Файл: КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ ПРАВА (Основы формирования и развития норм права).pdf

5. Метод правового регулирования. Выделяют нормы рекомендательного характера, диспозитивные и императивные. Рекомендательные нормы устанавливают варианты желательного поведения, не имеют властных полномочий и выступают в качестве так называемой инструкции для благоприятного поведения. Императивные нормы не допускают отклонения от исполнения предписаний, установленных данными нормами. Диспозитивные нормы позволяют участникам общественных отношений самостоятельно решать сложившиеся вопросы в рамках правового поля.

6. Сфера действия. Разделение на нормы общего действия, ограниченного и локального. Нормы общего действия распространяются на всех участников общественных отношений и действуют на территории всего государства. Нормы ограниченного действия обусловлены применением данных норм на определенных территориях (республики, края, области и т.д.). Локальные нормы действуют в рамках определенных государственных учреждений и структур, регламентируют деятельность государственных органов.

7. Время действия. Классифицируются на постоянные, действие которых не ограничено временными рамками, и временные, нормы имеющие регламентацию деятельности в пределах определенных временных рамок.

8. Круг лиц. Действие правовых норм может распространяться на всех участников общественных отношений, либо на четко обозначенную группу субъектов. К данным субъектам можно отнести военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, пенсионеров, инвалидов и т.д.

Приведенная выше классификация правовых норм не является полной, так как в юридической литературы рассматриваются и иные признаки разделение норм.

Вычленяя из всей системы законодательства охранительные нормы, стоит отметить, что для наиболее глубокого изучения данных норм стоит провести их классификацию.

Выступая в качестве гаранта соблюдения прав и свобод человека, имея возможность использования аппарата государственного принуждения, охранительные нормы права являются неотъемлемым элементом правовой системы современного законодательства. Охранительные нормы устанавливают и регламентируют меры юридической ответственности и другие принудительные меры защиты субъективных прав^[16] [7,c.30]. В данных нормах выражается воля государства, стремление органов власти к наведению порядка в обществе, к обеспечению безопасного проживания на территории государства. Т.Н. Радько выдвигал точку зрения о специфической служебной роли охранительных норм, целью которой является достижение состояния правопорядка^[17] [8,c.20]. Углубленная классификация охранительных норм необходима в связи с тем, что в результате воздействия системы норм регулирования поведения людей, достигается общественный порядок. По моему мнению, классифицировать охранительные нормы права стоит по способу охраны правопорядка на право восстановительные, штрафные, компенсационные.

К право восстановительным стоит отнести нормы, направленные на устранение непосредственного вреда, причиненного противоправными действиями субъектов общественных отношений. Совершая действия, выходящие за рамки правового поля, правонарушитель создает условия для наступления негативных последствий. Во-первых, данные действия нарушают нормальный ход общественных отношений, наносят материальнымй, моральный и иной вред, наносят ущерб обществу в целом. Во-вторых противоправные деяния запускают государственный механизм, направленный на восстановление нарушенных прав и свобод.

Суть штрафных охранительных норм права сводиться к наказанию, исправлению и перевоспитанию правонарушителя. В зависимости от того, в какой отрасли права было совершенно противоправное действие, какую общественную опасность несло данное деяние, каков ущерб был причинен, определяется конкретная норма и пределы её реализации. Так же к функциям штрафных норм можно отнести предупреждения преступлений. Зная о неотвратимости наступления негативных юридических последствий, лицо может отказаться от совершения противоправных действий. Качественная реализация данных норм очень важна для общества, так как от этого процесса зависит состояние внутренней безопасности государства.

Задачей компенсационных охранительных норм является возмещение морального и материального вреда, причиненного в следствии противоправных действий. Противоправные действия приводят не только к нарушению прав, но могут наносить ущерб имуществу, причинять вред здоровью. Для восстановления материальных ценностей, устранения последствий посягательств законодатель предусматривает применение компенсационных норм.

