Файл: Управление финансами и пути его совершенствования в РФ.pdf

Введение

Сегодня много говорят о состоянии финансовой системы страны. Это система финансовых отношений, сгруппированных по определенному признаку. И нужно сказать, что такие финансовые отношения в нашей жизни присутствуют повсеместно. Они складываются между людьми и государством, между странами, между юридическими лицами или юридическим и физическим лицом. Вот почему так важно понимать особенности функционирования и состояние финансовой системы страны. От функционирования этой системы напрямую зависит уровень жизни населения, развитие экономической системы и темпы, которыми эта система развивается.

В условиях низких темпов экономического роста в России, обострения внешнеполитических отношений, экономический подъем выше мировых темпов является необходимым фактором устойчивого и поступательного развития нашей страны. В решении этой стратегической задачи важнейшая роль принадлежит государственным и муниципальным финансам.

Управление государственными и муниципальными финансами – процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов, разработки комплекса управленческих действий и решений на отношения в сфере государственных и муниципальных финансов и обеспечивающие их функционирование виды финансовых ресурсов для реализации функций органов государственной власти и органов местного самоуправления. Сбалансированность бюджета РФ – это необходимое условие нормального функционирования государства. Поэтому стратегической целью государства является сбалансированность бюджета.

Целью данной курсовой работы является анализ современного состояния системы государственных финансов в России, изучение проблем ее сбалансированности и направлений развития. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- дать понятие, определить сущность и особенности финансов;

- охарактеризовать органы управления государственными финансами;

- рассмотреть государственные доходы и расходы;

- провести анализ сбалансированности доходов и расходов государственного бюджета

- проанализировать систему государственных финансов России на 2019 год;

- изучить проблемы и перспективы финансовой системы РФ.

Объектом исследования в данной курсовой работе является финансовая система Российской Федерации. Предмет исследования – ее современное состояние, перспективы развития.

1. Государственные финансы

1.1 Понятие, сущность и особенности финансов

Финансовая система РФ – это достаточно сложное явление. Её основой можно назвать денежные фонды. А состоит она из институтов, которыми пронизана вся экономическая система страны.

В любом государстве именно финансовая система является основой. Ведь уровень экономического развития государства, а также политического и социального развития напрямую зависят от того, насколько развита финансовая система. Вот почему в современных государствах уделяют так много внимания развитию этой системы.

В странах мира есть немало проблем, которые способно решить грамотное развитие финансовой системы:

• недостаточные темпы экономического развития государства
• социальная напряженность, которая негативно влияет на процесс
• снижение уровня жизни граждан страны^[1].

По мере развития финансовая система постоянно сталкивается с трудностями, вызовами, которые негативно влияют на экономическую сферу. Именно для того, чтобы предупредить такие трудности и для того, чтобы уметь быстро устранять проблемы, которые возникают время от времени в экономике любого государства, и важно понимать основные принципы развития финансовой системы РФ.  

В наше время финансовая система России сталкивается с многочисленными трудностями – это девальвация национальной валюты, экономические санкции со стороны других стран, медленные темпы развития экономики, существенное понижение цены на нефть и другие. И чтобы последствия этих проблем не были глобальными, важно своевременно предпринимать меры, которые бы способствовали развитию финансовой системы страны, нормализации ситуации внутри государства.

Если рассматривать историю становления финансовой системы России, изучать её можно начинать примерно с 9 века. В те времена появились княжеские казначеи, которые собирали дань. Именно дань и стала основным источником доходов княжеств.

Существенные изменения отмечены в период правления Петра Первого. В то время появился Сенат, который должен был заведовать казной государства. Также именно Петр Первый учредил Бурмистрскую палату, в задачу которой входил сбор долгов, и Ближнюю канцелярию, которая занималась ведением доходов и расходов казны государства. Правда, крепостное право существенно тормозило активное развитие финансовой системы. Так как в стране использовали в основном крепостной труд, это задерживало развитие частной предпринимательской деятельности. И в таких условиях существенного пополнения казны ожидать было нельзя, соответственно государственный долг рос. В таких условиях основным источником дохода для покрытия государственного долга стала эмиссия ассигнаций. Кроме того, для покрытия дефицита Россия начала брать кредиты у других стран. Первый крупный кредит сумела получить Екатерина II.

Первое Министерство финансов в Российской империи появляется в 19 веке во времена правления Александра I. Интересно, что первый министр финансов успешно работал на благо государства и за время своей работы сумел существенно сократить государственный долг Империи. Сегодня именно 19 век называют золотым периодом становления финансовой системы России. Грамотная политика государя позволила наблюдать экономический подъем.  

Именно Александр Первый стал на пути существенных экономических реформ. И успешному развитию финансовой системы способствовало не только появление Министерства, но и отмена крепостного права, что повлекло за собой снятие многих ограничений на деятельность предприятий. В таких условиях активно стала расширяться банковская система. Правда, все это не уберегло страну от экономического кризиса, который разразился в 1890 году. Но все же грамотная политика государства позволила стране достаточно быстро выйти из кризисной ситуации. И экономика страны успешно шла бы вверх, если бы в начале 20 века не активировались революционные движения.

