Файл: Управление финансами и пути его совершенствования в Российской Федерации.pdf
Добавлен: 24.04.2023
Просмотров: 1551
Скачиваний: 17
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Система управления финансами государства
1.1.Сущность финансов и процесса управления финансами
1.3. Организация финансового контроля
Глава 2. Анализ управления финансами в РФ
2.1. Анализ факторов, влияющих на управление финансами в РФ
2.2. Анализ бюджета как основного элемента государственных финансов РФ
2.3. Проблемы управления финансами государства
Глава 3. Совершенствование управления финансами государства
3.1. Направления повышения эффективности управления государственными финансами
ВВЕДЕНИЕ
Функционирование российской экономики под воздействием санкций требует оптимизации управления государственными финансами, чтобы в условиях внешних ограничений государство продолжало развиваться.
Эффективная и надежная система государственных финансов является необходимым условием роста экономики страны. Для такого роста должно осуществляться грамотное управление финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства.
Управление финансами – сложный процесс, требующий значительных компетенций и состоящий из ряда подпроцессов.
Так или иначе вопросов управления финансами касались такие специалисты, как Амбросов Н.В., Балашова Е.Л., Введенский В.Г., Игнатов В.Г, Краснова Т.Г., Невзорова Е.Н., Осипов Г.В., Самаруха В.И., Уколова М.А., Штульберг Б.М. и др.
Цель работы – проанализировать управление финансами и наметить пути его совершенствования в РФ.
В задачи представленной работы входит:
- изучить сущность финансов и их управления;
- рассмотреть различные процессы управления финансами;
- проанализировать внешние факторы управления финансами;
- выявить состояние финансов РФ и проблемы, связанных с их управлением;
- наметить пути совершенствования управления финансами РФ.
Объектом работы являются финансы.
Предметом исследования является процесс управления финансами в РФ.
Источники информации. Работы ученых в области финансов, данные Минфина и Росстата.
В процессе исследования использовались следующие методы: анализ, синтез, сравнение.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
В первой главе раскрыты теоретически аспекты управления финансами государства, во второй главе проведен анализ финансов РФ и выделены проблемы управления финансами РФ, в третьей – выработаны пути совершенствования управления финансами РФ.
Глава 1. Система управления финансами государства
1.1.Сущность финансов и процесса управления финансами
Финансы лежат в основе социально-экономической системы государства, их наличие позволяет функционировать экономике и за их счет формируется инфраструктура. Грамотное управление финансами позволяет государству эффективно развиваться и достигать намеченных целей.
Таблица 1 – Подходы к определению финансов
|
Автор |
Определения |
|
Казак А.Ю. |
Финансы – это обусловленная фактом существования государства и необходимостью выполнения последним своих функций система денежных отношений, имеющих государственно-властную форму проявления, выражающая перераспределение стоимости СОП и целенаправленное формирование на этой основе общегосударственных денежных фондов (доходов) в соответствии с общественными потребностями. |
|
Родионова В.М. |
Финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. |
|
Сабанти Б.М. |
Финансы – это система денежных отношений по поводу формирования и использования фондов, необходимых государству для выполнения своих функций. |
|
Шеремет А.Д. |
Финансы – это система денежных распределительных отношений, по поводу образования и использования фондов денежных средств, доходов и накоплений у участников общественного воспроизводства. |
Чтобы государство было устойчиво и развивалось необходимо создать эффективную систему управления государственными финансами [10, C. 78].
Государственные финансы — это государственные деньги, которые находятся в государственных денежных фондах.
В экономическом смысле государственные финансы это определенная совокупность экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов государства.
Финансы государства находятся внутри финансовой системы государства (рисунок 1).
Финансовая система Российской Федерации включает в себя два уровня: централизованные финансы и децентрализованные финансы.
Рисунок 1 - Структура финансовой системы Российской Федерации по Бюджетному кодексу РФ
К централизованным финансам относятся бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
Децентрализованные финансы – это финансы организаций и финансы домашних хозяйств [16, C. 32].
Государственные финансы управляются различными государственными институтами, таким образом, государство является субъектом управления государственными финансами и создает правила для всей финансовой системы.
Управление государственными финансами включает в себя совокупность методов управления: планирование, организацию и контроль, которые реализуют уполномоченные государственные органы.
Представим систему управления государственными финансами на рисунке 2.
Рисунок 2 - Система управления государственными финансами по Бюджетному кодексу РФ
В процессе управления государственными финансами происходит формирование и использование бюджетов, внебюджетных фондов, а также взаимодействие внутри финансовой системы государства.
На систему управления государственными финансами влияет большое количество факторов внешней среды. Представим PEST-анализ этих факторов.
