Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации.pdf

Баланс экономических интересов участни­ков торговой деятельности и населения, разви­тие торговли и поддержка российских произво­дителей товаров обеспечивались Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой дея­тельности в Российской Федерации».

1.2 Сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности

В каждой стране роль и место государства в экономической сфере определяется по-разному, в зависимости от эффективности применяемых мер и средств государственного регулирования, с помощью которых решаются те или иные социально-экономические задачи. В современные дни государственное воздействие на экономику усиливается, и эта тенденция характерна для большей части стран с развитой экономикой^[16].

Необходимость государственного вмешательства в деятельность малого бизнеса имеет разное объяснение в экономической и юридической литера­туре. Важно обратить внимание на необходимость охраны частных и пуб­личных интересов. Именно совмещение частных и публичных интересов для реализации задач государственного регулирования - одна из важнейших це­лей такого регулирования.

Чаще всего государственное регулирования раскрывается через катего­рию «деятельность». Значит, государственное регулирование малого бизнеса можно охарактеризовать как управленческую деятельность государства, которую реализуют уполномоченные органы, и которая направлена на урегулирование экономических взаимоотношений в предпринимательской сфере для охраны частных и публичных интересов участников этих отношений^[17].

При рассмотрении таких понятий как «государственное регулирование», «государственное управление» и «государственное воздействие», сле­дует подчеркнуть, что первый термин более узкий, чем два последующих. Государственное регулирование малого бизнеса подразделятся на два вида (таблица 1):

Таблица 1

Виды государственного регулирования малого бизнеса^[18]

Вмешательство государства в малый бизнес, прежде всего, обусловлено (рисунок 8):

вмешательство государства в малый бизнес обусловлено:

предотвращением экологических катастроф

и

решением экологических проблем

защитой малого бизнеса от криминализации

предупреждением экономических кризисов

контролем за расходованием национальных ресурсов

социальной защитой наименее обеспеченных слоев населения

Рисунок 8. Вмешательство государства в малый бизнес^[19]

Такие эксперты, как И.М. Бортник, О.Г. Ломакина, В.Л. Корочкин считают, что отношения между государством и участниками малого бизнеса но­сят партнерский характер. Но это верно только отчасти, так как государство - это властная структура, поэтому все субъекты предпринимательской дея­тельности вынуждены подчиняться воле государства, которое, в свою оче­редь, тоже является субъектом предпринимательства, следовательно, возни­кает конкурентная борьба. Но при этом государство и участники малого биз­неса взаимозависимы друг от друга и как бы дополняют друг друга в решении общих задач^[20].

Можно выделить следующие задачи государственного регулирования предпринимательства (рисунок 9):

защита окружающей среды

сглаживание экономического цикла

охрана жизни и здоровья граждан

задачи государственного регулирования предпринимательства

обеспечение конкуренции на рынке

содействие и развитие малого бизнеса

поддержание нормального уровня занятости населения

меры по защите прав предпринимательства

Рисунок 9. Задачи государственного регулирования предпринимательства^[21]

При анализе задач государственного регулирования малого бизнеса видно, что государственное регулирование необходимо всем участникам предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование малого бизнеса не только обеспечивает охрану публичных и частных интересов, но и создает хорошие условия для развития предпринимательства.

Изучив подробнее сущность государственного регулирования, можно сделать вывод, что государственное регулирование - это комплекс мер законодательных, исполнительных и судебных органов власти, осуществляемых на основе нормативно-правовых актов, в целях стабилизации существующей социально-экономической системы^[22].

В Российской Федерации процесс экономической трансформации длится уже четверть века, однако, малый и средний бизнес находятся на раннем этапе развития. Несмотря на то, что в нашей стране насчитывается около шести миллионов малых и средних предприятий, и теоретически ситуация выглядит динамичной по сравнению с серединой 90-х годов прошлого столе­тия, такого рода бизнес обеспечивает работой лишь 25 % населения, а де­-факто, более 4 миллионов фирм состоят лишь из одного сотрудника - самого владельца.

Процент от малого бизнеса в России недостаточен для успешного функционирования экономической деятельности. Так, например, на тысячу россиян приходится шесть малых предпринимателей, тогда как в Европейском Союзе этот показатель в пять раз выше. Вклад малого и среднего бизнеса в российский ВВП невелик и составляет 23,6 % (такие данные были полу­чены в ходе исследования, проведенного компанией Aori и общественной ор­ганизацией «Опора России»), в то время как нормальной принято считать экономику, в которой эта цифра превышает 60 %^[23].

В России фактически отсутствует поддержка со стороны государства для предпринимателей в сфере малого бизнеса, хотя власти следовало бы уделить данному вопросу больше внимания: это самый активный и предприимчивый слой населения - они не ждут социальной помощи от государства и, к тому же, обеспечивают рабочими местами трудоспособный слой населения.

Важной проблемой развития малых предприятий является недостаток финансовых ресурсов. Решением этого вопроса могла бы стать программа поддержки малого бизнеса, но банки не спешат давать займы предприятиям в малой сфере и запускать программы льготного кредитования. В первую очередь это обусловлено проблемой отсутствия значимой собственности. Боль­шая часть компаний в сфере малого бизнеса прекращают свою деятельность уже в первый год после появления на рынке, вследствие чего возникает про­блема неплатежеспособности предприятия^[24].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что, к сожалению, на данном этапе государственное регулирование предпринимательской деятельно­сти в нашей стране не развито на должном уровне, и для успешного функци­онирования экономических процессов, необходимы программы государствен­ного контроля и поддержки малого бизнеса.

1.3 Формы и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности

В целях создания нормальных условий для предпринимательской деятельности госу­дарство должно проводить соответствующую политику, опирающуюся главным образом на экономические косвенные методы, и только в отдельных случаях применять прямые (административные) рычаги. При этом могут быть использованы следующие формы и средства государственного регулирования (таблица 2):

Таблица 2

Формы и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности^[25]

Продолжение Таблица 2

Продолжение Таблица 2