Файл: Контроль за профессиональной деятельностью нотариуса (изучение вопросов контроля).pdf

В решении о проведении выездной налоговой проверки должны содержаться такие сведения:

- полное и сокращённое наименования либо фамилию, имя, отчество налогоплательщика;

- предмет проверки, т.е. налоги, правильность исчисления и уплаты которых подлежит проверке;

- периоды, за которые проводится проверка;

- должности, фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение проверки.

Выездная налоговая проверка в отношении одного налогоплательщика может проводиться по одному либо нескольким налогам. Предмет выездной налоговой проверки – правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, если иное не предусмотрено НК РФ. В рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трёх календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки.

В случае предоставления налогоплательщиком уточнённой налоговой декларации в рамках соответствующей выездной налоговой проверки проверяется период, за который представлена уточнённая налоговая декларация. Необходимо отметить, что налоговые органы не имеют право проводить две и более выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период.

Налоговые органы не вправе осуществлять в отношении одного налогоплательщика более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года, за исключением случаев принятия решения руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о потребности проведения выездной налоговой проверки налогоплательщика сверх указанного ограничения [4, 33].

При определении числа выездных налоговых проверок налогоплательщика количество проведённых самостоятельных выездных налоговых проверок его филиалов и представительств не учитывается [33].

Выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев. Данный срок может быть продлён до четырёх месяцев, а в исключительных случаях - до шести месяцев [4, 33].

Срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведённой проверке.

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе приостановить проведение выездной налоговой проверки.

Приостановление и возобновление проведения выездной налоговой проверки оформляются соответствующим решением руководителя (заместителя руководителя) налогового органа, который проводит данную проверку. Общий срок приостановления проведения выездной налоговой проверки не может превышать шесть месяцев [33].

Повторной выездной налоговой проверкой налогоплательщика признаётся выездная налоговая проверка, проводимая независимо от времени проведения предыдущей проверки по тем же налогам и за тот же период.

При проведении повторной выездной налоговой проверки могут проверить период, не превышающий трёх календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении повторной выездной налоговой проверки [33].

Повторная выездная налоговая проверка налогоплательщика может проводиться [33]:

1) вышестоящим налоговым органом - в порядке контроля за деятельностью проводившего проверку налогового органа;

2) ранее проводившим проверку налоговым органом на основании решения его руководителя (заместителя руководителя) - в случае представления налогоплательщиком уточнённой налоговой декларации, в которой указана сумма налога в размере, меньшем ранее заявленного. В рамках этой повторной выездной налоговой проверки проверяется период, за который представлена уточнённая налоговая декларация.

Если при проведении повторной выездной налоговой проверки выявлен факт совершения налогоплательщиком налогового правонарушения, которое не было выявлено при проведении первоначальной выездной налоговой проверки, к налогоплательщику не применяются налоговые санкции, за исключением случаев, когда невыявление факта налогового правонарушения при проведении первоначальной налоговой проверки явилось результатом сговора между налогоплательщиком и должностным лицом налогового органа.

Налогоплательщик обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов [4, 33].

Ознакомление должностных лиц налоговых органов с подлинниками документов возможно только на территории налогоплательщика, за исключением случаев проведения выездной налоговой проверки по месту нахождения налогового органа.

При наличии достаточных оснований полагать, что документы, которые свидетельствуют о совершении правонарушений, могут быть уничтожены, сокрыты, изменены или заменены, производится выемка этих документов [4, 33].

В последний день проведения выездной налоговой проверки проверяющий обязан составить справку о проведённой проверке, где фиксируются предмет проверки и сроки её проведения, а также вручить её налогоплательщику либо его представителю. Если налогоплательщик (его представитель) уклоняется от получения вышеуказанной справки, она направляется налогоплательщику заказным письмом по почте [33].

Вывод: Несмотря на отдельные недостатки, в целом можно говорить о том, что система контроля за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей работает достаточно эффективно, обеспечив за прошедшие годы отсев части нотариусов, по тем или иным причинам не справившиеся в первые годы после создания латинского нотариата в нашей стране с возложенными на них обязанностями и ответственностью.

Заключение

В начале данной курсовой работы был поставлен ряд задач, куда входило ознакомиться с научной литературой, в которой имеется информация о понятии и формах контроля за профессиональной деятельностью нотариуса, а также рассмотреть актуальные вопросы организации контроля исполнения нотариусами профессиональных обязанностей. Что и было сделано в первой главе настоящей работы. По результатам изучения вышеперечисленных вопросов было определено следующее: возникает необходимость упорядочения контрольных полномочий нотариальной палаты и принятия современных и соответствующих законодательству правил и регламента проверок, которые предусматривают разграничение профессионального и судебного контроля.