Практическое значение для реализации охранитель иных норм носит их разделение на основополагающие и производные. В данном контексте под основополагающими нормами следует понимать первичные охранительные нормы, которые государство в лице уполномоченных органов, применяет непосредственно после совершения противоправных действий. К рассматриваемым нормам можно отнести статьи Уголовного кодекса, санкции которых содержат наказания в виде лишения свободы.

Производные охранительные нормы находятся в непосредственной связи с основополагающими, так как без применения основополагающих норм невозможна реализация производных. Примером данных норм будет являться статья 115 УИК РФ, которая устанавливает меры взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденными. Водворить лицо в штрафной изолятор возможно только в том случае, если данное лицо осуждено к лишению свободы и систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания. Таким образом, мы приходим к выводу о том, что данная классификация так же показывает многоступенчатость охранительных норм. Этот факт благоприятно влияет на цели и задачи, стоящие перед рассматриваемыми нормами.

Рассматривая разновидности охранительных норм права нельзя обойти стороной применение данных норм по виду профессиональной деятельности. Субъектом применение некоторых охранительных норм могут быть только те лица, которые наделены государством определенными властными полномочиями. Это обусловлено тем, что в силу своего служебного положения лицо, занимающее определенную должность на государственной службе, может действовать в личных, корыстных интересах, что несет негативные последствия для государства и общества. Одним из примеров данных норм будет являться статья 285 Уголовного кодекса РФ, устанавливающая ответственность за злоупотребление должностными полномочиями.

Одним из немаловажных факторов классификации охранительных норм является возраст субъекта применения права. В данном аспекте необходимо выделить общие и исключительные охранительные нормы. Общие нормы будут применяться ко всем лицам, достигшим возраста наступления уголовной ответственности. В то время, как исключительные нормы могут быть применены и к лицам, не достигшим данного возраста, а именно с четырнадцати лет.

2.2. Общая и специальная нормы в системе российского права

В теории права существует разделение правовых норм на несколько групп, выделяющихся по различным основаниям. Одна из таковых градаций делит нормы права на общие и специальные. При этом в юридической литературе отсутствует унификация в выделении и разделении общих и специальных норм. Наиболее общепринятыми основаниями являются объем и сфера регулирования.

Согласно позиции М.И. Байтина, общие нормы - предписания, относящиеся к общей части одной из отраслей права и распространяющие свое действие на все институты соответствующей отрасли или на их большинство. В свою очередь, специальные нормы принадлежат к отдельным правовым институтам и упорядочивают какой-либо вид общественных отношений^[18] [10, с. 24].

И.Н. Сенякин в своих работах уделяет особенное внимание специальным нормам и выводит определение специальной нормы как «общеобязательное государственное предписание, являющееся результатом правовой специализации, которое устанавливается с целью конкретизации и специализации, учета своеобразия и особенностей какого-либо вида (подвида) общественных отношений, род которых регулируется общей правовой нормой» ^[19][12, с. 23].

Того же мнения придерживаются Н.И. Матузов и А.В. Малько, которые выделяют классификацию норм по содержанию. подразделяя их на общие (присущие общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права) и специальные нормы (которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют ка- кой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д. (они детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности). Отличительной чертой данной позиции является выделение еще одного вида норм – исходных. Данные нормы преследуют своей целью установление фундаментальных основ законодательного регулирования общественных отношений.

По мнению А.В. Мелехина, общие нормы регулируют определенный род общественных отношений, а специальные, в свою очередь, конкретный вид таких отношений. Того же мнения придерживается и С.С. Алексеев, согласно мнению которого общие – нормы, распространяющие действие на определенный род общественных отношений, а специальные – нормы, регулирующие общественные отношения в рамках конкретного вида.

Но С.С. Алексеев выделяет исключительные нормы как отдельный дополнительный вид. По мнению автора, исключительная норма создает качественно иной порядок в отличие общей и специальной. При этом исключительная норма не рассматривается как частный случай общей нормы, то есть не обладает принципиально новым способом регулирования общественных отношений, отличным от общей или специальной норм.