Таблица 1 – Балльный PEST анализ внешней среды управления государственными финансами (авторская разработка)
|
Группа факторов |
События / факторы |
Направленность факторов |
Важность факторов |
Вес |
Взвешенная оценка |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Политические |
Привлечение иностранных инвесторов на рынок |
1 |
2 |
0,01 |
0,02 |
|
Протекционизм |
1 |
3 |
0,08 |
0,24 |
|
|
Санкционная и антисанкционная политика |
-1 |
2 |
0,1 |
-0,2 |
|
|
Бюрократизация и уровень коррупции |
-1 |
2 |
0,05 |
-0,1 |
|
|
Итого |
-0,04 |
||||
|
Экономические |
Низкая безработица |
1 |
2 |
0,02 |
0,04 |
|
Рост НДС |
-1 |
2 |
0,05 |
-0,1 |
|
|
Нестабильность мировых экономических процессов |
-1 |
3 |
0,05 |
-0,15 |
|
|
Внебюджные фонды требуют постоянных вливаний со стороны государства |
-1 |
3 |
0,05 |
-0,15 |
|
|
Отток капитала |
-1 |
2 |
0,05 |
-0,1 |
|
|
Невысокая платежеспособность населения |
-1 |
2 |
0,02 |
-0,04 |
|
|
Закредитованность населения |
-1 |
3 |
0,08 |
-0,24 |
|
|
Нехватка средств на муниципальном уровне |
-1 |
3 |
0,08 |
-0,24 |
|
|
Итого |
-0,98 |
||||
|
Социокультурные |
Наличие определенной предпринимательской активности населения |
1 |
3 |
0,02 |
0,06 |
|
Желание части населения сберегать денежные средства |
1 |
3 |
0,03 |
0,09 |
|
|
Кадровые проблемы системы управления |
-1 |
1 |
0,01 |
-0,01 |
|
|
Потребительский образ жизни населения |
-1 |
2 |
0,03 |
-0,06 |
|
|
Снижение численности населения |
-1 |
2 |
0,02 |
-0,04 |
|
|
Итого |
0,04 |
||||
|
Технологические |
Диджитилизация |
1 |
3 |
0,05 |
0,15 |
|
Инновации в системе управления |
1 |
3 |
0,04 |
0,12 |
|
|
Внешние атаки на систему управления, например, вирусы и пр. |
-1 |
3 |
0,08 |
-0,24 |
|
|
Отсутствие единого подходы к технологическим процессам системы управления |
-1 |
3 |
0,08 |
-0,24 |
|
|
Итого |
-0,21 |
Можно видеть, что внешняя среда управления финансами государства носит негативный характер. Особенно опасны для управления финансов следующие процессы:
- внешнее давление США и их союзников, как проявления недобросовестной конкуренции,
- деструктивное поведение ряда экономических агентов внутри страны, например, криминальным способом вывозящим капиталы за рубеж.
Россия уже шестой год находится под действием санкций США и Евросоюза. Под санкции сейчас попадают 507 организаций, из которых 119 – банки. За эти пять лет довольно хорошо изучены особенности американских ограничений, понятны возможные последствия для бизнеса.
Главной проблемой для банков России стал запрет фондирования на Западе, где были дешевые кредиты, но заместить европейские и американские заемные средства, подпавшие под санкции банки, смогли за счет внутренних ресурсов: кредитов ЦБ, рублевых и валютных депозитов госкомпаний, а также за счет размещений облигаций на внутреннем рынке.
По расчетам экспертов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, в 2015 г. экономике России пришлось восполнить от 160 до 200 млрд. долларов выпавших заемных средств. Эти денежные ресурсы надо было или искать в банках стран Азии, что требует достаточно длительного времени, или взять из своих оборотных средств. В результате, значительная часть денег, которые можно было бы использовать в целях развития и совершенствования своей деятельности, была израсходована на уплату процентов по прежним кредитам.
Положительным следствием финансовых санкций можно считать то, что отечественный бизнес начал искать замену западным банкам и вышел на финансовые рынки Азии. когда была возможность получить средства в привычных и удобных источниках в США и Европе, этим просто не занимались [4, C. 139].
Российские компании продемонстрировали, что способны найти стратегических инвесторов за пределами США и Евросоюза. К примеру, Роснефть продала 19,5% своих акций международному консорциуму Glencore и суверенному фонду Катара.
Значимым позитивным влиянием финансовых санкций стала разработка и запуск национальной платежной системы «Мир» в противовес попыткам ввести ограничения на расчеты некоторых банков в платежных системах МастерКард и Виза.
Таким образом, управление государственными финансами представляется сложным процессом, который требует учета в первую очередь внешних факторов, объект этого процесса финансовые ресурсы государства, субъект - органы государственной власти, непосредственно осуществляющие управление финансовыми средствами.
Управление финансами начинается с планирования, основным методом которого является сегодня программно-целевой метод.
Для организации управления финансами был внедрен портал «Электронный бюджет».
1.2. Программно-целевой метод бюджетного планирования. Внедрение электронного бюджета для организации управления финансами
Программно-целевой метод бюджетного планирования используется для управления расходами государственного бюджета, а также бюджетов регионов и муниципалитетов.
Программно-целевой метод направлен на создание программ, в которых расписано куда и на что будут тратиться деньги.
Существуют: федеральные (долгосрочные) целевые программы (Ф(Д)ЦП); ведомственные целевые программы (ВЦП); государственные программы (ГП), государственные программы субъекта РФ, муниципальные программы [18, C. 50].
Программно-целевой метод бюджетного планирования расходов позволяет рационально и прозрачно использовать средства для решения определенных задач государства, региона, муниципального образования.
Государственная программа представляет собой совокупность мероприятий для достижения целей программы, она состоит из подпрограмм и федеральных целевых программ.
Чем масштабнее по целям государственная программа, тем больше она содержит подпрограмм. Структура государственной программы представлена на рисунке 3.
Рисунок 3- Структура государственной программы по данным Минфина
Перечень государственных программ формируется исходя из целей и индикаторов Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. В перечне зафиксированы наименования программ, ответственные исполнители, соисполнители, а также основные направления реализации по каждой из них.
В Программе повышения эффективности бюджетных расходов [12, C. 93] определены следующие общие принципы разработки и реализации государственных программ:
Формирование госпрограмм исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития и индикаторов их достижения.