Добавлен: 22.04.2023
Просмотров: 219
Скачиваний: 2
Так, например, трудовой договор - ядро отрасли трудового права - объединяет однородные правовые нормы, имеющие одинаковый предмет и метод правового регулирования. Если в отрасли права предметом выступает сфера общественных отношений, то в институте - вид или род отношений. В институте трудового договора содержатся нормы относительно одного юридического понятия.
Полнота регулирования в институте трудового договора выражается в том, что в него входят нормы, дающие определение этого явления (ст. 56 ТК РФ), его содержание (ст. 57 ТК РФ), срок, стороны, порядок заключения (ст. 59, 61 ТК РФ), порядок изменения (ст. 72-76 ТК РФ), прекращение трудового договора (ст. 77-84 ТК РФ).
Законодательная обособленность института трудового договора
состоит в его выделении в тексте Трудового кодекса РФ в специальный раздел III «Трудовой договор», разделенный на главы: общие положения, заключение трудового договора, изменение трудового договора, прекращение трудового договора и защита персональных данных работников.
Выделяют следующие виды институтов: отраслевые (например, институт трудового договора) и межотраслевые (институт собственности)15.
Отраслевыми являются институты, нормы которых находятся в одной отрасли права. В них находит отражение своеобразие отраслей права. Примером отраслевого института может быть материальная ответственность рабочих и служащих в рамках трудового права. Четкая отраслевая принадлежность данного института проявляется в том, что сторонами этого отношения могут быть только работник и работодатель. В основе данного института лежат властные полномочия администрации предприятия, ее право налагать дисциплинарные взыскания на работников.
Межотраслевые институты включают нормы нескольких отраслей права. Они регулируют отношения, имеющие не только большое значение в жизни общества, но и многосторонний режим правовой защиты. Так, например, общие положения о праве собственности, основные формы собственности, возникновение и прекращение этого права регулируются нормами гражданского права, тогда как защита права собственности осуществляется множеством отраслей права, в числе которых и уголовное, и административное, и другие. Особенности права собственности отражаются в семейном, земельном и других отраслях права.
Систематизация - это обработка, приведение нормативных правовых актов в единую, согласованную систему.
Эта деятельность необходима для оперативного поиска нужных норм. Систематизация используется в качестве способа обеспечения субъектов
права необходимой и достоверной нормативно-правовой информацией. Кроме того, с течением времени в массиве законодательства образуются повторы и противоречия. Преодолеть эти недостатки помогают меры систематизации.
Виды систематизации различаются в зависимости от: глубины преобразований исходного нормативного материала. В одних видах систематизации осуществляется объединение нормативных актов без изменений содержания (инкорпорация), в других (например, кодификации) - принципиальное обновление законодательства, его глубокая переработка; субъектов, осуществляющих систематизацию. Одними видами систематизации могут заниматься любые лица (инкорпорация), другими - только официально уполномоченные лица, в первую очередь государственные органы (кодификация); юридической силы результата систематизации. Например, результаты инкорпорации не имеют юридической силы, а результаты кодификации - обязательны для применения, поскольку они являются законами и иными нормативными актами (уставами и т.п.).
Выделяют следующие виды систематизации: инкорпорация,
кодификация и консолидация16.
Инкорпорация - форма систематизации, в процессе которой нормативные правовые акты подвергаются внешней отработке и объединяются полностью или частично в различные сборники и собрания актов.
Содержание актов при инкорпорации не изменяется. Инкорпорация преследует цель внешнего объединения нормативного материала, не ставит задачу устранения противоречий в содержании нормативных актов. Эта задача выполняется в ходе кодификации.
Инкорпорация - не простое механическое перепечатывание текстов, а
упорядочение. В данном случае осуществляется внешняя обработка актов. Она может выражаться во внесении в текст первоначального акта дополнений, удалении из документа отмененных норм. В сборник может входить только фрагмент нормативного акта, тематически подходящий для данного издания. Известны хронологические инкорпорации, объединяющие акты, изданные в определенный период времени. Разновидность хронологической инкорпорации - свод законов.
В зависимости от субъекта, ее осуществляющего, инкорпорация подразделяется на официальную, официозную (полуофициальную) и неофициальную.
По способу охватываемого нормативного материала инкорпорация бывает генеральной и частичной. Генеральная инкорпорация включает все законодательство, а частичная объединяет группы актов по отдельным признакам.
Инкорпорированные документы могут быть статичными или развивающимися.
Примером развивающейся инкорпорации являются справочные правовые системы. Так, например, компьютерная справочная правовая система «КонсультантПлюс» содержит правовые акты, которые предварительно подвергаются профессиональной юридической обработке. Юридическая обработка - это выявление взаимосвязей между документами и фиксирование выявленных связей с помощью определенных форм (ссылок, примечаний, справочных сведений), а также создание редакций документов при их изменении. Инкорпорация справочной системы может быть произведена по запросу пользователя с использованием таких оснований, как: тематика, вид документа, дата принятия, ключевые слова и другие.
