Файл: Опыт реформирования естественных монополий в разных странах (Понятие и сущность естественных монополий).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В начале XIX века появилась тема исследования монополий, их места и роли в экономике. Но, за сравнительно небольшой срок, исследование монополий прочно заняло свое место в экономической теории, став ее неотъемлемой частью. С тех пор значимость темы монополий лишь набирала вес, так как ход экономических процессов напрямую зависит от наличия, либо отсутствия данного типа рыночной структуры в хозяйственной деятельности страны.

В экономическом развитии страны все объекты имеют значение, но особое место занимают естественные монополии. Своими сетями они охватывают все сферы и стадии воспроизводственного процесса, таким образом оказывая существенное влияние на функционирование экономической системы и обеспечение экономической безопасности страны.

В настоящее время, очень вопрос стоит вопрос о воздействии естественных монополий на развитие экономики страны. Ряд экономистов утверждает, что монополии - локомотив экономики, способный вывести Россию на новый этап экономического развития. Однако их оппоненты считают, что крупные структуры, какими являются естественные монополии России, появившиеся в условиях административно-плановой системы, тормозят развитие рыночных отношений в стране.

В настоящее время на монополистических рынках происходят изменения самой системы отношений. Во многом это обусловлено развитием материально-технической основы производства, в результате чего появляются новые технологии, которые являются фактором, стимулирующим развитие конкурентных отношений на естественно-монопольных рынках. Кроме того, в условиях становления гражданского общества изменилась и роль государства, а также формы и методы государственного регулирования естественных монополий, что привело к сокращению доли государственной собственности и ограничению возможностей государства влиять на поведение естественных монополистов.

Таким образом, изменение системы отношений на монополистических рынках, с одной стороны, способствует развитию конкуренции, а с другой, приводит к усилению негативных монопольных эффектов и злоупотреблению монопольной властью. Это не могло не отразиться как на интересах конечных потребителей, так и на интересах хозяйствующих субъектов, которые в большей степени пострадали от происходящих изменений. Кроме того, отсутствие целостной концепции обеспечения устойчивого и эффективного функционирования естественных монополий в России оказывает сдерживающее воздействие на развитие экономических отношений в стране и на использование возможностей, открывающихся в рамках этого развития.

При условиях повешенного энергопотребления в России, а также сырьевой ориентации экономики, естественные монополии занимают ведущие места в экономике страны, в то время как в странах с развитой экономикой, влияние естественных монополий гораздо ниже.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что сегодня в России, как и во многих развивающихся странах, активно проводится процесс либерализации экономики, в том числе и в сфере естественных монополий. Основная задача этого процесса – создание конкурентного рынка и привлечение потенциальных инвесторов в целях развития данного сектора экономики.

Для написания курсовой работы использовались научные труды российских ученых, таких как Пельменевой Е.С., Михайлова С.В., Макаренко В.А., Волоскович И.А., Цибульниковой В.Ю. и других.

Цель курсовой работы – изучение опыта реформирования естественных монополий в разных странах.

В связи с указанной целью были поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотрены понятие и сущность естественной монополии;

- определена роль естественных монополий в экономике страны;

- рассмотрен зарубежный опыт регулирования естественных монополий;

- проанализирована система реформирования естественных монополий в России;

- спрогнозированы перспективы развития естественных монополий.

Объектом работы выступает – естественные монополии. Предмет работы – реформирование естественных монополий.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. Теоретические основы монополий

1.1. Понятие и сущность естественной монополии

Проблема естественных монополий исследовалась учеными уже с XIX века. Первыми кто провел её анализ, были Антуан-Оппстен Курно и Джон Стюарт Милль. Они характеризовали проблему с практической стороны. В области теории и практики государственного регулирования отраслей естественных монополий важные научные результаты отражены в работах Л. Вальраса, К. Менгера, Дж. Робинсон, Э. Чемберлина, А. Марщалла, Дж. Гэлбрейта, А. Пигу.^[1]

Монополия – это исключительное право производства, оказания услуг, торговли и других видов деятельности, принадлежащее одному индивиду, определенной группе лиц или государству. Это значит, что по своей сущности монополия – это мощь, подрывающая конкуренцию и стихийный рынок. Абсолютная монополия, охватывающая всю экономику, целиком исключает механизм совершенной конкуренции.^[2]

Федеральный закон от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» определяет естественную монополию как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.^[3]

Сегодня имеется много объяснений естественных монополий.

Князева И.В. понимает естественную монополию как «экономически целостную рыночную ситуацию, при которой удовлетворение спроса на определенном продуктовом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических или иных особенностей функционирования рынка».

Далее Князева И.В. раскрывает свое определение. Возникновение естественных монополий произошло в следствии эффекта масштаба производства: средние издержки на единицу продукции, произведенной одной компанией, могут быть намного ниже, если бы этот же товар производили несколько компаний. Кроме того, отсутствуют субституты продукции. Технологические исключения поведения компаний на подобных рынках приводят к тому, что при увеличении спроса средние совокупные издержки для компании с такой технологией постоянно уменьшаются, и любое разделение деятельности на несколько предприятий приведет к повышению общих затрат на выпуск продукции и неэффективной деятельности. Если бы рынок был разделен между множеством предприятий, то эффект масштаба производства не был бы достигнут, издержки на единицу продукции остались бы высокими и понадобились бы высокие цены, чтобы покрыть затраты. Изменить положение может развитие технологии, введение новшеств (спутниковая, беспроводная связь).^[4]

В своем труде «Экономикс: принципы, проблемы и политика» Макконнел К.Р. и Брю С.Л. определяют естественную монополию как: «отрасль, в которой экономия, вызванная ростом масштабов производства, столь большая, что продукт может быть произведен одной компанией при более низких средних затратах, чем если бы его производили несколько компаний».

