Файл: Теория государства и права. Понятие и признаки государства..pdf

Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом в его историческом развитии, а также преследуемых целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий:

• потребностей и интересов населения;
• экономических возможностей общества;
• нравственного и культурного уровня общества;
• профессионализма государственных служащих и структур и др.

В разные периоды приоритетное значение приобретают те или иные цели и задачи государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах развития общества центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция; на других - в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации функций государственной власти и т.д. (Л.А. Морозова)^[40].

Функции государства не следует отождествлять и с функциями отдельных его органов. В отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них реализуются социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности. Так, если функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка призваны выполнять так или иначе все органы государства, ее наиболее полному выполнению должен быть подчинен весь механизм государства, то функцию надзора за соблюдением законности призваны осуществлять лишь органы прокуратуры, именно в этом заключается их главное предназначение.

В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например, экономическая) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение); в зависимости от принципа разделения властей - на законодательные (правотворческие), исполнительные (управленческие) и судебные; в зависимости от значения - на основные (например, функция охраны общественного порядка) и неосновные (например, функция рассмотрения споров); в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются, - на внутренние и внешние.

2.3. Формы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства - это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Принято различать правовые и организационные формы осуществления функций государства, которые реализуются его органами, должностными лицами. Так, в нашей стране правовые формы деятельности государства определены Конституцией РФ, федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации, другими нормоустанавливающими актами. К правовым формам относятся:

1) правотворческая - деятельность по подготовке и изданию нормативных актов, способствующих осуществлению той или иной функции государства;

2) правоприменительная - деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права; это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера;

3) правоохранительная - деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п^[41].

К организационным формам относятся:

1) организационно-регламентирующая - текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов, планированием, координацией действий, контролем и т.п.;

2) организационно-хозяйственная - оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением, кредитованием, дотациями и т.д.;

3) организационно-идеологическая - повседневная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения, обращением к населению и пр. (см. Приложение, схема 4).

Методы осуществления функций государства - это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов прежде всего выделяют такие, как убеждение и принуждение, рекомендации и поощрение.

Убеждать - значит поощрять субъектов к определенной деятельности, соответствующей их воле, без силового давления, обеспечивая свободу выбора. Убеждение может осуществляться через такие позитивные юридические средства, как субъективные права, законные интересы, льготы и т.д. Государство, прежде всего, должно максимально использовать методы убеждения как основные, главные. Убеждение основывается на заинтересованности, доказательствах законности и целесообразности сознательного поведения, отвечающего нормам права.

Принуждать - значит склонять людей к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воле управляемых), ограничивая свободу их выбора. Принуждение может осуществляться через такие юридические средства, как меры пресечения, приостановления, наказания и т.д.

Рекомендовать - значит ориентировать на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения общества и государства.

Поощрять - значит с помощью системы вознаграждений побуждать следовать действиям, в которых заинтересовано общество и государство, стимулировать социально полезную деятельность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных. Это объясняется по меньшей мере тремя причинами. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.

История государства неотделима истории общества. Оно вместе с обществом проходит длинный исторический путь от неразвитого к развитому, приобретает на этом пути новые черты и свойства. Для неразвитого государства характерно то, что в нем не развертывается, не получает должного развития весь комплекс институтов государства и оно сводится, в сущности, к политической власти, основанной главным образом на аппарате принуждения. Развитым государство становится постепенно, по мере достижения определенного уровня цивилизации и демократии. Оно обеспечивает организованность в стране на основе экономических и духовных факторов и реализует главное, что дает людям цивилизация, - народовластие, экономическую свободу, свободу автономной личности.

В таком государстве развиваются все его институты и структуры, раскрывается их социальный потенциал. Причем государство изменяется и совершенствуется не само по себе. Его преобразуют, приспосабливают к изменяющим условиям люди разных эпох и стран. Поэтому есть все основания рассматривать государство как одно из самых значительных достижений развития общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс», 2017.
2. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. М.: Магистр-Пресс, 2011. - 410 с.
3. Алексеев С.С. Теория права. М., 2013. – 312 с.
4. Алпатов В.М. Формационные черты феодализма и Восток// Народы Aзии и Африки. - 2011. - № 3. – С 15.
5. Баглай М.Б. Конституционное право Российской Федерации. М: Норма, 2010. – 751 с.
6. Васильев Л.С. Протогосударство-чифдом как политическая структура // Народы Азии и Африки. - 2011. - № 6. – С. 41.
7. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб.,2013. – 315 с.
8. Гумплович Л. Социологические очерки. Одесса, 2010. – 216 с.
9. Зарицкий А.В. Теория насилия в происхождении и существовании государства (теоретико-правовой аспект). М.,2012. – 614 с.
10. История политических и правовых учений / Под ред. B.C. Нерсесянца. М., 2011. – 471 с.
11. Кашанина Т.Н. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы. М, 2011. – 395 с.
12. Клейн Л.С. Феномен советской археологии. СПб., 2013. – 257 с.
13. Крадин Н.Н. Кочевники, мир-империи и социальная эволюция // Альтернативные пути к цивилизации: Колл. монография / Под ред. Н.Н. Крадина, А.В. Коротасва, Д.М. Бондаренко, В.А. Лынши. М., 2010. – 389 с.
14. Лынша В.Л. Записки Энгельса. Альтернативные пути к ранней государственности // Материалы международного симпозиума. Владивосток, 2013. – 199 с.
15. Маркс К. и Энгельс Ф. Немецкая идеология// Маркс К., Энгельс Ф. Соч. М., 2010. Т.3. – 615 с.
16. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М., 2011. – 347 с.
17. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2012. - 512 с.
18. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Маркет ДС, 2012. - 640 с.
19. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 2012. – 470 с.
20. Поппер К. Логика и рост научного знания. М., 2013. – 291 с.
21. Правоведение: Учебник для высших учебных заведений / М.И. Абдулаев, Ю.В. Берладир, М.В. Колганова и др.; под ред. М.И. Абдулаева. М.: Магистр-Пресс, 2010. - 560 с.
22. Спенсер Г. Личность и государство. СПб, 2012. – 416 с.
23. Спенсер Г. Основание социологии: В 2 т. СПб., 2012. – 378 с.
24. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. М.: Городец, 2010. - 544 с.
25. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 2010. – 657 с.
26. Черниловский З.М., Всеобщая история государства и права. - М.,: Изд-во «Юристъ», 2012. – 414 с.
27. Шумилов В.М. Правоведение: учебник. М.: Проспект, 2011. - 272 с.

1. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 2010. – С. 87. ↑

2. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 2012. – С. 23. ↑

3. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб.,2013. – С. 15. ↑

4. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 2012. – С. 25. ↑

5. Зарицкий А.В. Теория насилия в происхождении и существовании государства (теоретико-правовой аспект). М.,2012. – С. 38. ↑

6. Лынша В.Л. Записки Энгельса. Альтернативные пути к ранней государственности // Материалы международного симпозиума. Владивосток, 2013. – С. 46. ↑

7. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М., 2011. – С. 67. ↑

8. Гумплович Л. Социологические очерки. Одесса, 2010. – С. 58. ↑

9. Спенсер Г. Основание социологии: В 2 т. СПб., 2012. – С. 69. ↑

10. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2012. – С. 37. ↑

11. Спенсер Г. Личность и государство. СПб, 2012. – С. 139. ↑

12. Спенсер Г. Основание социологии: В 2 т. СПб., 2012. – С. 94. ↑

13. Спенсер Г. Личность и государство. СПб, 2012. – С. 87. ↑

14. Спенсер Г. Личность и государство. СПб, 2012. – С. 89. ↑

15. Маркс К. и Энгельс Ф. Немецкая идеология// Маркс К., Энгельс Ф. Соч. М., 2010. Т.3. – С. 61. ↑

16. Маркс К. и Энгельс Ф. Немецкая идеология// Маркс К., Энгельс Ф. Соч. М., 2010. Т.3. – С. 108. ↑

17. Лынша В.Л. Записки Энгельса. Альтернативные пути к ранней государственности // Материалы международного симпозиума. Владивосток, 2013. – С. 97. ↑

18. Поппер К. Логика и рост научного знания. М., 2013. – С. 42. ↑

19. Поппер К. Логика и рост научного знания. М., 2013. – С. 57. ↑

20. Кашанина Т.Н. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы. М, 2011. – С. 55. ↑

21. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М., 2011. – С. 71. ↑

22. Кашанина Т.Н. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы. М, 2011. – С. 34. ↑

23. Алексеев С.С. Теория права. М., 2013. – С. 203 ↑

24. Кашанина Т.Н. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы. М, 2011. – С. 52. ↑

25. Шумилов В.М. Правоведение: учебник. М.: Проспект, 2011. – С. 71. ↑

26. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб.,2013. – С. 39. ↑

27. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб.,2013. – С. 122. ↑

28. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 2010. – С. 57. ↑

29. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб.,2013. – С. 130. ↑

30. Лынша В.Л. Записки Энгельса. Альтернативные пути к ранней государственности // Материалы международного симпозиума. Владивосток, 2013. – С. 13. ↑

31. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб.,2013. – С. 134. ↑

32. Маркс К. и Энгельс Ф. Немецкая идеология// Маркс К., Энгельс Ф. Соч. М., 2010. Т.3. – С. 317. ↑

33. Гумплович Л. Социологические очерки. Одесса, 2010. – С. 167. ↑

34. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб.,2013. – С. 151. ↑

35. Кашанина Т.Н. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы. М, 2011. – С. 100 ↑

36. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2012. – С. 263. ↑

37. Поппер К. Логика и рост научного знания. М., 2013. – С. 78. ↑

38. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. М.: Городец, 2010. – С. 44. ↑

39. Алпатов В.М. Формационные черты феодализма и Восток// Народы Aзии и Африки. - 2011. - № 3. – С 15. ↑

40. Васильев Л.С. Протогосударство-чифдом как политическая структура // Народы Азии и Африки. - 2011. - № 6. – С. 41. ↑

41. Кашанина Т.Н. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы. М, 2011. – С. 64. ↑