581/ (дата обращения: 30.11.2018).
4. Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправлений муниципальных районов : приказ Минюста России от 06.06.2017 № 97 (зарегистрирован в Минюсте России 14.06.2017 // Российская газета. 2017. 21 июня.
5. Акопджанова М.О. Особенности нотариального удостоверения договора ренты /М.О. Акопджанова // Нотариус. — 2017. — № 7. — С. 3–6
6. Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство» 2018. Т. 6, № 2 (22) http://esj.pnzgu.ru ISSN 2307-9525 (Online) Antoshina М. V. Electronic scientific journal «Science. Society. State» 2018, vol. 6, no. 2, http://esj.pnzgu.ru
7. В Госдуме обсудили готовность нотариата к новым полномочиям / Сайт Федеральной нотариальной палаты [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://notariat.ru/ru-ru/news/v-gosdume-obsudili-gotovnost-notariata-k-novympolnomochiyam (дата обращения 30.11.2018).
8. Гражданский процесс: учебник для студентов высших юридических учебных заведений / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, В.П. Воложанин и др.; отв. ред. В.В. Ярков. 10-е изд., перераб. и доп. — М. : Статут, 2017. — 702 с. 45.
9. Колоколов Н.А. Нарушил ли нотариус закон? / Н.А. Колоколов // Российский судья. — 2017. — № 11. — С. 48–55.
10. Колоколова О.Н. Нотариальный протокол осмотра сайта - база судебного решения / О.Н. Колоколова // Администратор суда. — 2017. — № 4. — С. 17–21.
11. Кошарная О. Использование депозита нотариуса в сделках с недвижимостью [Интервью с П. Багрянской] / О. Кошарная // Жилищное право. — 2018. — № 2. — С. 37–41. 9.
12. Романовская О.В. Российский нотариат и современные проблемы наследственного права / О.В. Романовская // Российская юстиция. — 2015. — № 3. — С. 10–14. 11. Романовская О.В.
13. Российский нотариат и современные проблемы семейного права / О.В. Романовская // Нотариус. — 2015. — № 4. — С. 23–27.
14. Тарасенкова А.Н. Когда нам нужен нотариус (нотариальные действия, правила их совершения и оплата нотариальных услуг) / А.Н. Тарасенкова. — М. : Редакция «Российской газеты», 2017. — 144 с.
15. Борисова Е. А. Действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами // Нотариальный вестник. 2018. № 2. С. 31–32.
16. Левушкин, А. Н. Деятельность российского нотариата, направленная на защиту семейных прав // Нотариальный вестник. – 2018. – № 1. – С. 37–44.
17. Фадеева, Г. В. Правовые основы организации и деятельности нотариата (административно-правовой аспект) : учеб. пособие / Г. В. Фадеева. – ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции» (РПА Минюста России)», Поволжский институт (филиал), 2017. – 152 с.
18. Саенко, Л. В. Взаимосвязь деятельности нотариата и суда по защите семейных прав / Л. В. Саенко, Г. В. Фадеева // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. – 2014. – № 1. – С. 252–255.

---