После революции 1917 года Министерство финансов Российской империи перестало существовать. На смену ему пришел Наркомат финансов РСФСР. Задачи этого управления состояли в том, чтобы проводить кредитную финансовую политику государства. Все частные банки стали государственными, а Государственный банк Российской Империи переименовали в народный Банк РСФСР. Основными источниками пополнения доходов государства остались налоги и средства от народного хозяйства. А расходными статьями преимущественно было финансирование народного хозяйства и проведение культурных мероприятий.

Некоторые изменения произошли в перераспределении расходов в период Второй мировой войны. Значительная часть финансовых ресурсов государства шла на военные расходы. Все свободные финансовые ресурсы отправлялись на нужды войны.

Война существенно усугубила финансовое положение России. И долгие годы в стране царил кризис. Кардинальные шаги для выхода из сложившейся ситуации начали предпринимать в 1970 годах. А в 1980 году произошла полная перестройка всей существующей финансовой системы, в результате которой сформировалось Министерство экономики и финансов РСФСР^[2].

Министерство финансов РФ создано в 1992 году. Политика современного министерства финансов довольно грамотная, но, тем не менее, частые потрясения периодически негативно влияют на эффективное и уверенное развитие финансовой системы страны. Становление современной финансовой системы прошло довольно продолжительный путь от простых торговых отношений до слаженного финансового механизма. И нужно сказать, что этапы развития никогда не заканчиваются, потому что уклад современного общества накладывают особые требования для дальнейшего изменения системы РФ.

Современная история становления и развития финансовой системы РФ начинается с 1991 года. До этого времени государственный бюджет включался в бюджет СССР, как и у других союзных республик.

В 1991 году финансовая система Российской Федерации претерпела значительные изменения. Выделились три основных звена – федеральный бюджет, бюджеты административных образований и местные бюджеты. Причем все звенья цепи работают автономно. Такая система напоминает структуру финансовых систем стран Запада. При этом каждое звено имеет как собственные статьи доходов, так и собственные расходы. Правда, если говорить о местных бюджетах небольших городов, селений, часто возникает проблема недостаточного уровня их доходности, в результате чего такие муниципальные образования не способны покрыть даже свои первостепенные статьи расходов. Но эту проблему изучает Министерство финансов страны и предлагает успешные шаги для решения проблем дефицитов местных бюджетов^[3].

В ходе управления финансами объектом управления выступают эти финансовые отношения, а субъектами управления государственными и муниципальными финансами – совокупность организационно-управленческих структур, непосредственно осуществляющих управление государственными и муниципальными финансами (рисунок 1.1).

В сфере государственных и муниципальных финансов к таким структурам относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления и другие участники бюджетного процесса, осуществляющие в пределах делегированных им полномочий управление государственными и муниципальными финансами.

Деятельность этих органов характеризуется многоаспектностью, сложностью и ответственностью, поскольку объектом управления выступают финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов, составляющие сферу и звенья государственных и муниципальных финансов.

Рисунок 1.1 - Элементы управления государственными и муниципальными финансами

Содержание процесса управления финансами раскрывается в его функциональных элементах. Функциональными элементами управления государственными и муниципальными финансами выступают:

– финансовое планирование и прогнозирование;

– оперативное управление;

– государственный и муниципальный финансовый контроль.

Необходимость финансового планирования обусловлена относительной самостоятельностью движения денежных средств по сферам и территориям распределения и по времени, а также их обратным воздействием через распределение на процесс воспроизводства.

Финансовое планирование в сфере государственных и муниципальных финансов – это осуществляемое субъектами государственной власти и местного самоуправления планомерное управление процессами формирования, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов, направленное на достижение пропорционального и сбалансированного развития сфер экономики и территорий, обеспечение устойчивых темпов экономического роста.

В этой связи финансовое планирование в сфере государственных и муниципальных финансов можно рассматривать как совокупность набора действий, управленческих решений и мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления по планомерному формированию и использованию денежных доходов, накоплений и поступлений в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально-экономического развития, документах, касающихся финансовой политики, а также по определению путей и параметров ее реализации.

Цель финансового планирования в сфере государственных и муниципальных финансов – достаточное обеспечение финансовыми ресурсами (по объему, направлениям использования, объектам, во времени) воспроизводственных процессов в соответствии с прогнозами социально-экономического развития с учетом складывающихся реальных тенденций.

1.2 Органы управления государственными финансами

К полномочиям законодательных органов государственной власти и местного самоуправления относятся:

– вопросы правового регулирования организации бюджетного устройства, стадий бюджетного процесса, введения налогов и других обязательных платежей, определение общих полномочий высших органов исполнительной власти, включая полномочия в области управления государственными и муниципальными финансами, утверждение программ государственных заимствований, а также предельных размеров государственного долга;

– осуществление финансового контроля при рассмотрении проекта закона (решения) о бюджете, его утверждении, в ходе исполнения бюджета, а также при рассмотрении и утверждении отчета об исполнении бюджета, других законопроектов, касающихся государственных (муниципальных) доходов и расходов.

Исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления имеют следующие полномочия: