Файл: Финансовая политика и её реализация в РФ.pdf

Необходимо повысить персональную ответственность представителей государства в органах управления корпораций, доля акций которых принадлежит государству, за эффективное использование активов, налаживание кооперационных связей и создание условий для привлечения инвестиций. Соответствующие положения должны быть предусмотрены в контрактах, заключаемых с представителями государства. Следует обеспечить поступление в бюджет дивидендов, арендной платы от использования государственного имущества. Для этого целесообразно активизировать работу Центрального фонда хранения и обработки информации фондового рынка - Центрального депозитария и единой национальной депозитарной системы, сформировать систему доверительного управления государственными пакетами акций и другой собственностью, создать полный реестр объектов недвижимости, включая незавершенное строительство на федеральном и региональном уровнях, обеспечить подтверждение прав РФ на зарубежную собственность и повышение эффективности ее использования.

Целесообразно соответствующими правовыми актами Правительства РФ решить вопрос по счетам Государственного таможенного комитета РФ и государственных внебюджетных фондов, средства которых остаются в распоряжении коммерческих банков на достаточно длительное время. Эти ресурсы могли бы эффективно использоваться на покрытие временных кассовых разрывов бюджета. В целом казначейская система требует серьезного реформирования и придания ей самостоятельного статуса по аналогии с имеющимся зарубежным опытом в целях укрепления финансовой дисциплины и разведения процессов составления, утверждения и исполнения бюджета, которые в настоящее время сконцентрированы в Минфине РФ.

Н е о б х о д и м а о р и е н т а ц и я ф и н а н с о в о й и д е н е ж н о-к р е д и т н о й п о л и т и к и Р о с с и и н а е е г е о п о л и т и ч е с к и е и н т е р е с ы. А о н и, п р е ж д е в с е г о, н а х о д я т с я в п р е д е л а х с т р а н С Н Г. О р и е н т а ц и я г о с у д а р с т в С Н Г н а и с п о л ь з о в а н и е в о в з а и м н ы х р а с ч е т а х д о л л а р а С Ш А, п р и в л е ч е н и е к р у п н ы х в н е ш н и х з а й м о в, с у щ е с т в е н н о у в е л и ч и в а ю щ и х н а г р у з к и н а б ю д ж е т ы, в ы з ы в а е т с л о ж н о с т и с п о г а ш е н и е м з а д о л ж е н н о с т и, о б е с п е ч е н и е м с б а л а н с и р о в а н н о с т и п л а т е ж н ы х б а л а н с о в [22, с.185].

Один из наиболее перспективных подходов к повышению эффективности бюджетного сектора связан с реформированием системы оплаты труда в государственном секторе. При этом речь идет не о простом увеличении заработной платы работников. Задача состоит в создании механизмов, обеспечивающих, во-первых, постоянное приспособление уровня заработной платы работников к условиям на рынке труда, и во-вторых, оказывающих серьезное стимулирующее воздействие на производительность труда в бюджетном секторе.

Принимая во внимание состав бедных домохозяйств, для ослабления социального неравенства необходимо разработать программу, направленную на повышение качества жизни социально-незащищенных категорий граждан (инвалидов, многодетных, неполных семей, пенсионеров и т.д.). Значительная часть российских бедных сконцентрирована у черты бедности, и только для десятой их части бедность означает практически отсутствие средств к существованию.

Таким образом, для решения вышеперечисленных проблем необходимо:

обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе реального прогноза макроэкономических показателей;

реализовать комплекс мер по расширению налогооблагаемой базы;

установить верхние границы доходности по государственным заимствованиям, расширить операции Банка России на открытом рынке;

стабилизировать валютный курс рубля через усиление контроля со стороны Банка России за валютными счетами и операциями коммерческих банков, создание предпосылок для конвертации наличной иностранной валюты физическими лицами в рублевые активы;

сформировать систему доверительного управления государственной собственностью в России и за рубежом;

реформировать систему казначейского исполнения бюджета, обеспечив ее прозрачность, повысив статус, расширив сферу применения;

ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок.

Заключение

На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы.

Государственная финансовая политика представляет собой часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны. Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального предназначения финансов.

Исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, выделяют политику экономического роста, политику стабилизации и политику ограничения деловой активности.

Финансовая стратегия - долговременный план. Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества, отличающаяся гибкостью, динамичностью, и обычно задачи финансовой тактики ограничены годом или несколько большим промежутком времени. Финансовая стратегия и тактика должны быть взаимосвязаны, но тактика подчиняется стратегии.

Финансовая политика направлена на оптимизацию бюджетной и налоговой политики, повышение качества и уровня жизни населения, оптимизацию бюджетных расходов.

Приоритетом бюджетной политики является сокращение бюджетного дефицита, приближение к сбалансированному бездефицитному бюджету за счет повышения налогов и оптимизации расходов, а также пополнение бюджетных фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния).

