Файл: Понятие и признаки государства (Понятие и социальное назначение государства).pdf

В В Е Д Е Н И Е

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что вопросы, касающиеся государства, его понятии, сущности и роли в обществе издавна являются основополагающими и остродискуссионными.

Это объясняется, во-первых, тем, что, данные проблемы непосредственно и напрямую касаются интересов разных классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, практически никакая оная организация не способна составлять конкуренцию государству в многообразии выполняемых вопросов и функций, в воздействии на судьбы общества. В-третьих, государство – весьма непростое и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.

Государство – это «организация», управляющая делами всего общества, выполняющая общие дела, которые вытекают из природы всякого общества, оно является политической организацией всех жителей страны, его общим достоянием и делом, государство осуществляет функции, которые обусловлены нуждами общества и служит его интересам; без государства невозможно социальное развитие, наличие и развитие цивилизованного общества.

Рожденное обществом, его противоречиями, государство само неминуемо становится противоречивым, противоречивы его деятельность и социальная роль.

История государства неотделима от истории общества. Вместе с обществом оно преодолевает долгий исторический путь от отсталого, неразвитого к развитому, обретает на этом пути новые особенности, качества и свойства. Для неразвитого государства свойственно то, что в нем не развертывается, не обретает надлежащего развития весь комплекс институтов государства и оно сводится в сути к политической власти, которая в основном основана на аппарате принуждения. Государство становится развитым постепенно, со временем, по мере достижения определенной степени цивилизации и демократии. Оно преображается и совершенствуется не само по себе, его изменяют, приспосабливают к меняющимся условиям люди различных времен и стран. Вследствие чего имеются все причины анализировать государство в качестве одного из самых существенных достижений мировой истории и цивилизации.

Объектом  исследования выступает государство.

Предметом исследования выступает понятие государства, его признаки.

Целью данной работы является изучение и раскрытие понятия государства и его признаков.

Задача работы заключается в раскрытии понятия государства, в рассмотрении социального назначения государства - этим вопросам посвятим первый раздел курсовой работы; во втором разделе речь пойдет о признаках государства, которые необходимо выявить и дать им анализ.

Для раскрытия темы курсовой работы использовалась и анализировалась учебная литература. Одним из них является учебник «Теория государства и права», написанный под редакцией доктора юридических наук, профессора В.М. Корельского и доктора юридических наук, профессора В.Д. Перевалова, а также использовался учебник «Теория права и государство», изданный под редакцией профессора В.В. Лазарева. Кроме того, широко использовался ряд учебной литературы «Теория государства и права» под редакцией таких авторов, как Дойникова И.В., Марченко М.Н., Спиридонова Л.И. и других.

Методологическую основу курсовой работы составляют такие методы исследования как анализ, синтез, обобщение, метод комплексного подхода, сравнительный, формально-логический методы исследования.

Курсовая работа состоит из: введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

1 ПОНЯТИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

1.1 Понятие государства

Стремление предоставить абсолютное безграничное определение понятия государства предпринимались уже давно и многократно. С незапамятных пор мыслители стремились дать ответ на вопрос, что такое государство.

Так, древнеримский оратор, философ и политический деятель Марк Туллий Цицерон говорил, что «государство – это общий порядок». В разное время и в разных странах у Цицерона было немало последователей, например, Г. Кельзен, русский экономист и философ П. Струве и другие.[9; с.91]

Крупный правовед Н.М. Коркунов заявлял, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения лишь органам государства».[14; с.117] Иначе говоря, многие ученые определяли государство как организацию правопорядка, видели в том его сущность и основное предназначение.

В буржуазный период широко было распространено определение государства как совокупности (союза) людей, территории, которые занимают эти люди, и власти. Знаменитый государствовед Л. Дюги акцентирует четыре элемента государства: совокупность человеческих индивидов; определенную территорию; суверенную власть; правительство.

Б.А. Кистяковский, считает, что государство выступает носителем политической власти, формой солидарности между людьми.

Л. Гумплович утверждает, что государство – это социальный организм, политический способ существования гражданского общества, это господство меньшинства имущих над массой неимущих, основанное на экономическом преимуществе.

Г. Спенсер и некоторые другие авторы сводят сущность государства к разновидностям его органов управления.[5; с.87]

Н. Коркунов определяет государство как общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения лишь органам государства.[19; с.16]

Ф. Шершеневич писал: «Под именем государства понимается союз людей, которые осели в известных границах и подчинены одной власти».[14; с.117]

Широко распространено мнение, что государство выступает, прежде всего, как средство социального компромисса, механизм управления делами всего общества. Зачастую оно рассматривается равно как объединение свободных людей, которые проживают на определенной территории и подчиняются принудительной и самостоятельной верховной власти. Такого мнения придерживаются Е.Н. Трубецкой, В.М. Хвостов.