Кодификация - это вид систематизации, осуществляемый законодательными органами с целью упорядочения правовых норм. Кодификация используется для целостной регламентации отрасли права, комплексного законодательного регулирования общественных отношений в отдельной области. Кодификация отражает более высокую степень концентрации нормативного материала в той или иной сфере общественных отношений.
Особую важность в выделении кодифицированных актов в особый вид играет устойчивость, сформированность общественных отношений, являющихся предметом правового регулирования кодекса. Можно выделить следующие признаки кодифицированных актов: высокая юридическая цельность и внутренняя согласованность кодифицированных актов; стабильность и устойчивость; широкий круг регулируемых отношений.
Важным условием кодификации является также подготовленность законодательства для кодификации, степень его разработанности. Это означает, что акты, подлежащие кодификации, должны представлять собой определенную, сложившуюся группу.
Основным условием кодификации является требование к ее предмету, которым может быть группа нормативных правовых актов, представляющая собой систему, обладающую свойствами отрасли права.
Таким образом, кодификация не является разновидностью текущего правотворчества. Исходя из этого кодекс и текущий закон существенно различаются по своей структуре, роли в системе права, порядку формирования норм. Важными условиями для принятия акта в форме кодекса являются: устойчивость, стабильность общественных отношений, составляющих его предмет правового регулирования; сложившееся правовое закрепление данных отношений; отраслевая принадлежность положений нормативных правовых актов, которые предполагается положить в основу кодификации.
Консолидация - форма систематизации, в процессе которой ранее изданные нормативные правовые акты по тому или иному вопросу сводятся (объединяются) в единый акт.
Эта форма систематизации носит производный комплексный характер. Она может производиться несколькими способами, в частности, консолидация может быть осуществлена законодателем в виде принятия новой редакции какого-либо закона.
Целью консолидации является устранение повторов. Количество актов при этом уменьшается, содержание не изменяется за исключением редакторских исправлений. В процессе консолидации допускается унификация терминов, выравнивание стиля. Новый акт, консолидировавший прежние документы, полностью прекращает действие вошедших в него документов.
Занимая промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией, консолидация все же отличается от них. С инкорпорацией ее разнят субъекты, осуществляющие систематизацию. Инкорпорация может осуществляться любыми субъектами, консолидация - правотворческим органом. Отличает их и результат систематизации. Инкорпорация завершается составлением сборников, собраний, а консолидация - принятием нормативного акта. От кодификации консолидация отличается глубиной переработки нормативного материала. Кодификация предусматривает существенное обновление, консолидация - только редакторское совершенствование.
Систематизация осуществляется также при издании одноименных законов, сменяющих друг друга. Так, например, в 1995 году был принят Федеральный закон № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», в который до 6 октября 2003 года вносились изменения. Новый Федеральный закон № 154-ФЗ был принят 6 сентября. Статьей 84 этого закона предыдущий Федеральный закон № 154-ФЗ был отменен.
Выделяют такой вид систематизации, как учет, признаваемый также как метод хранения нормативной информации. В любом случае учет является самостоятельным видом юридической деятельности. Он включает в себя сбор нормативных актов, их обработку, хранение.
3. Внутригосударственное (национальное) и международное право.
Публичное и частное право.
3.1 Материальное и процессуальное право
Активизация в последние годы различных форм межгосударственного общения и сотрудничества поставила проблему соотношения национального и международного права.
Конституцией РФ[10] установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью российской правовой системы (ч. 4 ст. 15). Важно подчеркнуть, что международное право становится частью правовой системы, которая представляет собой более широкое понятие, чем система права, но это не часть системы права и не часть системы законодательства России, так как международное право не является отраслью национального права или отраслью национального законодательства.
Данное конституционное положение существенно расширяет и усложняет структуру правовой системы Российской Федерации, создавая дуализм ее активных центров: таким центром для внутригосударственной правовой системы служит Конституция РФ, но вместе с тем и международные договоры и соглашения.
Более того, в сфере законодательства Конституция РФ устанавливает, что если международным договором предусмотрены иные правила, чем закрепленные законом, то применяются нормы международного договора (ч. 4 ст. 15).
Приоритет международных норм объясняется следующими обстоятельствами:
- международное право представляет собой общечеловеческую ценность, поскольку аккумулирует достижения человеческой цивилизации, совокупный опыт всех или многих стран за многовековой период существования;
- по содержанию международное право является общедемократическим, так как основным способом создания международных норм и принципов выступает согласование воль государств с различным общественным строем, с различными правовыми системами. Международные акты носят наднациональный характер;
- межгосударственное право служит фактором сближения различных правовых систем и, следовательно, расширения рамок правового пространства для общения различных народов.
Вместе с тем нормы международного права занимают подчиненное положение по отношению к конституции любого государства как к высшему акту страны;
- признанием субъектом международного права личности. Из этого вытекает возможность личности обращаться в международные судебные органы за защитой своих прав и свобод человека, если исчерпаны внутригосударственные средства защиты этих прав[11].