Файл: Направления социальной защиты населения..pdf

• из них: детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию – 6173 человек;

7) численность семей с несовершеннолетним родителем – 73, в них детей – 77 человек.

В таблице 4 представлена численность граждан, реализующих право на государственную социальную поддержку в 2019 году, в Оренбургской области.

Таблица 4

Численность граждан, реализующих право на государственную социальную поддержку в 2019 году, в Оренбургской области

Продолжение таблицы 4

Как показано в таблице 4, к основной категории граждан, реализующей право на государственную социальную поддержку в 2019 году, в Оренбургской области относятся инвалиды – 205 324 человек, Ветераны труда – 153261 человек, Дети войны – 35 648 человек.

Социальная поддержка области в основном направлена на оказание социальной помощи многодетным семьям, пенсионерам и инвалидам. В Оренбургской области численность многодетных семей выросла с 22,5 тысяч семей до  26 тысяч рублей за 2017-2019 гг. (рисунок 5).

Рис. 5. Количество многодетных семей в Оренбургской области за 2017-2019 гг., ед.

Многодетные семьи Оренбурга, Орска, Бузулука, Сорочинска, Кувандыкского городского округа, Сакмарского, Ташлинского, Асекеевского районов получили за 2019 год государственную поддержку в размере от 604 тысяч до 3 млн. рублей на приобретение или строительство жилья.

Особое место отводится мерам, направленным на повышение рождаемости. Объем средств областного бюджета на государственную политику в сфере семьи, материнства и детства за последние 8 лет вырос в 2 раза с 1,2 млрд. руб. в 2013 году до 2,4 млрд. руб. в 2019 году. Отдельное внимание уделяется реализации новых стратегических инициатив Президента РФ  Владимира Путина, направленных на улучшение демографической ситуации.

На территории Оренбургской области проживает более 490 тысяч человек, достигших пенсионного возраста, из них около 113 тысяч – старше 75 лет, 82 человека перешагнули 100-летний  рубеж^[21].

Общее число инвалидов, живущих в области, в 2017 году оставила 226 737 человек, в 2019 году численность инвалидов, проживающих на территории Оренбургской области, выросла до 233 139 человек (рисунок 6).

Рис. 6. Количество инвалидов, проживающих на территории Оренбургской области за 2017-2019 гг., чел.

Согласно рисунку 6, можно сделать вывод, что количество инвалидов, проживающих на территории Оренбургской области за 2017-2019 гг., выросло на 6 402 человека или на 2,8 %, что указывает на необходимость поддержки данной категории граждан. Итак, к основным категориям граждан, нуждающихся в социальной защите населения, можно отнести многодетные семьи, семьи, находящиеся в социально-опасном положении, пенсионеров, ветеранов и инвалидов.

Представим основные органы, осуществляющие меры социальной защиты населения в Оренбургской области в виде схемы (рисунок 7).

Органы управления социальной защиты населения Оренбургской области

ГКУ Оренбургс-кой области «Центр социальной поддержки населения»

Управление социальной защиты населения Оренбургс-кого района

Министерство социального развития Оренбургской области

Администрация МО Оренбургский район Оренбургской области (отдел по социальной политике)

Рис. 7. Органы управления социальной защиты населения Оренбургской области

В Оренбургской области социальную защиту осуществляют:

• Администрация МО Оренбургский район Оренбургской области (отдел по социальной политике). Основной целью Отдела является  планирование и  организация деятельности по охране здоровья граждан и социальному обслуживанию населения муниципального образования Оренбургский район. Основными задачами отдела по социальной политике являются: назначение и выплата компенсаций лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин Оренбургского района», доплаты к пенсии муниципальным служащим, выплата материальной помощи гражданам Оренбургского района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; организация работы районных комиссий: по оказанию адресной материальной помощи гражданам Оренбургского района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и т.д.;
• Министерство социального развития Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения, координацию вопросов, направленных на укрепление института семьи, защиты интересов и прав детей, а также реализацию концепций демографической политики Российской Федерации и  Оренбургской области и осуществляющим полномочия в сфере опеки и попечительства в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и  Оренбургской области. В соответствии с  положениями разделительного баланса Министерство является правопреемником министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области по обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами;
• Управление социальной защиты населения Оренбургского района осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством начальника Управления, курируется заместителем главы администрации муниципального образования Оренбургский район по социальным вопросам. Основными задачами Управления являются: реализация и исполнение основных направлений государственной и региональной социальной политики на территории Оренбургского района во взаимодействии с организациями образования, здравоохранения, другими структурами социальной сферы, органами местного самоуправления и общественными объединениями; формирование базы (банка) данных граждан отдельных категорий по различным направлениям социальной поддержки населения района; организация системы социального обслуживания населения на территории района, содействие ее развитию и другое. Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, Центр социального обслуживания населения муниципального образования Оренбургского района и муниципальное учреждение «Дом Милосердия для граждан пожилого возраста и инвалидов» образуют на территории района в соответствии с действующим законодательством единую систему социальной защиты населения;
• ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» - государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» создано в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 № 655-п «О создании государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения». Целью деятельности государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» является исполнение государственных функций по своевременному и правильному назначению, начислению, выплате и перерасчету пособий, компенсаций и иных социальных выплат, обеспечению государственных социальных гарантий и прав граждан на социальную защиту в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области. Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» имеет 44 филиалов.

Таким образом, в Оренбургской области ежеквартально проводится мониторинг оценки инвалидами уровня доступности приоритетных объектов и услуг, а также отношения инвалидов к результатам деятельности по формированию доступной среды. Система социальной защиты в Оренбургской области представлена несколькими учреждениями, выполняющими функции социальной поддержки нуждающемуся в ней населению, в том числе Министерством социального развития Оренбургской области и Администрацией МО Оренбургский район Оренбургской области.

2.3 Проблемы в системе управления социальной защиты населения Оренбургской области

Для выявления проблем в системе управления социальной защиты населения Оренбургской области необходимо:

• изучить объем бюджетного финансирования развития системы социальной защиты населения и реализации направлений социальной политики в области;
• провести опрос деятельности отдела по социальной политике администрации МО Оренбургский район Оренбургской области.

Объем ресурсов, направляемых на социальное обеспечение, явно недостаточен, поскольку размеры некоторых социальных выплат не соответствуют величине прожиточного минимума. Законом Оренбургской области от 26 октября 2018 года № 585/130-VI-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Оренбургской области на 2019 год» в целях установления социальных доплат к пенсии величина прожиточного минимума пенсионера в Оренбургской области на 2019 год установлена в размере 8059 рублей. Если обратиться к статистическим данным, то можно уверенно констатировать очень низкую социальную помощь нуждающимся гражданам в Оренбургской области. Результаты предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством в количественном выражении в динамике за 2017-2019 гг. представлены в таблице 5.

Представленные в таблице 5 данные, сведенные к среднему значению получаемой помощи на одного обратившегося за ней из бюджетов того или иного уровня в месяц – катастрофически низкие, для того чтобы говорить о благополучии системы социальной защиты населения в Оренбургской области. Таким образом, развитие системы социальной защиты тормозится, прежде всего, нехваткой финансовых ресурсов.

Таблица 5

Результаты предоставления мер социальной поддержки в Оренбургской области, установленных действующим законодательством в количественном выражении в динамике за 2017-2019 гг.

Органы региональной власти осуществляют информационно-разъяснительную работы, которая направлена на повышение правовой грамотности населения, что по сути должно способствовать улучшению социальной защищенности граждан при реализации принципа правосубъектности. Если обратиться к результатам этой работы в динамике за период 2017-2019 год, то можно увидеть, что основное внимание в организации этой работы уделяется развитию информационных технологий. Основным средством информационной работы с население является Интернет. Однако не следует забывать, что не все граждане способны реализовать данную возможность в полной мере, большинство из нуждающихся является малообеспеченными, и не все даже имеют компьютер и умеют им пользоваться. Поэтому региональные органы власти не должны об этом забывать и не следует ослаблять внимание к печатным изданиям. Тем более, что большинство граждан продолжают обращаться в письменном виде. Об этом также свидетельствуют данные об обработке входящей и исходящей документации.