Файл: ФИНАНСЫ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ (Сущность, состав и структура финансовых ресурсов РФ).pdf

Учитывая реалии современного общества, целесообразно усилить роль общественного контроля в сфере государственных и муниципальных финансов.

Не отвечающее требованиям получение финансовых средств через традиционные пути их мобилизации при высоком уровне бюджетных расходов вынуждает государство прибегать к займам. Допустимы два варианта их получения. Во-первых – получение кредитов центрального банка, предоставляемых на основе дополнительного выпуска кредитных денег и вызывающее увеличение уровня инфляции [20, с. 133].

В сущности это превращается в дополнительный налог для всех держателей денег. Другой вариант – выпуск и размещение государственных долговых ценных бумаг среди населения и предпринимательских структур, прежде всего – коммерческих банков. Производить подобный выпуск облигаций от имени государства имеют право центральное правительство и правительства субъектов федерации, в отдельных случаях – предприятия и учреждения, располагающие государственными гарантиями.

Подводя итог в освещении инструментария и потенциальных возможностей по использованию государственных финансов, ключевым элементом которых является государственный бюджет, следует акцентировать внимание на нескольких недостатках, внутренне присущих бюджетно-финансовым методам регулирования экономических процессов.

Прежде всего, являясь весьма эффективным средством структурной и социальной политики, бюджетное финансирование считается не столь действенным в области конъюнктурного антициклического регулирования.

Во-вторых, бюджетные средства, которые выделяются главным образом в порядке прямого финансирования, не во всех случаях достигают поставленных целей, могут быть использованы не по назначению либо с низкой экономической эффективностью. В некоторой степени подобных отрицательных моментов можно избежать, при условии существования отлаженного механизма использования бюджетных средств и контроля за их расходом, но в полной мере устранить их невозможно [20, с. 134].

В-третьих, государственное финансовое регулирование всегда подразумевает перераспределение доходов субъектов рыночных отношений, что грозит возникновением внеочередных трудностей для эффективного функционирования предприятий и снижением стимулов деловой активности.

В-четвертых, стремление внести оживление в деловую активность исключительно при помощи дополнительных государственных издержек обусловливает риск роста дефицита в государственном бюджете, увеличение внутренней задолженности и повышение темпов инфляции, способно привести к значительным затруднениям в функционировании самой финансовой системы.

Эффективность государственной финансовой политики складывается из её содержания, конкретных направлений и способов мобилизации и расходования бюджетных средств. На принятие решений в области государственных финансов оказывают воздействие экономическая ситуация в национальном хозяйстве, интересы всевозможных социальных групп, политическая ситуация в обществе, острота кризисных явлений. Результативность применения финансовых инструментов государством в значительной степени зависит от их дополнения методами денежно-кредитного и административно-правового регулирования [20, с. 135].

В целом для повышения эффективности управления государственными финансами Российской Федерации нужно руководствоваться не только комплексным решением возникающих проблем с использованием финансовых ресурсов и человеческого потенциала, но и внедрять лучшее на практике, изучая опыт зарубежных государств.

Таким образом, для преодоления проблем управления финансами необходимо: развитие и совершенствование правовой базы, а также выработка предложений по принятию тех законодательных норм, которые способствовали бы более эффективному и стабильному функционированию финансового рынка, и, в частности, рынка госдолга [20, с. 136].

В заключение необходимо отметить, что в настоящее время России необходимо провести радикальные преобразования в экономической и социальной сфере в условиях продолжающегося финансового кризиса.

В кризисных условиях возрастает роль государственного управления в сфере экономики, особенно в области использования финансов как инструмента воздействия на социально-экономические процессы развития общества, в том числе финансового обеспечения инновационного развития экономики при сохранении устойчивости бюджетной системы государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, финансовые ресурсы государства - это фонды денежных средств, находящиеся в распоряжении государства, предприятий, организаций и населения и предназначенные для обеспечения расширенного воспроизводства и общегосударственных потребностей. Основным источником финансовых ресурсов являются национальный доход, прибыль организаций независимо от форм собственности, амортизационный фонд, страховые фонды.

