Файл: Фонд социального страхования (Назначение и механизм функционирования Фонда Социального Страхования Российской Федерации).pdf

Сравнивая структуру доходов и расходов ФСС РФ, можно сказать, что одна из основных причин появления проблемы отрицательного баланса бюджета ФСС РФ – это существенный рост расходов на выплаты разных пособий, который в том числе связан с увеличением доли расходов на случай ВНиМ в 2017 году относительно 2014 года на 24,2%. Расходы на уплату пособий по беременности и родам женщинам, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай ВНиМ, в 2017 году составили 122,45 млрд руб., что на 4,1% выше, чем в 2016 году^[27].

Дефицит бюджета ФСС, по расходам по обязательному социальному страхованию на случай ВНиМ, в 2017 году составил 53,31 млрд. руб. и объем профицита, в части расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в сумме 12,11 млрд рублей.

Несбалансированность бюджета ФСС РФ можно определить его недостаточным обеспечением необходимыми финансовыми ресурсами^[28]. До бюджета ФСС РФ средства порой доходят не полностью по причине довольно высокой доли теневого сектора в российской экономике. Часто чтобы не оплачивать большие страховые взносы, многие компании используют такой способ расчета со своими сотрудниками как «зарплата в конверте». Кроме того, кризис в экономике в 2014-2015 гг., который также сопровождался ростом безработицы и сохраняющаяся сейчас общая макроэкономическая нестабильность стали причиной сокращения совокупного фонда оплаты труда примерно на 2,5%, что также понижает объем страховых взносов, которые поступают в бюджеты всех внебюджетных государственных фондов РФ. Проблемы сбалансированности бюджета ФСС также возникают по причине повышения недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование при сохраняющейся тенденции увеличения расходов на социальное обеспечение за счет средств ФСС^[29].

Для разрешения указанной выше проблемы ФСС должны приниматься определенные меры, которые позволят увеличить доходы ФСС и эффективно распределять его средства, а также обеспечить стабильный уровень социальной поддержки граждан и положительно повлиять на общий уровень и качество жизни населения в целом.

То есть современные проблемы снижения дефицита ФСС необходимо рассмотреть с точки зрения эффективности расходов. А также разработать механизм преодоления недоимок из нижестоящих уровней бюджета, в том числе муниципальных образований.

---

Изменить налоговое законодательство в части освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц пособий по временной нетрудоспособности.

Кроме того, необходимо принять меры по разработке федерального закона, определили бы статус Фонда с учетом современного состояния системы социального страхования и перспектив ее развития.

Таким образом, дальнейшим направлением развития социального страхования является необходимость рационального использования ресурсов и эффективного формирования государственного ФСС, а также необходимо совершенствование законодательной базы. Поэтому в настоящее время поступление средств в ФСС и повышение страховых взносов возможно только, если увеличивать размеры заработной платы работающего населения страны.

Заключение

В заключении можно сделать вывод, что поставленная цель работы была достигнута, то есть были подробно изучены особенности деятельности и статуса Фонда социального страхования Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

• было изучено правовое положение Фонда Социального Страхования Российской Федерации;
• ознакомились с управлением и структурой ФСС РФ;
• изучены обязанности и задачи Фонда Социального Страхования Российской Федерации;
• рассмотрели, как происходит формирование доходов бюджета ФСС РФ;
• рассмотрели, как происходит формирование расходов бюджета ФСС РФ.

Фонд социального страхования является одним из государственных фондов (внебюджетной направления), которые созданы с целью осуществления мер по обязательному социальному страхованию населения страны. Фонд является гарантом реализации прав населения на получение социальных выплат при утрате нетрудоспособности. А также выплат, которые связаны с материнством и несчастными случаями на работе, в том числе профессиональными заболеваниями.

Законодательство в области социального страхования не вполне завершено, жизнь нередко ставит вопросы, на которые нет законодательно утвержденного ответа. Это связано и с многоплановостью деятельности Фонда, и со сложной финансовой структурой.