В законе должно быть чётко определено, что такое нарушение профессиональных обязанностей нотариуса, дать их чёткое понятие. Они не должны квалифицироваться как дисциплинарные проступки. К дисциплинарным проступкам должны относиться нарушения, которые связаны именно с дисциплиной, т.е. с режимом работы нотариальной конторы и приёмом граждан, с культурой поведения, этикой общения с обратившимися лицами, но не касающиеся совершения нотариальных действий и правил нотариального делопроизводства.

Очевидно, что нарушителя закона и нарушения дисциплины нельзя отождествлять и применять к нарушителям дисциплины те же меры ответственности, что и к нарушителям закона, и соответственно наоборот. Вещи нужно называть своими именами: новый закон должен разделять дисциплинарные проступки и нарушения профессиональных обязанностей.

Во второй и третьей главах были проанализированы процедуры осуществления отдельных форм внесудебного контроля за деятельностью нотариусов, а также подробно изучено законодательное положение о судебном и налоговом контроле за деятельностью нотариусов. На основании изложенного в этих главах теоретического материала можно сделать вывод о том, что сегодня такую область делегированных нотариальным палатам государственных полномочий, как контроль профессиональных обязанностей нотариусов, необходимо не просто совершенствовать, а создавать новый правовой механизм. Нужно переосмыслить и узаконить практику контроля, и на этой основе выработать определённые стандарты контроля.

В целом можно сказать, что задачи, поставленные в начале работы, выполнены, соответственно, цель курсовой работы достигнута.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). URL: http://www.consultant.ru//document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 03.12.2017).

2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018). URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_1581/ (дата обращения: 03.12.2017).

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (ред. от 27.11.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.12.2017). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 03.12.2017).

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 27.11.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.12.2017). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/ (дата обращения: 03.12.2017).

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 30.10.2017). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ (дата обращения: 08.12.2017).

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ (ред. от 29.07.2017). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/ (дата обращения: 08.12.2017).

7. Федеральный закон от 29.12.2014 №457-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172872/ (дата обращения: 08.12.2017).

8. Федеральный закон от 29.12.2015 №391-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191304/ (дата обращения: 06.12.2017).

9. Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_49892/ (дата обращения: 08.12.2017).

10. Приказ Министерства юстиции РФ от 16.04.201 4 №78 (ред. от 21.12.2016) «Об утверждении правил нотариального делопроизводства». URL: https://rg.ru/2014/04/25/notariat-dok.html / (дата обращения: 03.12.2017).

11. Методические рекомендации Федеральной нотариальной палаты по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей (утверждены решением Правления ФНП от 17 июня 2005 г., протокол №04/05). URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=82788&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.23015506647725859#0. (дата обращения: 08.12.2017).

12. Акимов Г.Б. Актуальные вопросы организации контроля исполнения нотариусами профессиональных обязанностей // Нотариус. – 2017. - №2. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

13. Белицкая А.В. Необходимость института государственного контроля над органами нотариата в РФ: теоретический аспект // Нотариус. – 2015. - №5. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

14. Вергасова В.И. Нотариат в России. М.: Юристъ, 2005. – 363 с.

15. Кириллова Е.А. Нотариат: Учебное пособие. М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – 115 с.

16. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. М.К. Треушникова. – М.: Проспект, 2002. – 483 с.

17. Котляров С.Б., Кукушкин О.В., Храмова О.Е. Поиск эффективной модели взаимодействия государства и институтов гражданского общества // Социально-политические науки. – 2016. - №2. - С. 62-67.

18. Настольная книга нотариуса: В 4-х томах. Организация нотариального дела. Том 1 / Под ред. И.Г. Медведева. – М: Статут, 2015 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

19. Нотариат в России. Схемы и комментарии: Учебное пособие / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: ИНФРА – М., 2004. – 144 с.

20. Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. - 2016. - № 1. - С. 162-164.

21. Романовская О.В. К дискуссии о будущем нотариата// Нотариус. – 2013. - №5. – С.15-18.

22. Смольников Д.И. Проблемы реформирования российского нотариата на современном этапе// Нотариус. - 2012. - № 2. - С. 2-4.

23. Смирнов С.В., Калиниченко Т.Г., Бочковенко В.А. О контроле в сфере нотариата в свете грядущей реформы// Российская юстиция. – 2011. - №9 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

24. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в РФ. М.: Норма, 2001. –416 с.

25. Сучкова Н.В. О контроле за профессиональной деятельностью частнопрактикующих нотариусов и о прекращении их полномочий // Комментарий судебной практики. Вып.21 / отв. Ред. К.Б. Ярошенко. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ: ИНФРА-М, 2016. – С. 93-118.

26. Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в РФ: Учебное пособие. – СПб: Издат. Дом С-Петерб. гос. ун-та, 2006. – 272 с.

27. Ушаков А. А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). Издание четвертое, переработанное и дополненное. – М.: Деловой двор, 2016. – 299 с.

28. Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. – М.: Юридическая литература, 1999. – 432с.

29. Черемных И.Г. Теоретические основы независимого нотариата России. М.: Изд. Дом «Буквовед», 2006. – 256 с.