Как полагают большинство экономистов все проблемные вопросы, связанные с финансовой системой, должны решаться с помощью обсуждения главных условий возможных направлений трансформации российской финансовой системы.

Нестабильная ситуация в российской экономике, сложившаяся в силу многих обстоятельств, таких как политическая обстановка, внешнеэкономическая конъюнктура, проблемы с промышленным развитием страны и многие другие, а также влияние мирового финансового кризиса, оказывают негативное влияние на экономику нашей страны, и, конечно, на состояние финансовой системы.

В условиях углубления рыночных реформ должна происходить перестройка всей системы финансовых отношений в стране.

Государственные финансы, прежде всего бюджетная система, путем соответствующего направления средств должны обеспечить структурную перестройку экономики, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства и на этой основе рост жизненного уровня народа.

Все вышеперечисленные моменты говорят о необходимости проведения существенной корректировки все финансовой системы.

Одним из ключевых признаков рыночной экономики является ее цикличность, представляющая собой колебания экономической активности, которые выражаются в регулярном повторении спадов и подъемов производства. Так, одной из фаз экономического цикла является кризис. В период экономических кризисов в Российской федерации, как и в других странах мира, можно наблюдать множество негативных явлений. Происходит резкое снижение темпов роста ВВП, падение доходов, снижение уровня цен на нефть, отток инвестиций, рост безработицы и многое другое.

Кризис, как яркий пример нарушения экономической стабильности, на себе ощущают все субъекты экономических отношений – от домохозяйств до государства. Так, в России неким гарантом стабильности экономики и финансов с 2004 года являлся Стабилизационный фонд, который был призван обеспечить сбалансированность федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой. Однако с тех пор многое изменилось.

1 февраля 2008 года Стабилизационный фонд был разделен на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. В декабре 2017 года остатки средств Резервного фонда в иностранной валюте на счетах Банка России были полностью использованы на покрытие дефицита федерального бюджета. Так, Резервный фонд был обнулен и прекратил свое существование с 1 февраля 2018 года, после чего в Российской Федерации остался один суверенный фонд – Фонд национального благосостояния. В связи с этим, тема нашей статьи является очень актуальной.

В 2019-2020 годах по прогнозам ситуация практически не изменится. Правительство надеется, что на покрытие дефицитов бюджета в грядущих годах средства ФНБ будут тратиться в крайне незначительных количествах. Однако на наш взгляд, необходимо срочно предпринять меры, чтобы избавиться от сформировавшейся негативной тенденции развития наших резервов, так как они имеют крайне большое значение не только для государственного бюджета, но и для населения страны в целом.

Также, мы разработали следующие рекомендации по поддержанию ФНБ в «здоровом» состоянии:

Во-первых, на наш взгляд, необходимо предпринять меры по приближению бюджета нашей страны к балансу: снизить уровень государственных расходов, повысить уровень государственных доходов. А также, направить силы на устранение причин дефицита: борьба с коррупцией, повышение эффективности налоговой политики и т.д.

Конечно, в реальном мире достичь абсолютного баланса бюджета нереально, а с дефицитом можно и нужно справляться, но делать это необходимо не только при помощи резервов. На наш взгляд, ФНБ должен быть «экстренной помощью», к которой обращались бы только в крайних случаях.

Первостепенность в покрытии дефицита бюджета должна принадлежать другим источникам: выручка средств от государственных ценных бумаг, бюджетные кредиты и т.д.

Чтобы снизить возможные риски истощения ФНБ, можно рассчитать определенный лимит его средств, которые по экстренной необходимости будут направляться на покрытие дефицита бюджета. Например, не более той суммы, на которую планируется его пополнение, а также, не более 70% от суммы дефицита бюджета.