Сторонники договорной теории происхождения государства отмечают, что оно появилось в результате объединения интересов граждан и в целях обеспечения их безопасности (Т. Гоббс), достижения общего блага (Г. Гроций), ради обеспечения общей свободы (Ж.-Ж. Руссо). [10; с.147]

К.Маркс и Ф.Энгельс полагали, что «государство – это та форма, в которой индивиды, которые принадлежат к классу господствующих, осуществляют свои общие интересы и в которой все гражданское общество данной эпохи находит свое сосредоточение». Спустя много лет Ф.Энгельс сформулировал краткое определение, согласно которому «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим». В.И.Лениным были внесены в данное определение некоторые изменения. Он писал: «государство – это машина для поддержания господства одного класса над другим».[14; с.118]

В современном понимании термин «государство» появился в обиходе только в XVI в., до этого речь шла о полисе, стране, республике, империи, однако никак не о государстве. Знаменитый итальянский политик, философ Николо Макиавелли (1527 - 1569 гг.) первый употребил термин «stato» для обозначения политически созданного общества. Его убеждения изложены в работе «Государь», в которой раскрывается концепция о том, что государство представляет собой власть, которая сосредоточена у одного (правителя) и осуществляется над остальными членами общества.[17; с.108]

Таким образом, важнейшим, основополагающим в государстве выступает власть, ее принадлежность, предназначение и функционирование в обществе.

Сущность государства можно рассмотреть с трех сторон. Во-первых, государство как универсальная организация. Во-вторых, государство как социальный арбитр. В-третьих, государство как легализованное принуждение.[19; с.16]

Первый подход обретает собственное выражение в том, что организационные качества государства имманентно присущи его универсальному для общества характеру. В данную организацию входят все лица: и физические, и юридические, которые находятся на данной территории. Все без исключения иные общественные объединения пребывают в зависимости от этой организации, невзирая на то, разделяют они ее цели и задачи или борются против нее. Физические лица имеют возможность покинуть эту организацию, отказавшись от гражданства и эмигрировав из страны, однако, если в прежнем государстве остается, например, недвижимая собственность, эта связь окончательно разорвана не будет. Юридические лица имеют возможность выйти из-под ее власти, прекратив свое существование.

Достаточно широко в зарубежной науке разрабатывалась концепция государства-арбитра. В нынешних условиях роль государства как арбитра связывается с асимметричной структурой общества. Классы и иные группы общества, а также личности имеют свои собственные интересы. Это проявляется в понятиях «заинтересованных групп» и «групп давления». В общественном производстве и разделении труда, равно как и в общественном распределении положение каждой личности и заинтересованной группы таково, что они предрасположены отступать от требований социальной справедливости и имеют повышенные притязания на долю общественного продукта, которая не соответствует их вкладу и возможностям общества удовлетворить эти требования. [19; с.15] В связи с чем появляется, во-первых, общественная потребность в арбитре, а во-вторых, общая заинтересованность личностей и групп в беспристрастном арбитре, который бы распределял (или наблюдал с правом вмешательства) общественные ценности (богатство, образование, здравоохранение и др.) между разнообразными группами и личностями.

Охарактеризовал государство как легализированное принуждение немецкий исследователь М. Веберу (1864 - 1920), очевидное воздействие на которого оказали работы Маркса и Энгельса.[19; с.16]

В нынешних исследованиях разрабатывается идея разных способов легализации государственного принуждения, которое необходимо как устрашение с целью предупреждения нарушений установленных стандартов общественного поведения со стороны отдельных лиц, групп, организаций, учреждений. При этом основным инструментом выступает право.[14; с.117]

Из всего сказанного следует, что одни авторы отождествляли государство со страной, другие – с обществом, третьи – с кругом лиц, которые осуществляют власть (правительством).

Таким образом, все множество определений понятия «государство» можно условно разделить на несколько групп.

— Понимание государства как союза людей, как сообщества (Аристотель, Гуго Гроций, Б. Чичерин и др.). Данному пониманию отвечает и такое определение: «государство... есть не что иное, как родина, которая оформлена и объединена публичным правом, множество людей, которые связаны общностью духовной судьбы и сжившихся в единство на почве духовной культуры и правосознания».[1; с. 258]

— Понимание государства как механизма, машины, орудия (В.И. Ленин, А.Н. Радищев и др.). Французские политологи Б. Бади и П. Бирнбаум рассматривают государство в качестве машины власти совместно с гражданскими чиновниками и вооруженными силами, которые находятся у нее в услужении.

— Отождествление государства и аппарата государства присуще западной политологии. Так, П. Пернталер рассматривает государство как систему, которая управляет обществом, как особый аппарат, выделившийся из общества.

Современный уровень знаний дает возможность рассматривать государство как высокоразвитую форму организации совместной жизни людей на обусловленной территории и вместе с тем не отвергается взгляд на государство, предложенный Гумпловичем: государство - это естественно возникшая организация властвования, которая предназначена для охраны установленного правопорядка. [18; с.232]

Сущность нынешнего государства, как отмечал еще Б.А. Кистяковский, заключается в закреплении и отстаивании социальных интересов людей, что становится возможным посредством деятельности специального органа, управляющего обществом. Этим органом и является государство.[3; с.164]

Государство появляется тогда, когда развитие экономики достигает определенного уровня, при котором су­ществовавшая на протяжении многих тысячелетий система уравнитель­ного распределения общественного продукта делается объективно невыгодной и для дальнейшего развития общества надобно выделе­ние определенного элитарного слоя, которое занимается управлением: либо в сфере политической (в «восточном» обществе), либо в политической и экономической сферах (в Европе). Это привело к социальному рас­слоению общества, к тому, что власть, которая раньше принадлежала всем его членам, приобрела политический характер, стала осуществляться в интересах, прежде всего, привилегированных социальных групп, классов.[17; с.280]