В среднесрочной перспективе приоритеты Правительства Российской Федерации в области налоговой политики остались такими же, как и ранее - создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Основным направлением современной финансовой политики является финансовая стабилизация государственного бюджета. Финансирование дефицита федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет внутренних государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности.

Главными проблемами финансовой политики России являются: несбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; несовершенство налоговой системы; низкие показатели инвестиционного финансирования; отсутствие единства денежно-кредитной и финансовой политики; нестабильность валютного курса рубля; неэффективное использование государственной собственности.

Таким образом, для стабилизации экономики и финансовой системы необходимо:

обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе реального прогноза макроэкономических показателей;

реализовать комплекс мер по расширению налогооблагаемой базы;

установить верхние границы доходности по государственным заимствованиям, расширить операции Банка России на открытом рынке;

стабилизировать валютный курс рубля через усиление контроля со стороны Банка России за валютными счетами и операциями коммерческих банков, создание предпосылок для конвертации наличной иностранной валюты физическими лицами в рублевые активы;

сформировать систему доверительного управления государственной собственностью в России и за рубежом;

реформировать систему казначейского исполнения бюджета, обеспечив ее прозрачность, повысив статус, расширив сферу применения;

ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок.

Список литературы

1. Б ю д ж е т н ы й к о д е к с Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и [Т е к с т]. - М.: П р о с п е к т, К н о Р у с, 2011. - 272 с.

2. Н а л о г о в ы й к о д е к с Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и [Т е к с т]. - Ч а с т и 1 и 2 п о с о с т о я н и ю н а 05.03.13 г. - М.: И з д-в о П р о с п е к т, 2013. - 688 с.

3. Ф е д е р а л ь н ы й З а к о н "О ф е д е р а л ь н о м б ю д ж е т е н а 2012 г о д и н а п л а н о в ы й п е р и о д 2013 и 2014 г о д о в" [Т е к с т]. - М.: Ю р и д и ч е с к а я л и т е р а т у р а, 2011. - 81с.

4. Б ю д ж е т н о е п о с л а н и е П р е з и д е н т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и Ф е д е р а л ь н о м у С о б р а н и ю Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и "О б ю д ж е т н о й п о л и т и к е н а 2008-20г г." [Т е к с т]. - М.: Ю р и д и ч е с к а я л и т е р а т у р а, 2011. - 36 с.

5. Р а с п р е д е л е н и е б ю д ж е т н ы х а с с и г н о в а н и й н а р е а л и з а ц и ю д о л г о с р о ч н ы х (ф е д е р а л ь н ы х) ц е л е в ы х п р о г р а м м н а 2012 г о д [Т е к с т]. - М.: Э к о н о м и ч е с к а я л и т е р а т у р а, 2011. - 45 с.

6. Б а б и ч, А.М. Г о с у д а р с т в е н н ы е и м у н и ц и п а л ь н ы е ф и н а н с ы [Т е к с т]: У ч е б н и к д л я в у з о в / А.М. Б а б и ч, Л.М. П а в л о в а. - М.: Ф и н а н с ы, Ю Н И Т И, 2010. - 353 с.

7. Б а л т и н а, А.М. Ф и н а н с о в ы е с и с т е м ы з а р у б е ж н ы х с т р а н [Т е к с т]: У ч е б н о е п о с о б и е / А.М. Б а л т и н а. - М.: Ф и н а н с ы и с т а т и с т и к а, 2009. - 300 с.

8. Б р а й ч е в а, Т.В. Г о с у д а р с т в е н н ы е ф и н а н с ы [Т е к с т] / Т.В. Б р а й ч е в а. - С П б.: П и т е р, 2011. - 288 с.

9. В а х р и н, П.И. Б ю д ж е т н а я с и с т е м а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и [Т е к с т]: У ч е б н и к. - 2-е и з д., и с п р. и д о п. / П.И. В а х р и н. - М.: И з д а т е л ь с к о-т о р г о в а я к о р п о р а ц и я "Д а ш к о в и К о", 2010. - 201 с.

10. Г о д и н, А.М. Б ю д ж е т н а я с и с т е м а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и [Т е к с т]: У ч е б н и к / А.М. Г о д и н. - М.: И з д а т е л ь с к о-т о р г о в а я к о р п о р а ц и я "Д а ш к о в и К о", 2011. - 620 с.

11. Г о р е г я д, В.Б. П е р с п е к т и в ы и т е н д е н ц и и р а з в и т и я б ю д ж е т н о й с и с т е м ы Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и [Т е к с т] / В.Б. Г о р е г л я д. - М.: И з д-в о Р А Г С, 2009. - 402с.

12. Г р а ч е в а, Е.Ю. Ф и н а н с о в о е п р а в о [Т е к с т]: У ч е б н о е п о с о б и е / Е.Ю. Г р а ч е в а, Э.Д. С о к о л о в а. - М.: Ю р и с т ъ, 2009. - 417 с.

13. Д р о б о з и н а, Л.А. Ф и н а н с ы. Д е н е ж н о е о б р а щ е н и е. К р е д и т [Т е к с т]: у ч е б н и к д л я в у з о в / Л.А. Д р о б о з и н а. - М.: Ф и н а н с ы, Ю Н И Т И, 2009. - 501 с.

