Файл: Государственная служба в Российской Федерации: опыт, современное состояние и направления совершенствования (История и опыт государственной службы в Российской Федерации ).pdf

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 04.04.2023

Просмотров: 349

Скачиваний: 2

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

Дальнейшее развитие кадровых технологий на гражданской службе,
основанных на системе оценки профессионализма, должно быть связано с внедрением системы мотивации, ориентированной на развитие как внешних, так и внутренних мотивационных факторов. Такая система представляет собой две соответствующие подсистемы. Первая - дополняет элементы оценки кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы оценкой их перспективного потенциала, проявляющегося в профессиональном саморазвитии, стремлении расширять круг выполняемых задач и повышать качество их
выполнения, новаторстве и дисциплине. Вторая, на основе оценки внутренней мотивации, формирует наиболее подходящую с точки зрения целей и задач государственного органа или его структурного подразделения карьерную траекторию данного гражданского служащего, представляющую собой перспективный план продвижения по должностям гражданской службы, квалификационные требования по которым наиболее совпадают с результатами оценки его профессиональных и личностных качеств, а также мотивации.[67]

В этой связи необходимо оптимизировать предусмотренные законодательством механизмы мотивации гражданских служащих, которые могут
стабилизировать кадровый состав, как в целом корпуса гражданских служащих, так и на конкретных должностях с обеспечением эффективной профессиональной деятельности гражданских служащих.

  1. Внедрение антикоррупционных кадровых технологий на государственной службе.

За последние несколько лет в данной сфере были достигнуты существенные результаты: в законодательстве были установлены ключевые меры противодействия коррупции и порядок их применения, внедрена система специализированного обучения по вопросам противодействия коррупции, начали свою работу подразделения кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений и комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Однако при применении антикоррупционного законодательства, не уделяется должного внимания сбору и анализу сведений об их кадровом составе и организации деятельности. Кроме того, требуют совершенствования механизмы межведомственного взаимодействия подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, позволяющие, в том числе оперативно
получать информацию об изменениях в законодательстве, изданных учебно-методических материалах, обмениваться опытом и совместно искать решения проблем, возникающих в ходе правоприменительной практики.[68]


В целях решения проблем следует: разработать и внедрить в систему квалификационных требований государственных служащих требования к знанию антикоррупционного законодательства и навыкам принятия решений в типовых этически спорных ситуациях для различных должностей государственной службы; разработать учебно-методические материалы, направленные на приобретение государственными служащими базовых знаний о содержании антикоррупционного законодательства, а также детальные методические рекомендации по применению отдельных мер противодействия коррупции; сформировать систему регулярного мониторинга реализации мер противодействия коррупции в федеральных государственных органах, в том числе воздействия реализуемых мер на этический климат государственного органа; разработать и внедрить
механизмы, направленные на повышение эффективности деятельности подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе на систематическое
получение и анализ данных об их деятельности, обеспечение межведомственного взаимодействия; расширить использование механизма ротации гражданских служащих.

  1. Обеспечение открытости государственной службы, расширение общественного участия.

В современных условиях происходит усложнение процессов управления, что требует принятия сбалансированных социально значимых решений, следовательно, необходим активный диалог государственных органов с обществом в форме экспертного участия в выработке данных решений, общественной оценки и контроля результатов их исполнения, а также большей доступности и транспарентности информации о деятельности государственных органов.

Существующие в настоящее время подходы сведены к созданию информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, развитию отдельных технических средств, обеспечивающих возможность информирования граждан о текущей деятельности, в том числе о предоставлении им государственных услуг.[69]

В то же время, низкий уровень информированности граждан о целях и задачах, планах и результатах деятельности государственных органов приводит к искажённой оценке их деятельности. Следовательно, у граждан складывается ложное впечатление о деятельности государственных служащих, что препятствует формированию положительного имиджа и престижа государственной службы, снижает доверие общества к предпринимаемым государством мерам в целом.


За последние несколько лет система между государственными органами и населением изменилась, изменились подходы средств массовой информации к работе с поступающими в их распоряжение сведениями. Однако, система коммуникаций государственных органов в большинстве случаев не приспособлена к работе с современными информационными потоками.

Соответственно, реализация мероприятий по повышению открытости
института государственной службы требует комплексного подхода, в основе которого лежит постепенное изменение требований к кадровому составу государственных органов и, в частности, подходов к мотивации лиц, замещающих должности государственной службы, к осуществлению профессиональной служебной деятельности с учётом принципов открытости.[70]

Необходимо внедрение новых технологий коммуникации и обеспечение функционирования данной системы, кроме того необходимо чёткое понимание, какая информация может быть доступна широкому кругу, а какая нет.

