Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Формирование и реализация действенной финансовой политики является важной составной механизма регулирования социально-экономического развития страны. Глобализационные преобразования и значительная степень открытости отечественной экономики обуславливают необходимость усовершенствования институциональных механизмов и операционных рычагов финансового управления с учетом среднесрочных задач общественного развития. Механизм финансово-экономической политики должен включать комплексное взаимодействие инструментов, при помощи которых обеспечивается макроэкономическая стабильность государства.

В условиях экономических преобразований, целесообразным и актуальным является усовершенствование теоретико-методологических основ финансовой политики, повышение уровня ее адаптивной эффективности в процессе регулирования экономических циклов, усиления действенности механизмов поддержки конкурентоспособности, ограничения монополий в разных секторах экономики.

Важным является усиление финансовой стойкости бюджетной системы, надлежащее обоснование прогнозных значений бюджетных показателей с учетом влияния постепенного снижения частицы расходов сводного бюджета в валовом внутреннем продукте.

Правильность выбранной финансовой политики, несомненно, зависит от критической оценки, складывающейся в стране экономической ситуации, от соблюдения «золотого правила» экономической теории - при разработке прогнозов и рекомендаций оценивать экономическую ситуацию в стране такой, какая она есть, а не такой, какой ее хотелось бы видеть. Это тем более важно, поскольку общей тенденцией развития является усиление роли правительства в регулировании национальной экономики через финансовую систему, а именно - расходы государства на программы по социальному обеспечению, на поддержание среднего уровня доходов, на здравоохранение, образование и т.д.

Финансовая политика Российской Федерации охватывает все сферы общественных отношений, которые являются объектом политического воздействия. Главной задачей финансовой политики государства является обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами государственных программ экономического и социального развития.

Знание и изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией того, что ее относительная самостоятельность не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Научный подход к выработке финансовой политик предполагает ее соответствия закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.

---

Среди весомых научных исследований зарубежных ученых в сфере институционального обеспечения финансовой политики, финансово-экономического регулирования можно назвать труды: Л. Абалкина, Н. Афанасьева, Дж. Бьюкенена, А. Вагнера, Р. Дорнбуш, Дж. М. Кейнса, П. Кругмана, А. Лаффера, В. Лебедева, Д. Рикардо, В. Родионовой, Д. Санса, П. Самуельсона, В. Сенчагова, А. Смита, Дж. Стиглица, В. Танзи, Я. Тинбергена, С. Фишера, М. Фридмана, Дж. Хикса, М. Ходоровича.

Вопросам формирования и реализации финансовой политики, ее влияния на социальное и экономическое развитие страны посвящены труды отечественных ученых: А. Барановского, О. Василика, В. Гейца, В. Глущенка, И. Луниной, И. Лютого, В. Опарина, Г. Пятаченка, В. Федосова, И. Чугунова, А. Чухна, И. Школьник, С. Юрия и других.

Вместе с этим, на данном этапе совершенствования финансово-экономических отношений, важным является углубление существа финансовой политики как составной институционального развития экономики, совершенствование положений относительно влияния инструментов государственного финансового регулирования на социальные и экономические процессы страны с учетом институциональных особенностей финансовой системы.

Необходимым является активизация инвестиционной активности субъектами хозяйствования с повышением уровня эффективности капитальных инвестиций, в том числе за счет использования механизмов государственной поддержки и стимулирующих мероприятий бюджетно-налоговой, денежно-кредитной политики. Требуют повышения уровня обоснованности приоритетные направления финансовой политики исходя из основных задач социально-экономического развития, цикличной динамики экономики. Все это свидетельствует об актуальности проблемы.

Предмет исследования – финансовая политика.

Объект исследования – Россия.

Цель курсовой работы – рассмотреть финансовую политику государства.

Задачи, для достижения цели:

1. раскрыть понятие финансовой политики;
2. рассмотреть механизм реализации финансовой политики и ее виды ;
3. раскрыть критерии эффективности финансовой политики;
4. провести анализ финансовой политики России и ее эффективность;
5. выявить проблемы финансовой политики России и направления их решения.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

---

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Понятие финансовой политики

Государство в любом обществе использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определённых целей.

Финансы - это особая форма экономических отношений по поводу образования и распределения денежных доходов, накоплений предприятий, участвующих в производстве и реализации продукции (работ и услуг), централизованных и децентрализованных фондов денежных средств^[1].

Финансы - связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Они носят объективный характер, выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории^[2].

По своему материальному содержанию финансы - это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны. Они имеют характерное свойство, отличающее их от других экономических категорий. Оно состоит в том, что финансы выражают одностороннее и безвозмездное движение стоимости. Финансы во многом зависят от проводимой правительствами финансовой политики^[3].