Базилевич В.Д. утверждает точку зрения, что естественная монополия – это такое положение, при котором экономия от масштаба столь огромна, что минимум затрат получается только тогда, когда весть выпуск отрасли собран в руках одного предпринимателя.

Латышев А.Ю. под естественной монополией понимает отрасль, так как она включает все стадии производства конкретного товара или услуги.

Жучков А.Ю. высказывает, что естественная монополия – это особый вид монополии. С одной стороны, она контролирует объем выпуска и цену продукции, не пускает другие фирмы на рынок, а также является единственным владельцем информации.^[5]

Разнообразие школ и течений, определивших сегодняшнюю экономическую теорию как науку, полагает наличие множество взглядов и мнений к проблеме определения классификационных критериев естественной монополии и дает возможность утверждать об эволюции данного феномена, сопровождающий развитию точек зрения на содержание государственной экономики в целом.^[6]

Естественная монополия – это вид абсолютной монополии, существование которой справедливо оправдано с положения общественных интересов, так как дает возможность удовлетворить большой общий спрос в условии минимизации издержек. Под естественной монополией чаще всего понимают отрасль, в которой при производстве некоторого вида продукции единственная компания может произвести общий отраслевой объем продукции с меньшими затратами, чем любое большее количество фирм.^[7]

Естественная монополия – это положение товарного рынка, при котором спрос в силу технологических характеристик производства лучше удовлетворяется одной компанией, чем несколькими, а производимые ею товары не могут быть подменены в потреблении другими товарами.

Для того чтобы более полно определить категорию естественная монополия, нужно охарактеризовать ее особенные признаки:

Во-первых, фирмы, естественные монополисты, более эффективно работают в том случае, когда на рынке отсутствуют конкуренты. Так как это дает возможность экономить на масштабах производства в результате очень высоких затрат, а стоимость единицы услуги такой компании существует в обратной зависимости от числа ее потребителей;

Во-вторых, определены барьеры входа на рынок для других компаний. Затраты, связанные с производством, настолько большие, что деятельность схожих по разделении фирм в принципе не может быть само окуплена;

В-третьих, естественная монополия имеет особенность - низкая эластичность спроса по стоимости. Товар, который продает фирма-монополист, уникален и не имеет товаров - субститутов или близких по свойствам подобий. Следовательно потребительский спрос на него не изменяется в зависимости от изменения цены. Данная продукция удовлетворяет основные потребности потребителей, так как они в любом случае будут ее покупать;

В-четвертых, деятельность компании-монополиста организована по сетевому механизму, т.е. материнская компания имеет широкие географические и экономические связи со всеми подразделениями и дочерними структурами. При помощи этого фирма контролирует рынок и механизм его функционирования.^[8]

Согласно Федеральному закону от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», к ним относятся следующие сферы хозяйствования: транспортировка нефти, нефтепродуктов и газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи; услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике; услуги по передаче тепловой энергии; услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.^[9] Таким образом, в России предприятиями, содержащими естественно-монопольные виды деятельности, являются федеральные компании: ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОАО «ФСК ЕЭС»), ОАО «Газпром», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть»», а на некоторых сегментах рынка также ФГУП «Почта России» и ОАО «Ростелеком». Примерами естественных монополий на региональных рынках являются коммунальные службы, Водоканал.

Одной из главных черт отнесения компании к естественно-монопольному рынку являются сокращающиеся средние затраты при увеличении объемов выпуска. Это и есть эффект масштаба. На этот признак сделан упор всеми учеными-экономистами. Даже для одного продуктового предприятия остается ряд моментов: учитываются ли только уменьшение средних затрат при росте объемов выпуска или считаются также масштабы области с учетом величины спроса на продукцию. Масштабы области, в которой имеет место сокращение средних затрат, значимы для инфраструктурных отраслей. В то время как для неинфраструктурных отраслей при увеличении объемов производства средние затраты увеличиваются.^[10]

Кроме того, экономия от масштаба может возрастать, а средние затраты повышаться (не обязательно будут снижаться при росте объемов производства). Наличие экономии от масштаба не всегда оказываются достаточным условием отождествления естественной монополии.

Условно существуют два типа естественных монополий:

1. Природные монополии. Появление таких монополий происходит из-за барьеров для конкуренции, выстроенных самой природой. Например, монополистом может стать компания, геологи которой обнаружили месторождение уникальных полезных ископаемых, и которая купила права на территорию, где располагается это месторождение. Теперь никто другой это месторождение использовать не сможет: закон защищает права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом (что не исключает регулирующего вмешательства государства в деятельность такого монополиста).
2. Технико-экономические монополии. Так относительно можно называть монополии, появление которых обусловлено либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба.^[11]