Вывод. Что касается совершенствования системы государственной службы в Российской Федерации, то это довольно сложная задача. Текущая федеральная программа совершенствования системы рассчитана на 4 года, что говорит о том, что здесь трудно говорить о долгосрочной перспективе,
поскольку мир постоянно развивается, а деятельность государственной службы непосредственно связана с целями и перспективами развития государства. Успешная реализация текущей федеральной программы возможна при условии согласованных действий всех органов системы государственной службы и в строго отведённые сроки. Однако ряд задач остаётся довольно трудным для реализации в силу сохранения государственной тайны и нераспространения информации, например, открытость государственной службы.

Заключение

Государственная служба довольна сложная система. Её развитие началось с появления государства. В первой главе была изучена история формирования государственной службы, даны характеристики каждому периоду развития, вторая глава отразила состояние государственной службы на сегодняшний день, её основные принципы и проблемы, в третье главе подробно рассмотрена федеральная программа совершенствования государственной службы с конкретными предложениями.

Для успешного совершенствования и осуществления деятельности государственной службы, все необходимые изменения должны происходить
согласованно между государственными органами, вся система должна работать слажено как единый организм. Поскольку государственная служба является довольно закрытой сферой деятельности, не всегда изменения даются просто, поскольку есть ограничения, в частности, необходимость сохранения государственной тайны. Прежде всего, необходимо желание и стремление к осуществлению совершенствования системы. И, конечно же, нельзя забывать о ситуации на политической арене и во всем мире, которая оказывает влияние на цели и
задачи государства. В любом случае все зависит от людей, от общества,
согласованные действия приводят к успеху во всех областях.


Без государственной службы невозможно осуществление целей и задач государства, взаимодействия государства и общества, как следствие существование полноценного и успешного государства. Что подтверждает актуальность совершенствования государственной службы и данной работы.

Список использованной литературы

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. – М.: Айрис, 2009 – Ст. 3, 4, 7-8, 24, 32, 71-73, 76, 77. – 3 с.,4 с., 10 с., 12-13 с., 26-29 с.,
    30-32 с.
  2. Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403 “Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы”. – 2016.
  3. Паспорт федеральной программы "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" / Характеристика направлений реализации Программы. – 2016. - Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403.
  4. Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20.04.1995
    № 45-ФЗ – Ст. 1-3.
  5. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации" – Ст. 3.
  6. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" – Ст. 4, 7,
    12 (в ред. Федерального закона от 30.06.2016 N 224-ФЗ), 15, 53, 60.
  7. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
    Федерации" - Ст. 1, 27.
  8. Российское законодательство X-XX веков / Акты Земских соборов: под общ. ред. О.И. Чистякова – В 9 т. – Т.3. – М., 1985. Т. 3. - 93-94 с.

Архипова Т. Г., Румянцева Μ. Ф., Сенчин А. С. История государственной службы в России XVII–XX века / Т.Г.Архипова, М.Ф.Румянцева, А.С.Сенчин. - М.: учебное пособие, 2001. - 12, 21 с.

  1. Гиляров Е.М., Организационно-правовые основы деятельности органов исполнительной власти России в 1905-1929 гг. / Е.М.Гиляров. - М., 2010. – 294 с.
  2. Глущенко П.П., Жильский Н.Н., Кайнов В.И., Куртяк И.В. Административное право. Краткий курс. / П. П. Глущенко, Н. Н. Жильский,
    В. И. Кайнов, И. В. Куртяк. – М., 2011 – 78 с.

Градовский А. Д. Начала русского государственного права / А.Д.Градовский – В 3 т. – Т. 1. - С.-Петербург: Типография М. Стасюлевича, 1875. – 27 с.

  1. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации. / Ю.А.Дмитриев, И.А.Полянский, Е.В.Трофимов. – М.: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008.
  2. Козлов Ю.М. Административное право. / Ю.М.Козлов. – М.: Юристъ, 1999. – 250 с.
  3. Колодкин Л. М. Правовое регулирование государственной службы до 1991 г. // Государственная служба в РФ: Концепция, опыт, проблемы. / Л.М.Колодкин. - М., 1993. - 54, 55, 56 с.
  4. Фаткуллин Ф.Н., Фаткуллин Ф.Ф.. Проблемы теории государства и права / Ф.Н.Фаткуллин, Ф.Ф.Фаткуллин. – Казань: Учебное пособие, 2003. – 301 с.
  5. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. / О.И.Чистяков. - Изд. 2-е, перераб. - М.: ИКД "Зерцало-М", 2003. – 15 с.
  6. Юшков C.B. История государства и права России (IX-XIX вв). / С.В.Юшков — Ростов н/Д, 2003. — 73 с.