14. Д р о б о з и н а, Л.А. Ф и н а н с ы. Д е н е ж н о е о б р а щ е н и е. К р е д и т [Т е к с т]: У ч е б н и к д л я в у з о в / Л.А. Д р о б о з и н а, Л.П. О к у н е в а, Л.Д. А н д р о с о н о в а. - М.: Ю Н И Т И, 2012. - 143 с.

15. Е р м а с о в а, И.Б. Г о с у д а р с т в е н н ы е и м у н и ц и п а л ь н ы е ф и н а н с ы: т е о р и я и п р а к т и к а в Р о с с и и и з а р у б е ж н ы х с т р а н а х [Т е к с т]: У ч е б. П о с о б и е / И.Б. Е р м а с о в а. - М.: В ы с ш е е о б р а з о в а н и е, 2010. - 516 с.

16. К о в а л е в, В.В. Ф и н а н с ы [Т е к с т]: У ч е б н и к - 2е и з д., п е р е р а б. и д о п. / В.В. К о в а л е в. - М.: Т К В е л б и, И з д а т е л ь с т в о П р о с п е к т, 2010. - 196 с.

17. К о в а л е в а, А.М. Ф и н а н с ы и к р е д и т [Т е к с т]: У ч е б н о е п о с о б и е / А.М. К о в а л е в а. - М.: Ф и н а н с ы и с т а т и с т и к а, 2010. - 483 с.

18. П о д ъ я б л о н с к а я, Л.М. Ф и н а н с ы. Д е н е ж н о е о б р а щ е н и е. К р е д и т [Т е к с т]: У ч е б н о е п о с о б и е / Л.М. П о д ъ я б л о н с к а я. - М.: Ф и н а н с ы и с т а т и с т и к а, 2012. - 450 с.

19. П о л я к, Г.Б. Б ю д ж е т н а я с и с т е м а Р о с с и и [Т е к с т]: У ч е б н и к д л я в у з о в / Г.Б. П о л я к. - М.: Ю Н И Т И - Д А Н А, 2010. - 210 с.

20. П о н о м а р е в, А.И. Н а л о г и и н а л о г о о б л о ж е н и е в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и [Т е к с т] / А.И. П о н о м а р е в. - Р о с т о в н/Д: "Ф е н и к с", 2011. - 352 с.

21. Р о д и о н о в а, В.М. Ф и н а н с ы [Т е к с т] / В.М. Р о д и о н о в а, Ю.Я. В а в и л о в, Л.И. Г о н ч а р е н к о. - М.: Ф и н а н с ы и с т а т и с т и к а, 2011. - 305 с.

22. Р о м а н о в с к и й, М.В. Ф и н а н с ы [Т е к с т]: У ч е б н и к д л я в у з о в / М.В. Р о м а н о в с к и й, О.В. В р у б л е в с к а я. - М.: Ю р а й т-М, 2009. - 317 с.

23. С е н ч а г о в, В.К. Ф и н а н с ы, д е н е ж н о е о б р а щ е н и е и к р е д и т [Т е к с т]: У ч е б н и к. - 2-е и з д., п е р е р а б. и д о п. / В.К. С е н ч а г о в, А.И. А р х и п о в. - М.: Т К В е л б и, и з д а т е л ь с т в о П р о с п е к т, 2012. - 710 с.

24. С о к о л о в а, О.В. Ф и н а н с ы, д е н ь г и, к р е д и т [Т е к с т]: У ч е б н и к / О.В. С о к о л о в а. - М.: Ю р и с т ъ, 2009. - 213 с.

25. Ч е р н о в, Е.Г. Ф и н а н с ы, д е н ь г и, к р е д и т [Т е к с т]: У ч е б. п о с о б и е / Е.Г. Ч е р н о в, В.В. И в а н о в. - М.: Т К В е л б и, 2012. - 137 с.

26. Ч е р н о в а, Е.В. У п р а в л е н и е п р и б ы л ь ю [Т е к с т] / Е.В. Ч е р н о в а //

Ф и н а н с ы и к р е д и т. - 2011. - №3. - С.1518.

27. Ш и р о к о в, С.П. М е х а н и з м ф о р м и р о в а н и я п р и б ы л и [Т е к с т]: / С.П. Ш и р о к о в // Ф и н а н с ы и с т а т и с т и к а. - 2012. - №9. - С.3339.

28. Ш м е л е в, П.И. Р а с п р е д е л е н и е п р и б ы л и п р е д п р и я т и я [Т е к с т]: / П.И. Ш м е л е в // Ф и н а н с ы и с т а т и с т и к а. - 2012. - №4. - С.1216.

П р и л о ж е н и я

П р и л о ж е н и е 1

Финансовая политика

виды

- политика экономического роста;

- политика стабилизации;

- политика ограничения деловой активности

типы

- дискреционная;

- недискреционная

направления

- налоговая политика;