Продолжает совершенствоваться нормативно-законодательная база. Возможно, некоторые функции Фонда со временем перейдут к другим организациям, как уже часть функций перешла к ФНС РФ.

Новые информационные технологии, внедряемые сейчас во все сферы жизни, во многом изменили работу Фонда. Улучшился доступ к информации, она стала передаваться более оперативно. В то же время возросла отчетность. Маловероятно, что отчетность сократится, но идет работа по улучшению программного обеспечения для работы с информацией, для оперативного заполнения отчетных форм с помощью компьютерных программ.

---

Можно выделить такие общие проблемы системы обязательного социального страхования:

• повторение функций, отсутствие отлаженной взаимосвязи с социальной защитой и системами обязательного пенсионного и медицинского страхования;
• нет актуарных расчетов для установления размера страховых тарифов;
• использование низкого по сравнению с социальными стандартами (МРОТ и размер прожиточного минимума) размера страховых выплат в связи с материнством, особенно для женщин, которые не работают, что приводит к нарушению процесса реализации социальных гарантий;
• использование неадаптированного к современной реальности и неэффективного механизма индексации (перерасчета) размера страховых выплат;
• непоследовательные действия государства при организации деятельности системы обязательного социального страхования.

Поэтому кажется целесообразным определение стратегии социальной политики государства на долгосрочный период и среднесрочное планирование развития обязательного социального страхования, которое ориентировано на результат, на достижение экономической и социальной эффективности деятельности. И очень важно начать использование грамотных экономических расчетов (с учетом возможных рисков) для определения величины страховых взносов по каждой группе застрахованных граждан и для каждого страхователя с учетом всей совокупности факторов, которые на это влияют.

Необходимо совершенствовать механизм индексации величины страховых выплат.

Кроме этого, существенным был бы установление страховых тарифов, которые обоснованы с экономической позиции, которые реально смогли бы поддержать определенный уровень замещения заработка сотрудника, если вдруг наступил страховой случай.

Также работодатели в полной мере обязаны нести ответственность за использование разного рода незаконных схем при оплате труда, а для этого нужно ввести соответствующие статьи в уголовный и административный кодексы.

Конечно, потенциально вероятные изменения нужно детально апробировать и проанализировать. Для перераспределения обязательств необходимо изменять законодательную базу, а для появления у работников возможности оплачивать страховые взносы самостоятельно важно повысить размер зарплаты.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

---

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340.
3. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об основах обязательного социального страхования" // "Российская газета", N 139, 21.07.1999.
4. Федеральный закон от 28.11.2018 N 431-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" // "Российская газета", N 271, 03.12.2018.
5. Закон РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 27.12.2018) "О налоговых органах Российской Федерации" // "Бюллетень нормативных актов", N 1, 1992.
6. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // "Российская газета", N 35, 22.02.1994.
7. Постановление Правительства РФ от 28.11.2018 N 1426 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2019 г." // "Российская газета", N 273, 05.12.2018.

Учебная и научная литература

Архипов А. П. Социальное страхование. Здоровье, пенсии, профессиональные риски: учебник и практикум для академического бакалавриата / А. П. Архипов. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 439 с.

Захарова Т. И. Социальное страхование и социальная защита: учебно-методический комплекс / Евразийский открытый институт. 2017 г. – 533 с.

Роик В. Д. Социальное страхование: учебник и практикум для академического бакалавриата / В. Д. Роик. — М.: Издательство Юрайт, 2018. – 428 с.

1. Финансовое право: учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. С. В. Запольского. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2016. – 584 с.

Финансовое право: учебник / А.Р. Батяева, К.С. Бельский, Т.А. Вершило и др.; отв. ред. С.В. Запольский. 2-е изд., испр. и доп. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2016 – 388 с.

Финансовое право: учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. С. В. Запольского. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 539 с.

