Файл: Состав правонарушения (Понятие правонарушения и его признаки, виды).pdf

Деяние, следующий признак правонарушения.

Действующее законодательство и правовая теория различает две формы деяния: действие и бездействие. Ответственность за бездействие возможна только в том случае, если на субъекте лежала юридическая обязанность действовать соответствующим образом. Например, на частных нотариусах, аудиторах, адвокатах лежит обязанность предоставлять налоговую декларацию, а бездействие (непредставление) налоговой декларации является правонарушением, предусмотренным ст. 120 НК РФ. (4) Деяние всегда должно быть связано с волей и сознанием субъекта, а правовое значение будет иметь только осознанное и волевое деяние.

Предусмотренность юридической ответственности – это следующий признак правонарушения. Этот признак еще иногда называют наказуемостью. В определенной степени он произведен от признака противоправности, но одновременно имеет и самостоятельное значение. (4) Предусмотрительность (запрещенность) общественного опасного деяния законом не означает лишь декларирование запрещенности деяния, но предопределяет обязательное установление за его совершение мер юридической ответственности. К примеру, данное положение прямо закреплено в ст. 106 НК РФ, где указывается, что «налоговым правонарушением признается виновное совершенное противоправное (в нарушении законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность». (4)

Таким образом, в данной совокупности все эти признаки образуют описательное понятие правонарушения. Они все позволяют дать определение понятия правонарушения как виновного противоправного деяния, совершенного дееспособным человеком (гражданином, иностранцем, должностным лицом) либо коллективом людей (организацией, органом государства и т.п.) и причинившего вред другим субъектам права.

ГЛАВА 2. ПРАВОНАРУШЕНИЕ КАК ФОРМА НЕПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯ

2.1. Понятие и признаки правонарушения как основной формы неправомерного поведения

Традиционно в юридической литературе под понятием правонарушение понимается общественно опасное, виновное, противоправное деяние дееспособного человека и влекущее за собой юридическую ответственность.

По мнению А.С. Пиголкина, всякое правонарушение есть деяние, то есть действие или бездействие. Действие – это акт инициативного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т. п.). Данное деяние может состоять лишь в произнесении отдельных слов либо фраз (оскорбление, клевета, призыв к насильственным антиобщественным деяниям, пропаганда национальной вражды и розни и т. д.). Бездействие признается также может быть признанным, как противоправное деяние, если по ситуации или по служебному долгу человек обязан был что-то сделать, но не сделало (прогул, бесхозяйственность руководителя госпредприятия, халатность должностного лица, проезд без билета в общественном транспорте, оставление человека в опасном состоянии без помощи и т. д.). (4)

В законодательстве РФ даны понятия определенных видов правонарушений в административном и уголовном праве. Так, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дает трактат административному правонарушению (проступок) как противоправное, виновное действие (бездействие), за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Статья 14 Уголовного Кодекса РФ определяет, что преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное данным кодексом. (1)

Таким образом, одним из главных признаков правонарушения, по мнению большого, количества отечественных ученых, имеют определённые характерные черты, как общественная вредность, противоправность, виновность и применение мер государственного принуждения за их совершение.

Каждое преступление оно по своей сути всегда является противоправным и представляет собой нарушение запретов, четко и недвусмысленно, которые указаны в законодательстве РФ, также в подзаконных актах, либо невыполнение определенных обязанностей, которые вытекают из нормативно-правового акта, акта применения права или заключенного на основе закона трудового или иного договора. (4)

Запрет (описание правонарушения) четко написано в законе РФ, который не может применяться по аналогии или как-то толковаться.

Законом установлены конкретные ситуации, когда деяние формально, оказывается по всем признакам противоправное, но по существу не опасно и не вредно для общества и потому считается правомерным. В уголовном и административном праве указаны такие обстоятельства, которые исключают противоправность, как "необходимая оборона" (соразмерная защита от противоправных посягательств) и "крайняя необходимость" (действия для устранения опасности, которая не могла быть устранена другими средствами, если причиненный при этом вред является менее значительным, чем предотвращенный). (4)

По классике юриспруденции, для того чтобы деяние было признано правонарушением необходимо обязательное наличие состава правонарушения - совокупности его обязательных признаков (элементов): субъекта, субъективной стороны, объекта и объективной стороны. (14)

Объектом правонарушения, является область общественных отношений, которая регулируется и охраняется правом, в которой произошло какое-либо деяние и (или) которой определенным деянием причинен вред. Любое правонарушение, даже если оно и не возымело ощутимых вредных последствий, приносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные правом отношения. Особенно вредны правонарушения, оставшиеся безнаказанными.

Объективная сторона – это характеристика деяния, способом, которого является совершение (группой, с применением оружия, специальных технических средств, систематически, повторно), обстоятельств (во время эпидемий, в военное время, во время стихийных бедствий). Для небольшого состава правонарушения достаточно только совершения деяния, даже если оно и не повлекло последствий (превышение водителем установленной скорости движения или проезд на запрещающий сигнал светофора, нарушение правил охраны труда, произнесение оскорбительных слов, хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения и т.д.). Если данное совершенное деяние повлекло за собой какие-либо вредные последствия, то ответственность за него, либо увеличивается, либо проводится по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность.