  1. [] Архипова Т. Г., Румянцева Μ. Ф., Сенчин А. С. История государственной службы в России XVII–XX века / Т.Г.Архипова, М.Ф.Румянцева, А.С.Сенчин. - М.: учебное пособие, 2001. - С. 12.

  2. [] Градовский А. Д. Начала русского государственного права / А.Д.Градовский – В 3 т. – Т. 1. - С.-Петербург: Типография М. Стасюлевича, 1875. - С. 27.

  3. [] Российское законодательство X-XX веков / Акты Земских соборов: под общ. ред. О.И. Чистякова – В 9 т. – Т.3. – М., 1985. Т. 3. - С. 93-94.

  4. [] Российское законодательство X-XX веков / Акты Земских соборов: под общ. ред. О.И. Чистякова – В 9 т. – Т.3. – М., 1985. Т. 3. - С. 93-94.

  5. [] Архипова Т. Г., Румянцева Μ. Ф., Сенчин А. С. История государственной службы в России XVII–XX века / Т.Г.Архипова, М.Ф.Румянцева, А.С.Сенчин. - М.: учебное пособие, 2001. - С. 12.

  6. [] Колодкин Л. М. Правовое регулирование государственной службы до 1991 г.// Государственная служба в РФ: Концепция, опыт, проблемы. / Л.М.Колодкин. - М., 1993. - С. 54.

  7. [] Колодкин Л. М. Правовое регулирование государственной службы до 1991 г.// Государственная служба в РФ: Концепция, опыт, проблемы. / Л.М.Колодкин. - М., 1993. - С. 54.

  8. [] Архипова Т. Г., Румянцева Μ. Ф., Сенчин А. С. История государственной службы в России XVII–XX века / Т.Г.Архипова, М.Ф.Румянцева, А.С.Сенчин. - М.: учебное пособие, 2001. - С. 21.

  9. [] Колодкин Л. М. Правовое регулирование государственной службы до 1991 г.// Государственная служба в РФ: Концепция, опыт, проблемы. / Л.М.Колодкин. - М., 1993. - С. 55.

  10. []Российское законодательство X-XX веков / Акты Земских соборов: под общ. ред. О.И. Чистякова – В 9 т. – Т.3. – М., 1985. Т. 3. - С. 93-94.

  11. [] Колодкин Л. М. Правовое регулирование государственной службы до 1991 г.// Государственная служба в РФ: Концепция, опыт, проблемы. / Л.М.Колодкин. - М., 1993. - С. 54.

  12. [] Колодкин Л. М. Правовое регулирование государственной службы до 1991 г.// Государственная служба в РФ: Концепция, опыт, проблемы. / Л.М.Колодкин. - М., 1993. - С. 55.

  13. [] Колодкин Л. М. Правовое регулирование государственной службы до 1991 г.// Государственная служба в РФ: Концепция, опыт, проблемы. / Л.М.Колодкин. - М., 1993. - С. 54.

  14. [] Колодкин Л. М. Правовое регулирование государственной службы до 1991 г.// Государственная служба в РФ: Концепция, опыт, проблемы. / Л.М.Колодкин. - М., 1993. - С. 55.

  15. [] Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. / О.И.Чистяков. - Изд. 2-е, перераб. - М.: ИКД "Зерцало-М", 2003. – С. 15.

  16. [] Колодкин Л. М. Правовое регулирование государственной службы до 1991 г.// Государственная служба в РФ: Концепция, опыт, проблемы. / Л.М.Колодкин. - М., 1993. - С. 55.

  17. [] Козлов Ю.М. Административное право. / Ю.М.Козлов. – М.: Юристъ, 1999. – С. 250.

  18. [] Козлов Ю.М. Административное право. / Ю.М.Козлов. – М.: Юристъ, 1999. – С. 250.

  19. [] Колодкин Л. М. Правовое регулирование государственной службы до 1991 г.// Государственная служба в РФ: Концепция, опыт, проблемы. / Л.М.Колодкин. - М., 1993. - С. 55.

  20. [] Юшков C.B. История государства и права России (IX-XIX вв). / С.В.Юшков — Ростов н/Д, 2003. — С. 73.

  21. [] Колодкин Л. М. Правовое регулирование государственной службы до 1991 г. // Государственная служба в РФ: Концепция, опыт, проблемы. / Л.М.Колодкин. - М., 1993. - С. 55.

