Файл: Право на материальное обеспечение в системе.pdf

Несмотря на достаточно широкий круг рассматриваемых теоретических и практических вопросов, актуальной остается проблематика, связана с теоретическими основами указанной сферы научных исследований: раскрытие сущности понятия материального обеспечения, содержания, видов материального обеспечения в современных условиях развития общества. Считаем, что невозможными выглядят поиски направлений реформирования системы социальной защиты без научного обоснования сущности понятия и анализа видов права на материальное обеспечение в системе социально-экономических прав человека.

Целью исследования является исследование понятие, видов и механизмов судебной защиты права на материальное обеспечение в системе социально-экономических прав человека.

Для достижения поставленной цели исследования нами поставлены следующие задачи:

1) раскрыть понятие материального обеспечения;

2) проанализировать основные виды материального обеспечения;

3) исследовать психологические особенности реализации видов материального обеспечения;

4) проанализировать особенность защиты права на материальное обеспечение.

Объектом исследования является система социально-экономических прав человека.

Предметом исследования является права на материальное обеспечение в системе социально-экономических прав человека.

В исследовании применены диалектический метод, включающий в себя логический и исторический способы познания, а также общенаучные методы исследования: синтез, анализ, сравнение, дедукция, индукция, обобщение и др.

Структура курсовой работы обусловлена спецификой объекта анализа и логикой исследования, следует из поставленной цели и соответствующих главных задач, необходимых для достижения цели. Структурное исследование состоит из: введения, двух глав, заключения, списка литературы.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА НА МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

1.1 Понятие материального обеспечения

Социально-экономические права имеют характер принципов, правовых стандартов и обеспечиваются непосредственной защитой в судебном порядке.

Подтверждение этой позиции является положения Международного пакта о гражданских и политических правах ("Международный пакт о гражданских и политических правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)) и Международного пакта о социальных, экономических и культурных правах ("Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)).

Положения первого Пакта подлежат применению без оговорок, тогда как положения второго Пакта реализуются в зависимости от материальных возможностей государства.

Следовательно, в отличие от личных и политических прав и свобод социально-экономические права и свободы являются положительными – их обеспечение требует от государства определенных действий.

Социально-экономические права и свободы человека и гражданина составляют особую группу прав и свобод человека и гражданина, они связаны с концепцией материального государства и касаются таких сфер жизнедеятельности, как собственность, трудовые отношения, отдых, материальные и духовные потребности человека и тому подобное. Экономические права обеспечивают человеку возможность свободно распоряжаться основными факторами производственной деятельности, составляет основу существования и развития общества. Социальные права обеспечивают человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность, а культурные права способствуют духовному развитию человека, обеспечивают ее участие в экономическом, социальном и культурном прогрессе общества.

Опосредованная содержанием и сущностью экономических прав и свобод человека и гражданина, форма – наиболее подвижный и динамичный компонент данного явления. Такое определение, по мнению Ю. Фролова, является наиболее точным и лаконичным и способствует пониманию основных принципов экономических прав и свобод человека и гражданина. Оно позволяет определить правовую природу экономических прав и свобод человека и гражданина и отделить их от других конституционных прав и свобод как самостоятельной группы, создает возможности для дальнейших научных исследований внутренне видовой классификации экономических прав и свобод человека и гражданина в РФ.

В Большом энциклопедическом юридическом словаре содержание социальных прав определено как гражданские права в социальной сфере, которые заключаются в возможности получения социальных благ, владении, пользовании и пользовании ними и их защите или совершении определенных действий в этой сфере^[1].

К социальным правам отнесены право на труд, на отдых, на социальную защиту, на жилье, на достаточный жизненный уровень, на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование и др.

Следовательно, социально-экономические права человека – это право быть собственником имущества, право заниматься предпринимательской деятельностью, право на труд, свободный выбор профессиональная достойный уровень жизни и др.

Конституция РФ 1993 года фиксирует такие социально-экономические права и свободы:

право собственности и право граждан РФ пользоваться объектами права государственной и коммунальной собственности;

право на предпринимательскую деятельность;

право на труд, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже МРОТ, право на защиту от незаконного увольнения и на своевременное получение вознаграждения за труд;

право граждан РФ на социальную защиту; право на жилье;

право на достаточный жизненный уровень;

право на образование, право граждан РФ бесплатно получить высшее образование в государственных и коммунальных учебных заведениях и право граждан РФ, которые принадлежат к национальным меньшинствам, на обучение на родном языке или на изучение родного языка.

Понятие материального обеспечения в системе социально-экономических прав представляет собою многоаспектное понятие. Официального определения материального обеспечения в законодательстве нет. В экономической науке этот термин обозначает совокупность экономических отношений, возникающих в процессе распределения обобществленной части созданного продукта. Содержанием материального обеспечения выступают социальные фонды, которые являются составной частью фондов потребления.

Материальное обеспечение рассматривается и как юридическая категория. В этом случае отношения по материальному обеспечению являются объектом воздействия комплекса правовых норм. Право на материальное обеспечение регулирует специфический комплекс общественных отношений распределительного характера, возникающих между гражданами и органами системы материального обеспечения. Эти отношения, возникают в связи с денежной формой обеспечения (пенсиями, пособиями, компенсационными выплатами);

отношения в связи с предоставлением гражданам различного рода социальных услуг (материального обслуживания престарелых, нетрудоспособных, семей с детьми и т.п.);

отношения, возникающие в связи с другими видами социальной заботы о пожилых, детях, нетрудоспособных, других категориях граждан.

В современной научной и учебной литературе понятие материального обеспечения авторами формулируется по-разному, в зависимости от того, какие признаки являются основными для данного явления.

Так, М. Баглай рассматривает понятие «право на материальное обеспечение» в качестве идентичного понятию «право на социальное обеспечение»^[2].

При этом в понятие материального обеспечения он включал «социальное страхование, систему мер социально-культурного обслуживания трудящихся за счет государства, обеспечение колхозников за счет общественных фондов, а так же различные формы организации помощи и взаимопомощи на самодеятельных началах, в том числе кассы взаимопомощи, средства профсоюзов»^[3].

М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова считают социальное обеспечение родовым понятием по отношению к материальному обеспечению. Поэтому с его точки зрения все особенности материального обеспечения в равной степени характерны и для материального обеспечения^[4].

Обобщая различные взгляды на материальное обеспечение следует отметить, что в настоящее время можно говорить о трех основных концепциях понятия «материальное обеспечение». Сторонники первой рассматривают материальное обеспечение в «узком смысле», - как обеспечение за счет общественных фондов потребления лишь нетрудоспособных граждан и семей с несовершеннолетними детьми^[5].

Вторые, отстаивающие точку зрения, преобладающую в литературе, отождествляя материальное и социальное обеспечение, понимают под ними материальное обеспечение граждан при нетрудоспособности, при потере кормильца, осуществлении охраны материнства и детства, включая содержание и воспитание подрастающего поколения преимущественно за счет средств общества; медицинское обслуживание и лечение как средство профилактики и восстановления трудоспособности.

Третья концепция основывается на наиболее широком понимании материального обеспечения, при этом материальное обеспечение понимаемся как элемент системы материального обеспечения. Социальное обеспечение в широком смысле трактуется как предоставления всех благ из общественных фондов потребления, осуществляемого бесплатно на началах равного доступа к ним каждого гражданина пропорционально потребностям, либо с учетом трудового вклада или материальной обеспеченности, либо с частичной, как правило, с незначительной оплатой^[6].

При таком подходе содержанием материального обеспечения будет охватываться не только обеспечение лиц, нуждающихся в материальной поддержке со стороны общества, но и бесплатное медицинское обслуживание и лечение, лекарственная помощь, бесплатное образование и пользование достижениями культуры. В этом случае материальное обеспечение охватывает ту часть материального обеспечения, которая связана с материальной поддержкой.

Следовательно, термином «материальное обеспечение» в российской юридической науке обозначалось три различных подхода:

а) обеспечение трудящихся за счет всех фондов общественного потребления;

б) обеспечение за счет фондов, предназначенных в основном для материального обеспечения трудящихся в старости, в случае инвалидности и временной нетрудоспособности;

в) один из видов материального обеспечения трудящихся в старости, в случае инвалидности и других, установленных законом случаях за счет прямых ассигнований из государственного бюджета.

Таким образом, материальное обеспечение есть совокупность общественных отношений, возникающих в связи с удовлетворением потребностей граждан и членов их семей в случаях утраты средств существования, отсутствия необходимого прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам. Право на материальное обеспечения как одного из основных прав граждан, входит право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления инвалидности или иной случай утраты средств к существованию по независящим от человека обстоятельствам.

1.2 Виды материального обеспечения

Виды материального обеспечения – предоставление какого-то блага имущественного (деньги, вещи, услуги) характера нуждающемуся гражданину с целью его содержания или для оказания ему помощи в денежной или натуральной форме^[7].

В современной отечественной системе социально-экономического обеспечения РФ предусматривает несколько видов направлений материального обеспечения: пенсии, социальные пособия, льготы и компенсации.

Для осуществления анализа видов материального обеспечения, считаем необходимым их классифицировать по следующим критериям:

1) по субъектному составу: полные семьи, неполные семьи, многодетные семьи, бездетные семьи;