Финансовое право: учебник для СПО / М. В. Сенцова [и др.]; отв. ред. М. В. Сенцова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 412 с.

Шувалова Е. Б. Налоги и налогообложение, учебное пособие – Ч. 2/ Московская финансово-промышленная академия. – М., 2016 – 311 с.

---

Статьи из периодической печати

1. Абалтусова А. А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки. Сборник статей по материалам XXXV международной студенческой научно-практической конференции. – 2017 – №8 (34). – С. 32-36

Александрова А. А. Оценка эффективности функционирования Фонда Социального Страхования Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017 - № 4 – С. 5-8

Винник Д. В. Анализ состава, структуры и динамики доходов и расходов Фонда социального страхования Российской Федерации за 2013-2017 годы, проблемы функционирования в современных условиях / Д. В. Винник. // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. – № 12. – С. 59-61

Индутенко А. Н., Филатова О. И., Шанина А. Н. Анализ бюджета Фонда социального страхования РФ: проблемы и пути их решения // Теоретические и прикладные аспекты современной науки. – 2017. – № 6 – С. 110-115

Парамонова О. Ю. Финансовый механизм Фонда социального страхования Российской Федерации: сущность, проблемы, способы реформирования /О.Ю. Парамонова // Вестник Костромского гос. ун-та им. Н.А. Некрасова. Спец. вып. – 2016. – №3 – С. 68-71

Интернет источники

Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации [Электронный ресурс] // Сайт «Страхование». – Режим доступа: http://strpls.ru/socialnoe/fond/polozhenie-fonde-socialnogo-straxovaniya.html

Ставки страховых взносов на 2019 год. [Электронный ресурс] // Электронный журнал «Главная книга» - Режим доступа: https://glavkniga.ru/situations/k509363

Счетная палата подготовила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета, внебюджетных фондов и оперативную информацию по исполнению региональных бюджетов за 2017 г [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://bismd.ru/media/publication_backbone_media/2018/2/13/ispolnenie-byudzheta-2017.pdf

Темирова З. Д. Актуальные проблемы деятельности Фонда социального страхования РФ. Статья. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2016/5/economics/temirova.pdf

Что такое Фонд социального страхования? Статья. [Электронный ресурс] // Сайт «Socstrah24». – Режим доступа: http://socstrah24.ru/fond-socialnogo-strahovaniya-fss/

Федеральное казначейство. Официальный сайт [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/byudzhety-gosudarstvennykh-vnebyudzhetnykh-fondov/

Фонд Социального Страхования Российской Федерации. Официальный сайт [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://r62.fss.ru/72724/index.shtml

1. Финансовое право: учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. С. В. Запольского. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2016. – С. 184 ↑

2. Что такое Фонд социального страхования? Статья. [Электронный ресурс] // Сайт «Socstrah24». – Режим доступа: http://socstrah24.ru/fond-socialnogo-strahovaniya-fss/ (дата обращения 20.01.2019) ↑

3. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации [Электронный ресурс] // Сайт «Страхование». – Режим доступа: http://strpls.ru/socialnoe/fond/polozhenie-fonde-socialnogo-straxovaniya.html (дата обращения20.01.2019) ↑

4. Архипов А. П. Социальное страхование. Здоровье, пенсии, профессиональные риски: учебник и практикум для академического бакалавриата / А. П. Архипов. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – С. 100 ↑

5. Федеральное казначейство. Официальный сайт [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/byudzhety-gosudarstvennykh-vnebyudzhetnykh-fondov/ (дата обращения 20.01.2019) ↑

6. См.: абз. 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"// "Российская газета", N 35, 22.02.1994. ↑

7. См.: п. 22-24 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // "Российская газета", N 35, 22.02.1994. ↑

8. Финансовое право: учебник / А.Р. Батяева, К.С. Бельский, Т.А. Вершило и др.; отв. ред. С.В. Запольский. 2-е изд., испр. и доп. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2016 – С. 140 ↑

