Файл: Понятие и классификация трудового стажа.pdf

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК РАСЧЕТА И ОСОБЕННОСТИ ИСЧИСЛЕНИЯ ТРУДОВОГО СТАЖА

2.1 Особенности исчисления трудового стажа

Завершение трудовой деятельности происходит по возрасту. У мужчин в нашей стране он равен 60 годам, у женщин – 55. Однако для получения достаточного количества пенсии (не только минимальной), необходимо еще одно обязательное условие: определенное количество отработанного времени. Именно эти «годы, которые гражданин провел на рабочем месте, и носят название «трудовой стаж»^[42].

В некоторых случаях от количества отработанного времени зависят и всевозможные прибавки к зарплате. Таким образом, «трудовой стаж, как для мужчин, так и для женщин, влияет не только на размер пенсии, но и открывает целый ряд других возможностей»^[43]. В этом и заключается преимущество официального труда над неофициальным.

Трудовой стаж в обязательном порядке должен быть документально зафиксирован. Для этого в РФ используются трудовые книжки, которые ведут свою историю еще с середины ХХ века. Согласно общим правилам ведения подобных документов, «в них должна быть поставлена отметка при любой деятельности человека на той или иной работе: о приеме на работу, о карьерных движениях или переводе на другую должность, а также об увольнении»^[44].

Пенсионеры, которые отработали разный срок, получают:

1. При минимальном стаже в 5 лет размер выплат составит 24% от уплаченных налогов.
2. При трудовой деятельности, срок которой составляет 30 лет, сумма будет составлять 40% от выплат за период работы.

Согласно текущему законодательству, «минимальный непрерывный стаж для начисления пенсии составляет 5 лет»^[45]. Однако уже в ближайшее десятилетие планируется изменить ту норму. Таким образом, в 2025 году нужно будет отработать уже не менее 15 лет для получения социальных выплат. Следовательно, по достижении полутора десятилетий отработанного времени женщины смогут подать заявление в ПФР для получения трудовой пенсии. Размер минимальных выплат для мужчин и женщин в каждом регионе устанавливается самостоятельно.

Работы на Крайнем Севере довольно распространены в нашей стране. Туда едет огромное количество людей в надежде быстро заработать себе большую сумму денег для покупки жилья, автомобиля, зарабатывания финансовых резервов на собственную старость. В данном случае применяется иной способ учета отработанного времени. Если при трудовой деятельности в обычных условиях стаж рассчитывается по льготным периодам, то на Крайнем Севере учитывается каждый календарный день. «При выезде с территории способ расчета отработанного времени изменится на обычный. Однако при этом записи в трудовой о работе в условиях Крайнего Севера, при расчете пенсии, учитываются по особой системе»^[46].

---

Необходимый пенсионный стаж для женщин на Крайнем Севере равен 20 годам. При этом «они имеют право на досрочное завершение трудовой деятельности с правом получения пенсии в следующих случаях:

- если они проживают на этой территории постоянно (в таком случае закончить работать можно в 45 лет);

- если в их семье воспитывается более одного ребенка (выплаты по трудовой деятельности в таком случае положены с 50 лет)»^[47].

«Система расчета рабочего времени в условиях труда на Крайнем Севере исходит из соотношения: 1 год труда в нормальных условиях равен 9 месяцам, проведенным в суровых северных условиях»^[48].

В недавнем времени была введена новая система расчета пенсии, которая включает в себя балльную систему. Таким образом, «гражданин за период своей деятельности должен заработать определенное количество баллов для того, чтобы в дальнейшем получить основания для начисления пенсии, которая, в свою очередь, делится на накопительную и страховую»^[49].

В 2016 году необходимое количество баллов для женщин составлял - 9.0, однако с каждым годом планка поднимается все выше и выше. Каждый год трудового стажа будет оцениваться в 2,4 балла, а ежегодно их минимальное количество будет стабильно возрастать до тех пор, пока не достигнет отметки в 30. Установка подобной планки планируется к 2025 году, ввиду чего существенно возрастет минимальный стаж, необходимый для получения выплат.

«Принцип разделения страховой и накопительной пенсии заключается в том, что первая из них выплачивается ПФР, а вторая (согласно названию) накапливается по ходу всей трудовой деятельности женщин на официальных работах»^[50]. С каждого работающего человека в России в Пенсионный фонд взимается 22% с зарплаты, из которых 16% начисляются нам в виде пенсии. При этом они могут быть, как разделены (10% в страховую часть и 6 в накопительную), так и едины, т. е. все отчисления идут исключительно в счет страховой пенсии.