  22. [] Глущенко П.П., Жильский Н.Н., Кайнов В.И., Куртяк И.В. Административное право. Краткий курс. / П. П. Глущенко, Н. Н. Жильский, В. И. Кайнов, И. В. Куртяк. – М., 2011 – С. 78.

  23. [] Гиляров Е.М.. Организационно-правовые основы деятельности органов исполнительной власти России
    в 1905-1929 гг. / Е.М.Гиляров. - М., 2010. – С. 294.

  24. [] Гиляров Е.М.. Организационно-правовые основы деятельности органов исполнительной власти России
    в 1905-1929 гг. / Е.М.Гиляров. - М., 2010. – С. 294.

  25. [] Колодкин Л. М. Правовое регулирование государственной службы до 1991 г. // Государственная служба
    в РФ: Концепция, опыт, проблемы. / Л.М.Колодкин. - М., 1993. - С. 56.

  26. [] Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации. / Ю.А.Дмитриев, И.А.Полянский, Е.В.Трофимов. – М.: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008.

  27. [] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" – Ст. 4.

  28. [] Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" - Ст. 1.

  29. [] Фаткуллин Ф.Н., Фаткуллин Ф.Ф.. Проблемы теории государства и права / Ф.Н.Фаткуллин, Ф.Ф.Фаткуллин. – Казань: Учебное пособие, 2003. – С. 301.

  30. [] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации" – Ст. 3.

  31. [] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации" – Ст. 3.

  32. [] Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ.

  33. [] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. – М.: Айрис, 2009 – Ст. 71-73. – С.26-29.

  34. [] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. – М.: Айрис, 2009 – Ст. 77. – С. 31-32.

  35. [] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. – М.: Айрис, 2009 – Ст. 4 и 76. – С. 4, 30-31.

  36. [] Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" - Ст. 27.

  37. [] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. – М.: Айрис, 2009 – Ст. 3. – С. 3.

  38. [] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. – М.: Айрис, 2009 – Ст. 32. – С. 12-13.

  39. [] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. – М.: Айрис, 2009 – Ст. 32. – С. 12-13.

  40. [] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. – М.: Айрис, 2009 – Ст. 32. – С. 12-13.

  41. [] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации" – Ст. 3.

  42. [] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации" – Ст. 3.

  43. [] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" – Ст. 60.

  44. []Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" – Ст. 7.

  45. [] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" – Ст. 7.

  46. [] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. – М.: Айрис, 2009 – Ст. 1. – С. 3.

  47. [] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. – М.: Айрис, 2009 – Ст. 15. – С. 7-8.

  48. [] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. – М.: Айрис, 2009 – Ст. 15. – С. 7-8.

  49. [] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. – М.: Айрис, 2009 – Ст. 24. – С. 10.

  50. [] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" – Ст. 12 (в ред. Федерального закона от 30.06.2016 N 224-ФЗ).

  51. [] Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - Ст. 52.

  52. [] Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - Ст. 15.

  53. [] Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20.04.1995 N 45-ФЗ – Ст. 1-3.

  54. [] Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403 “Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы”. – 2016.

  55. [] Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403 “Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы”. – 2016.

  56. [] Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403 “Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы”. – 2016.

  57. [] Паспорт федеральной программы "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" / Характеристика направлений реализации Программы. – 2016. - Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403.

  58. [] Паспорт федеральной программы "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" / Характеристика направлений реализации Программы. – 2016. - Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403.

  59. [] Паспорт федеральной программы "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" / Характеристика направлений реализации Программы. – 2016. - Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403.

  60. [] Паспорт федеральной программы "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" / Характеристика направлений реализации Программы. – 2016. - Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403.

  61. [] Паспорт федеральной программы "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" / Характеристика направлений реализации Программы. – 2016. - Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403.

  62. [] Паспорт федеральной программы "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" / Характеристика направлений реализации Программы. – 2016. - Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403.

  63. [] Паспорт федеральной программы "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" / Характеристика направлений реализации Программы. – 2016. - Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403.

  64. [] Паспорт федеральной программы "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" / Характеристика направлений реализации Программы. – 2016. - Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403.

  65. [] Паспорт федеральной программы "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" / Характеристика направлений реализации Программы. – 2016. - Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403.

  66. [] Паспорт федеральной программы "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" / Характеристика направлений реализации Программы. – 2016. - Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403.

  67. [] Паспорт федеральной программы "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" / Характеристика направлений реализации Программы. – 2016. - Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403.

  68. [] Паспорт федеральной программы "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" / Характеристика направлений реализации Программы. – 2016. - Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403.

  69. [] Паспорт федеральной программы "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" / Характеристика направлений реализации Программы. – 2016. - Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403.

  70. [] Паспорт федеральной программы "Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)" / Характеристика направлений реализации Программы. – 2016. - Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403.