Один из подходов к выделению общей и специальной норм рассматривает главным признаком сферу действия нормы, когда пределы содержатся в ее гипотезе. Общая, специальная и исключительная норма тесно взаимосвязаны по принципу «род-вид», т.е. исключительная норма обладает такой же сферой действия, что и общая, и специальная.

Характерные черты специальной нормы в соотношении с общей –закрепленное непосредственно в специальной норме изъятие в сравнении с общей нормой. Кроме того, специальная норма потенциально может содержать иную диспозицию, нежели общая. Данные характерные черты не означают необходимость выделения в рамках данной классификации исключительной нормы как самостоятельного вида.

Если посмотреть на общие и специальные нормы через призму отраслевой принадлежности, то, к примеру, в уголовном праве в качестве общей нормы выступит та, которая максимально обобщенно характеризует признаки преступления отдельного вида (ч.1. ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации – убийство – общая норма). В свою очередь, специальная норма будет выделять подвиды данного преступления по некоторым признакам (например, исходя из субъектного состава или специфики субъективной стороны преступления. Ст. 106 Уголовного кодекса Российской Федерации – убийство матерью новорожденного ребенка будет специальной нормой по отношению к ст. 105). Необходимо отметить, что сама по себе норма не может являться общей или специальной. Она становится конкурирующей только при взаимосвязи с иной нормой. Более того, конкретная правовая норма может вы- полонять двойную функцию – быть и общей и специальной, но в отношении разных норм (например, убийство лица в связи с осуществлением этим лицом служебной деятельности (п. «б» ч. 2 ст. 105 УК) выполняет роль специальной нормы во взаимосвязи с простым убийством (ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации), но роль общей в соотношении с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа ( ст.317 Уголовного кодекса Российской Федерации)^[20] [6].

Специальные гражданско-правовые нормы также являются производными по отношению к общим, где специальные нормы служат конкретизации положений, выраженных в общим нормах. К примеру, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации^[21] [7], закрепляет способы защиты гражданских прав как неисчерпывающий перечень и дает возможность защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными законом. Таким образом, общая норма дает возможность защиты гражданских прав с помощью специальных норм.

Федеральный закон N o 14-ФЗ от 8 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью»^[22] [8] в дополнении к ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации дает гражданам несколько способов защиты гражданских прав, не включенных в ст. 12 ГК РФ. К примеру, статья 43 закрепляется возможность обжалования решения общего собрания участников общества, принятого с нарушением требований нормативно-правовых актов РФ, устава общества и нарушающее права и законные интересы участника общества.

Пункт 4 статьи 21 предусматривает еще один способ защиты - перевод прав и обязанностей покупателя доли в уставном капитале ООО на участника общества в случае, если при уступке доли третьему лицу было нарушено преимущественное право участника ООО на приобретение доли.

Соответственно, назначение специальных норм - углубление, уточнение положений, содержащихся в общей норме, или же желание предусмотреть вариант поведения в особых условиях.

Таким образом, специальную норму можно определить, как производную от общей правовую норму, уточняющую, углубляющую содержание общей правовой нормы путем детализации, выявления дополнений или ограничений. Ввиду вышеизложенного, выделение исключительных норм как самостоятельного вида не является необходимым.

Еще один, более узкий подход к разграничению общих и специальный норм в качестве разграничительной категории рассматривает круг лиц, которые подпадают под действие нормы. Придерживаясь данного подхода, следует отметить, что общие нормы действуют в отношении неограниченного круга лиц, которые проживают на конкретной территории, в свою очередь, специальные нормы действуют в отношении лишь некоторых субъектов права.

Согласно мнению М.И. Абдуллаева, правовые предписания «по кругу лиц, на которых распространяются правовые нормы, на общие и специальные нормы. Общие нормы распространяют свое действие на всех лиц данной территории, а специальные – действуют лишь в отношении определенной категории субъектов (военнослужащих, пенсионеров, женщин и др.)»^[23] [9, с.26].