«В период отпуска по беременности и по уходу за ребенком трудовая деятельность не осуществляется, однако баллы продолжают накапливаться»^[51]. Специально для таких случаев предусмотрена специальная система расчета. В частности, за каждого ребенка назначен специальный расчетный коэффициент, в частности при рождении первых 4 детей, будет начислено:

1. За первого ребенка – 1,8 балла.
2. За второго – 3,6.
3. За третьего и четвертого – 5,4.

---

По мнению Шишко Г.Б.: «Начисление социальных выплат может иметь определенные различия, в зависимости от конкретной ситуации»^[52]. Так, законодатель выделяет:

- 30 лет трудового стажа в сельском хозяйстве являются основанием для требования пенсионера получить надбавку к выплатам;

- Если пенсионер не имеет необходимого трудового стажа или всю жизнь был трудоустроен неофициально, он не имеет права на получения накопительной пенсии, поскольку накоплений-то нет. Единственная возможность получать социальные выплаты – обратиться в ПФР за получением страховой пенсии, по достижении возраста в 60 лет;

- в случае если пенсионер завершил трудовую деятельность в 2014 году, все пенсионные накопления, сделанные за всю жизнь, преобразовываются в баллы, однако все льготы сохраняются;

- многодетным матерям, в семьях которых было воспитано 5 или более детей, положен выход на пенсию в 50 лет, со стандартной системой расчета (в частности, с начислением дополнительных пенсионных баллов).

«Аналогичный принцип действует и с усыновительницами детей-сирот. Однако дополнительные баллы не будут начисляться, если женщина была лишена родительских прав»^[53].

В 2015 году произошло немало изменений в пенсионной системе. При этом далеко не все из них были приятными для женщин, в частности увеличение минимального трудового стажа для получения накопительной пенсии. На данный момент для начисления социальных выплат, женщина должна отработать не менее 5 лет, при этом заработав не менее 6,6 пенсионных баллов по новой системе учета. «В нынешней системе находится огромное количество самых различных нюансов, однако какие бы нововведения не происходили в социальной сфере, основное правило - необходимо работать только на официальных работах и получать белую зарплату, и тогда не будет проблем с получением выплат по возрасту и трудовому стажу»^[54].

Статья 314 Трудового кодекса РФ^[55] определяет, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

На федеральном уровне могут устанавливаться только государственные гарантии и компенсации. Поэтому принятый Правительством РФ порядок исчисления стажа распространяется только на них. В отношении гарантий и компенсаций для работников организаций, финансируемых из бюджета субъекта Федерации или из местного бюджета, действуют правила предоставления, установленные соответственно органами государственной власти субъектов Федерации или органами местного самоуправления. Эти правила могут распространяться на случаи предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, правила, установленные для предоставления государственных гарантий и компенсаций, в том числе и правила исчисления стажа, установленные Правительством РФ.

---

Порядок определения стажа работы в районах Крайнего Севера регулируется Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. №2^[56], а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 г. №1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в остальных районах Крайнего Севера»^[57].

В силу п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 г. №1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера» (введено в действие с 1 июня 1993 г.) «трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе»^[58].

«Трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начиная с 1 июня 1993 г. суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений»^[59]. Это также следует из пункта 2 Разъяснения №7 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 16 мая 1994 г. №37.

Абзацем 10 п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что гражданам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентные надбавки к оплате труда, при поступлении на работу в этих районах и местностях после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы независимо от продолжительности перерыва срок военной службы в календарном исчислении в указанных районах и местностях засчитывается в стаж работы для получения процентных надбавок к оплате труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

---

Постановление Правительства РФ от 26 июня 1999 г. № 692 «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда»^[60] устанавливает, что с 1 января 1998 г. срок военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к оплате труда, засчитывается гражданам, уволенным с военной службы в связи с окончанием ее срока, в трудовой стаж в календарном исчислении независимо от продолжительности перерыва для получения ими процентной надбавки к оплате труда при поступлении на работу в этих районах и местностях.

Исходя из положений ст. 314 Трудового кодекса РФ^[61], федеральным законом и Правительством РФ должен урегулироваться порядок установления и исчисления трудового стажа для получения всех гарантий и компенсаций, предоставляемых в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В настоящее время с трудовым стажем увязано только право работников на процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. «Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения»^[62].

Важно помнить, что не имеет значения, где находился работник в тот или иной период - в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях либо за их пределами. «В стаж, дающий право на указанные гарантии и компенсации, включаются отдельные периоды, в течение которых гражданин не состоял в штате (списочном составе) работодателя, то есть не являлся работником, но находился в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях:

- военной службы, службы в органах внутренних дел и налоговой полиции;

- обучения на дневных отделениях в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и других образовательных учреждениях, за исключением общеобразовательных;

- высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и других образовательных учреждениях независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с обучением;

---