Наконец, Фонд национального благосостояния должен соответствовать своему названию, поэтому, на наш взгляд, необходимо восстановить его функцию как фонда будущих поколений.

Таким образом, для преодоления проблем управления финансами необходимо: развитие и совершенствование правовой базы, а также выработка предложений по принятию тех законодательных норм, которые способствовали бы более эффективному и стабильному функционированию финансового рынка, и, в частности, рынка госдолга.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ URL: http: http://www.consultant.ru

Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" от 05.12.2017 N 362-ФЗ (последняя редакция) URL: http: http://www.consultant.ru

Список литературы

Агапова, Т.А. Макроэкономика: Учебник / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. - М.: МФПУ Университет, 2015. - 560 c.

1. Аносова, А.В. Макроэкономика: Учебник для бакалавров / А.В. Аносова, И.А. Ким, С.Ф. Серегина. - М.: Юрайт, 2016. - 521 c.
2. Антонова А.Д., Пономаренко Е.В. Внешний долг – угроза национальной безопасности страны? // Вестник РУДН, серия Экономика. – 2018. – № 4. – С. 49-60.
3. Безвезюк К.В. Современное состояние государственного долга РФ и методы его регулирования // Гуманитарные научные исследования. – 2018. – № 6. – с. 31-34.
4. Брайчева Т. В. Государственные финансы России. – СПб.: Питер, 2012.
5. Бродский, Б.Е. Макроэкономика: Продвинутый уровень: Курс лекций / Б.Е. Бродский. - М.: Магистр, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 336 c.
6. Бурханова А.О., Коновалова О.В. Государственный долг Российской Федерации // Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки: электр. сб. ст. по мат. XLIV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 4(44). – 2018. - № 2. – с. 11-15.
7. Велиев З. Т. Государственный сектор экономики или государственные финансы? // Молодой ученый. — 2018. — №12. Т.1. — С. 141-147.
8. Воронин Ю. Управление государственным долгом / Ю. Воронин, В. Кабашкин // Экономист. — 2018 г. — № 6. - С. 11-25.
9. Государственный долг / Министерство финансов Российской Федерации. – Режим доступа: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/ (дата обращения: 17.11.2018).
10. Дутуев М.К. Как обеспечить дополнительные поступления в бюджет. // Российский налоговый курьер. - 2017. - № 19. - С. 15-19.
11. Жиркова А.С. Ключевые аспекты объединения Резервного фонда и Фонда национального благосостояния // Научный форум: Экономика и менеджмент: сб. ст. по материалам IX междунар. науч.-практ. конф. — № 7(9). — М., Изд. «МЦНО», 2017. — С. 89-95.
12. Золотарчук, В.В. Макроэкономика: Учебник / В.В. Золотарчук. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 608 c.
13. Лебедев А. И. Управление внешним долгом в России / А. И. Лебедев // Проблемы теории и практики управления. - 2018. - №3. - С.37-40.
14. Лыкова Е.А. Фонд национального благосостояния Российской Федерации // научное сообщество студентов: междисциплинарные исследования: сб. ст. по мат. XXXVII междунар. студ. науч.-практ. конф. – 2018. -№ 2(37). – с. 8-14.
15. Макарова Г.А. Роль системы государственных финансов в рыночной экономике // Экономика и менеджмент инновационных технологий. - 2017. - № 12. – с. 22-26.
16. Попкова Н.А. Управление государственным долгом: проблемы и возможности // Финансы. - 2018. - №1 - С.49-55.
17. Шаринова Г. А. «Финансовый механизм — активный элемент в системе управления финансами». // Вестник КГУ.- 2018 г. - № 1 - С.131-136.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица - Расходная часть федерального бюджета РФ за 2012-2017 гг., млрд. руб. [10, с. 144]

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Таблица - Государственный долг России в 2011-2017 гг. (на начало года) [16, с. 38]