Файл: Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права.pdf
Добавлен: 25.04.2023
Просмотров: 412
Скачиваний: 2
Признаки предпринимательской деятельности
ФАКУЛЬТАТИВНЫЕ
ОСНОВНЫЕ
Самостоятельность
Профессионализм
Рисковый характер
Ответственность
предпринимателя
Цель-прибыль
Инновационность
Реализация продукции или использование имущества
Иные
Легитимность
предпринимателя
Рис. 1.3. Виды признаков предпринимательской деятельности
На наш взгляд, совершенно очевидно, что выделяется имущественная и производственно-хозяйственная самостоятельность субъектов предпринимательства.
Между тем Ю. Г. Б. Морозов справедливо обращает внимание, что [25 с. 145] в аспекте ведения предпринимательской деятельности следует обратить внимание па имущественную самостоятельность, которая формирует экономическую основу осуществления предпринимательской деятельности. Объем предпринимательской инициативы соответствует правовому режиму имущества, находящегося у хозяйствующего субъекта (собственность, право хозяйственного ведения, право оперативного управления и т.д.). Можно сказать, считает Г. Ф. Ручкина, [26 с. 165] что правоспособность лица в определенной мере находится в зависимости от степени имущественной самостоятельности.
Таким образом, унитарные предприятия имеют специальную правоспособность, соответствующую предмету и целям их деятельности (ст. 3 Закона об унитарных предприятиях). Формирование уставного капитала в коммерческих организациях выполняет помимо распределительной функцию минимальной гарантии кредиторов и имущества, необходимого для начала осуществления деятельности (ст. 25 Закона об АО, ст. 14 Закона об ООО и т.д.).
Производственно-хозяйственная самостоятельность подразумевает возможность субъекта предпринимательства самостоятельно определять свою экономическую и производственную политику.
Рисковый характер, по мнению А. Я. Капустина, [33 с. 196] этот признак раскрывает экономический аспект предпринимательской деятельности. При осуществлении хозяйственной деятельности и выборе соответствующей организационно- правовой формы хозяйствующего субъекта (предпринимателя) участники должны осознавать риск утраты первоначального (уставного, складочного) капитала. Недостижение прибыли либо иного результата вследствие экономических кризисов, изменений конъюнктуры рынка, монополизации рынка или жесткой конкуренции, повышенных требований к ведению экономической деятельности и многих других экономических факторов, как зависящих, так и не зависящих от воли предпринимателя, также составляет предпринимательский риск [29 c. 112].
Подтверждением особого характера предпринимательской деятельности служит закрепление специальной ответственности предпринимателя, которая в силу ст. 401 ГК РФ наступает за неисполнение предпринимательских обязательств вне зависимости от наличия вины самого предпринимателя. Данное обстоятельство подчеркивает «рисковую» специфику предпринимательских отношений, например, наряду с гражданскими или трудовыми.
По сути, Г. Ф. Ручкина пишет, [28 с. 219] предпринимательский риск — это возможность наступления неблагоприятных экономических последствий для хозяйствующего субъекта, вследствие чего в законодательстве предусмотрена возможность специального договора страхования предпринимательских рисков (ст. 933 ГК РФ, ст. 32.9 Закона об организации страхового дела).
На наш взгляд, совершенно очевидно, что
На наш взгляд, совершенно очевидно, что наличие цели — извлечение прибыли (прибыльность) как определяющей для предпринимательских отношений было законодательно закреплено еще в ст. 1 Закона РСФСР о предприятиях, затем перенесено в ст. 2 ГК РФ. Такое положение дел во многом связано с переходом от командно-плановой системы экономики советского периода к рыночным отношениям. О. А. Макарова утверждает, что [24 с. 88] извлечение прибыли является важной экономической мотивацией, ввиду чего уже Закон СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» рассматривал кооперативы как первичное звено кооперации СССР и в ст. 11 закрепил возможность установления в уставах кооперативов порядка распределения доходов (прибыли) между членами кооператива в соответствии с их трудовым вкладом, а в предусмотренных уставом случаях также в соответствии с имущественным взносом в кооператив.
Между тем Ю. Г. Б. Морозов справедливо обращает внимание, что [25 с. 149] под прибылью следует понимать полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с гл. 25 НК РФ «Налог на прибыль организаций» (ст. 247 НК РФ).
Наличие цели извлечения прибыли в предпринимательской деятельности позволяет сделать вывод о коммерческом характере деятельности. По данному критерию законодатель в ст. 50 ГК РФ разделил организации на коммерческие и некоммерческие.
Г. Ф. Ручкина пишет, что [28 с. 227] следует обратить внимание на то, что именно систематическое извлечение прибыли было использовано при законодательном определении предпринимательской деятельности. Систематичность может определяться различными способами.
Например, Г. Ф. Ручкина пишет, [27 с. 49] Верховный Суд РФ, разъясняя положения КоАП РФ, определил, что отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг не могут признаваться предпринимательской деятельностью, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений (п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Между тем А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин справедливо обращают внимание, что [13 с. 147] при разъяснении ст. 171 УК РФ, касающейся незаконного предпринимательства, ВС РФ относит к нему в том числе предпринимательскую деятельность без регистрации лица либо без лицензии, сопряженную с извлечением дохода. При этом под доходом в ст. 171 УК РФ понимается выручка от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности (п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 18.11.2004 М® 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем»).
Таким образом, систематичность может определяться и неоднократностью совершения хозяйственных операций, и периодом времени, в течение которого такая деятельность осуществляется.