9. Роик В. Д. Социальное страхование: учебник и практикум для академического бакалавриата / В. Д. Роик. — М.: Издательство Юрайт, 2018. – С. 99 ↑

10. См.: Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // "Российская газета", N 35, 22.02.1994. ↑

11. См.: ст. 1, ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 27.12.2018) "О налоговых органах Российской Федерации" // "Бюллетень нормативных актов", N 1, 1992. ↑

12. Александрова А. А. Оценка эффективности функционирования Фонда Социального Страхования Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017 - № 4 – С. 5 ↑

13. Шувалова Е. Б. Налоги и налогообложение, учебное пособие – Ч. 2/ Московская финансово-промышленная академия. – М., 2016 – С. 196 ↑

14. См.: п. 7 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // "Российская газета", N 35, 22.02.1994. ↑

15. Источник: Фонд Социального Страхования Российской Федерации. Официальный сайт [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://r62.fss.ru/72724/index.shtml (дата обращения 19.01.2019) ↑

16. Источник: Фонд Социального Страхования Российской Федерации. Официальный сайт [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://r62.fss.ru/72724/index.shtml (дата обращения 19.01.2019) ↑

17. Захарова Т. И. Социальное страхование и социальная защита: учебно-методический комплекс / Евразийский открытый институт. 2017 г. – С. 121 ↑

18. См.: п. 4-6 ст. 421 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340.; Постановление Правительства РФ от 28.11.2018 N 1426 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2019 г." // "Российская газета", N 273, 05.12.2018. ↑

19. Ставки страховых взносов на 2019 год. [Электронный ресурс] // Электронный журнал «Главная книга» - Режим доступа: https://glavkniga.ru/situations/k509363 (дата обращения 19.01.2019). ↑

20. Парамонова О. Ю. Финансовый механизм Фонда социального страхования Российской Федерации: сущность, проблемы, способы реформирования /О.Ю. Парамонова // Вестник Костромского гос. ун-та им. Н.А. Некрасова. Спец. вып. – 2016. – №3 – С. 68 ↑

21. Счетная палата подготовила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета, внебюджетных фондов и оперативную информацию по исполнению региональных бюджетов за 2017 г [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://bismd.ru/media/publication_backbone_media/2018/2/13/ispolnenie-byudzheta-2017.pdf (дата обращения 19.01.2019) ↑

22. Темирова З. Д. Актуальные проблемы деятельности Фонда социального страхования РФ. Статья. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2016/5/economics/temirova.pdf (дата обращения 20.01.2019) ↑

23. Финансовое право: учебник для СПО / М. В. Сенцова [и др.]; отв. ред. М. В. Сенцова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – С. 153 ↑

24. Финансовое право: учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. С. В. Запольского. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – С. 104 ↑

25. Счетная палата подготовила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета, внебюджетных фондов и оперативную информацию по исполнению региональных бюджетов за 2017 г [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://bismd.ru/media/publication_backbone_media/2018/2/13/ispolnenie-byudzheta-2017.pdf (дата обращения 19.01.2019) ↑

26. Источник: Фонд Социального Страхования Российской Федерации. Официальный сайт [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://r62.fss.ru/72724/index.shtml (дата обращения 19.01.2019) ↑

27. Винник Д. В. Анализ состава, структуры и динамики доходов и расходов Фонда социального страхования Российской Федерации за 2013-2017 годы, проблемы функционирования в современных условиях / Д. В. Винник. // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. – № 12. – С. 59 ↑

28. Абалтусова А. А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки. Сборник статей по материалам XXXV международной студенческой научно-практической конференции. – 2017 – №8 (34). – С. 32 ↑

29. Индутенко А. Н., Филатова О. И., Шанина А. Н. Анализ бюджета Фонда социального страхования РФ: проблемы и пути их решения // Теоретические и прикладные аспекты современной науки. – 2017. – № 6 – С. 110 ↑

---