Финансовая политика представляет собой совокупность государственных бюджетно-налоговых и иных финансовых механизмов, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций. Финансовая политика, как предмет, призвана найти ответы на следующие вопросы:

- как в конкретных экономических и социально-политических условиях достигнуть поставленных целей и задач;

- как изменить экономическую структуру общества в рамках действующих финансовых механизмов;

- необходимо ли для этого изменения этих механизмов;

- в каком направлении должна развиваться финансовое строительство;

- как оптимально сочетать оперативные цели и задачи финансового развития экономики с достижением краткосрочного и долгосрочного финансового успеха;

- каковы те внутренние пружины увеличения национального богатства в разных звеньях финансов, на которые следует опереться и каким образом^[4].

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества^[5].

---

Поэтому финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности, определить рациональные формы изъятия доходов предприятий в пользу государства и долю участия населения в формировании финансовых ресурсов^[6].

Финансовая политика – это составная часть экономической политики страны, в которой конкретизированы основные направления развития производства, определены объемы финансовых ресурсов, а также направления их использования, разработан механизм стимулирования и регулирования социально-экономических процессов с помощью финансовых методов^[7].

Важным аспектом финансовой политики выступает формирование финансового механизма, с помощью которого осуществляется государственная деятельность в финансовой сфере.

Под финансовым механизмом понимается система установленных правительством страны видов, форм и методов организации отношений, касающихся финансов.

Финансовый механизм является наиболее динамичной частью финансовой политики, он изменяется в процессе решения тактических задач, именно поэтому можно наблюдать скорейшие изменения в финансовом механизме при переменах в экономической и социальной ситуации.

Финансовые ресурсы складываются из трех источников:

1) средства, аккумулируемые в государственной бюджетной системе;

2) средства внебюджетных фондов, прежде всего социальных;

3) ресурсы, используемые самими предприятиями (прибыль предприятий и амортизация)^[8].

Финансовые ресурсы используются для финансирования расходов, осуществляемых из бюджетной системы, внебюджетных фондов и собственных средств предприятий^[9].

Основная цель финансовой политики - максимальная моби­лизация финансовых ресурсов государства и их эффективное ис­пользование.

Выделим важнейшие задачи финансовой политики:

1. Обеспечение условий, которые позволят сформировать максимально возможные финансовые ресурсы;

2. Рациональное распределение финансовых ресурсов и их использование;

3. Организация регулирования посредством финансовых методов социально-экономических процессов в стране;

4. Разработка оптимального финансового механизма, его развитие вместе с изменяющимися целями.

Результаты финансовой политики во многом зависят от качественного механизма обсуждения и реализации интересов всех слоев населения и имеющихся у страны объективных возможностей применения различных факторов воздействия на финансовую политику.

---

Государственная политика в области финансов во многом зависит от степени развития финансовой системы страны и самостоятельности отдельных звеньев.

Элементы финансовой политики представлены на рисунке 1^[10].

Рис. 1. Основные составляющие политики в области финансов

Рассмотрим каждую составляющею подробно.

Налоговая политика — нацелена на создание налоговой системы, оптимальной для текущей экономической ситуации.

Это система правительственных мер в сфере взыскания налогов. Реализуется путем: изменения соотношения прямых и непрямых налогов; коррекции налогового механизма и его составляющих — базы, ставок и льгот; регулирования налогового бремени.

Налоговая политика, в достаточной степени, влияет на объемы и структуру доходной части сводного бюджета и отображает степень развития экономических процессов. Необходимо отметить, что налоговая политика нацелена на обеспечение достаточного уровня доходов бюджета путем установления оптимального показателя налогообложения и стимулирования экономического роста.

В процессе разработки и реализации налоговой политики важным и необходимым является учет и взаимосогласование целей, задач бюджетной политики, что положительно будет влиять на экономическое развитие общества^[11].

Бюджетная политика – это правительственная политика в области государственного бюджета и налогообложения, направленная на обеспечение занятости населения и получение валового национального продукта, способствующего ревальвации^[12].

Бюджетная политика должна быть направлена на формирование оптимальной модели перераспределения финансово-экономических ресурсов между уровнями бюджетной системы с целью создания условий для обеспечения надлежащего развития воспроизводственных процессов в обществе. Приоритетными заданиями государственных финансовых институтов является повышение уровня конкурентоспособности экономики, оптимизации расходов бюджета, связанных со структурными преобразованиями системы социального обеспечения и налоговой системы^[13].

От степени взвешенности и обоснованности решений относительно становления показателей частицы бюджетных расходов соответственно к функциям государства в валовом внутреннем продукте и общей структуре расходной части бюджета зависит результативность достижения и выполнения приоритетных задач бюджетной политики на плановый год и среднесрочную перспективу. За последние десять лет значение показателя частицы расходов сводного бюджета в валовом внутреннем продукте выросло на 6,9 %, что прежде всего, было вызвано ростом бюджетных расходов на социальную защиту и социальное обеспечение, образование и охрану здоровья^[14].

---