Субъект правонарушения – является лицо, которое совершило какое-либо правонарушение. (15)

Субъектами определенных правонарушений могут являться организации. Предприятия, организации, учреждения могут быть привлечены к той или иной ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы и др. За имущественные правонарушения отвечают физические и юридические лица. Субъектами правонарушений могут быть органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные сведения.

Субъективная сторона – формы вины.

Главной характеристикой правонарушения как общественно вредного деяния — это его оценка государством и обществом, его социальная значимость. (4)

Из этого всего можно сделать определённый вывод, что правонарушение — это общественно вредное (опасное), осознанно-волевое (виновное) деяние (действие или бездействие), которое выражается в нарушении нормы установленного права или нанесении того или иного ущерба правам и законным интересам других субъектов права, совершенное вменяемым либо ограниченно вменяемым, достигшим установленного законом возраста лицом, способное повлечь меры юридической ответственности, а также в ряде случаев — меры защиты. (20)

2.2. Содержание и характерные черты объективно-противоправного поведения

Содержание противоправного поведения не ограничивается одним лишь правонарушением в классическом его понимании общей теорией права, как общественно вредного, противоправного виновного деяния дееспособного лица, влекущего юридическую ответственность. В праве есть большое количество совершенных деяний, которые не охватываются всеми имеющимися признаками, тем не менее, они противоречат праву и в силу этого тоже подлежат рассмотрению в рамках исследования противоправного поведения.

Основной характерной чертой всех деяний является их противоречие праву, то есть противоправность. (4)

В теории уголовного права в основном противоправность относят к объективной стороне состава преступления. Однако некоторые ученые-правоведы подходят к рассмотрению противоправности с другой стороны, усматривая ее объективно-субъективный характер. Согласно занимаемой им позиции противоправность объективна в том смысле, что означает нарушение норм объективного права. Категория противоправности субъективна, поскольку применима лишь к сознательным волевым поступкам человека. С точки зрения права существуют лишь объективно-субъективные противоправные деяния, но не объективно-противоправные. В (21) таком случае, если противоправность всегда виновна, то, следовательно, отсутствие вины свидетельствует об отсутствии противоправности. В частности, такую позицию занимает В.Н. Кудрявцев.

Самым главным юридическим признаком объективно-противоправного поведения является противоправность, что в принципе, и позволяет относить его к поведению неправомерному. Признак противоправности отграничивает объективно-противоправное деяние от деяний правомерных, в первую очередь, от деяний, которые по своим внешним признакам совпадают с правонарушениями и объективно-противоправными деяниями, но не являются противоправными по прямому указанию законодателя в силу их социальной полезности и необходимости для общества (например, крайняя необходимость, необходимая оборона). Например, к объективно-противоправным деяниям можно отнести действия пожарника, прочившего вред имуществу в ходе спасения пострадавших при пожаре, аналогичные действия спасителей, врачей в экстренных ситуациях.

Следующим одним из характерных свойств объективно-противоправного поведения, позволяющим отграничивать его от правонарушений, является невиновность. В соответствии с частью 1 статьей 28 УК РФ деяние признается совершенным невиновно, если лицо, его совершившее, не осознавало и по обстоятельствам не могло осознавать общественной опасности своих действий (бездействия), либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно было и не могло их предвидеть. Это так называемый «казус» или «случай». (1)

Часть 1 статья 28 УК РФ предусматривает особую разновидность невиновного причинения вреда. Деяние признается совершенным невиновно и тогда, когда лицо, его совершившее, хотя и предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но не могло их предотвратить в силу несоответствия своих психофизиологических качеств требованиям экстремальных условий или нервно-психическим перегрузкам. (1)

Это правило развивает принцип субъективного вменения, в соответствии с которым лицо, осуществляющее деятельность, связанную с экстремальными условиями и нервно-психическими перегрузками, может быть признано виновным только в случае, если его субъективные качества соответствовали объективным требованиям ситуации, и лицо сознавало общественно опасный характер своих действий (бездействия), предвидело их общественно вредные последствия, либо не предвидело, но могло по своим субъективно-личностным качествам их предвидеть и предотвратить. (24)

Подводя итог рассмотрения данного правого феномена, можно сказать, что объективно-противоправное деяние представляет собой вариант противоправного поведения и заключается в нарушении норм права неделиктоспособным лицом (невменяемым, не достигшими предусмотренного законом возраста) либо при отсутствии вины, которое причиняет вред общественным отношениям и способно повлечь меры защиты и в предусмотренных законом случаях обязанность возместить вред потерпевшему. (5)

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПРАВОМ КАК ФОРМЫ ПРАВОНАРУШЕНИЯ.