Предпринимательская деятельность, считает Г. Ф. Ручкина, [26 с. 166] связана с использованием имущества, продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг. В ст. 2 ГК РФ подчеркивается, что конечная цель предпринимательской деятельности — это создание продукта для его потребителя либо для последующей перепродажи. Очевидно, что для достижения поставленной цели необходимо располагать производственно-хозяйственными активами.
Налоговым законодательством экономический результат производственно-хозяйственной деятельности определен через категорию «реализация товаров, работ и услуг» , пишет А. В. Шашкова, [35 с. 174] под которой признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в некоторых случаях, предусмотренных НК РФ, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу — на безвозмездной основе (п. 1 ст. 39 НК РФ).
Важным моментом, по мнению А. Я. Капустина, [33 с. 203] для признания реализации состоявшейся является передача права собственности на товар, работу и услугу. Такой подход вполне объясним экономическим законом, при котором спрос, удовлетворенный предложением, порождает экономический результат — прибыль, обязательный признак предпринимательской деятельности.
Например, Г. Ф. Ручкина пишет, [27 с. 45] легитимацией (от лат. legis, legitimus — законный, правомерный) признается процесс удостоверения статуса участника экономической деятельности. Большинство субъектов предпринимательского права для приобретения правоспособности должны обладать регистрацией либо легитимацией иным образом. Легитимация хозяйствующих субъектов выполняет учетную, регулятивную, фискальную и контрольную функции.
Так, одни авторы Н. Ф. Попова, М. А. Лапина полагают, что [32 с. 188] следует разделять легитимацию субъектов предпринимательства и легитимацию самой предпринимательской деятельности, поскольку в первом случае речь идет о свойствах субъекта права, а во втором случае подразумевается соответствие осуществляемой экономической деятельности всем требованиям, предъявляемым действующим законодательством (регистрации, лицензирования, членства в СРО, технических регламентов и иным требованиям). Положение ст. 2 ГК РФ о легитимации относится именно к субъектам права.
Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, пишет Е. В. Иванова, [19 с. 190] осуществляемый посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях (ст. 1 Закона о регистрации юридических лиц).
Например, Г. Ф. Ручкина пишет, [27 с. 80] в большинстве случаев регистрация хозяйствующих субъектов имеет правоустанавливающий (конститутивный) характер, т.е. субъект (организации и индивидуальные предприниматели) считается созданным с момента внесения записи в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. В ряде случаев хозяйствующие субъекты подлежат уведомительной (учетной) регистрации, имеющей право-подтверждающей характер (подтверждающий способность осуществлять предпринимательскую деятельность), в частности банковские холдинги (ст. 4 Закона о банках), инвестиционные товарищества (ст. 24.1 НК РФ), объединения страховщиков и страховые пулы (ст. 14 и 14.1 Закона об организации страхового дела) и др.
По мнению А. И. Балашова, В. Г. Белякова [13 с. 243] отсутствие государственной регистрации лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, квалифицируется как незаконное предпринимательство, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна (ст. 171 УК РФ). Так, согласно п. 3 указанного ранее постановления Пленума ВС РФ от 18.11.2004 № 23 осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь место лишь в тех случаях, когда в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. На наш взгляд, совершенно очевидно, что к нарушению правил регистрации приравнено ведение такой деятельности субъектом предпринимательства, которому заведомо было известно, что при регистрации были допущены нарушения, дающие основания для признания регистрации недействительной (например, не были представлены в полном объеме документы, а также данные или иные сведения, необходимые для регистрации, либо она была произведена вопреки имеющимся запретам). Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.
Так, А. И. Балашов, поддерживая позицию В. Г. Белякова, пишет, что [14 с. 215] Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования вступают в предпринимательско-правовые отношения соответственно через свои государственные органы и органы местного самоуправления, обладающие в рамках их компетенции правами юридического лица, имеющие печать, бланки и расчетный счет. Их легитимация (внесение сведений в ЕГРЮЛ) не имеет правоустанавливающего значения, а носит право-подтверждающий характер.
О. А. Макарова утверждает, что [24 с. 115] легитимация филиалов и представительств иностранных юридических лиц, действующих на территории России, совершается в форме аккредитации (н. 1 постановления Правительства РФ от 21.12.1999 № 1419 «О федеральном органе исполнительной власти, ответственном за координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций и аккредитацию филиалов иностранных юридических лиц»).
Часто возникает вопрос: является ли деятельность предпринимательской, если лицо систематически извлекает прибыль и не зарегистрировано в качестве предпринимателя? Да, является, но данная деятельность рассматривается как незаконная предпринимательская деятельность, т.е. деятельность, противоречащая действующему правопорядку.
Между тем А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин справедливо обращают внимание, что [14 с. 108,15 с. 233] факультативные признаки предпринимательской деятельности стали доктринально выделять как дополнительные квалифицирующие основания для признания предпринимательской деятельности таковой. В ряде случаев это связано с отсутствием возможности законодательного закрепления понятий по всем видам экономической деятельности. Зачастую это объясняется спорностью правовой природы ряда направлений экономической деятельности.
Профессионализм. Поскольку определяющим для предпринимательской деятельности как предмета предпринимательского права, по сути, является профессиональная экономическая деятельность, ряд авторов предлагают выделять признак профессионализма (А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин, В. С. Мартсмьянов, О. М. Олейник) [15 с. 245]. Мотивацией выделения данного признака послужило то, что во многих сферах предпринимательства требуется соответствующая квалификация, установлены правила ведения предпринимательской деятельности и требования к субъектам. Следовательно, только профессиональный субъект способен работать и конкурировать на рынке.