Файл: Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права.pdf
Добавлен: 25.04.2023
Просмотров: 417
Скачиваний: 2
И. В. Балтутите cчитает, что [29 c. 119] профессиональный подход к осуществлению предпринимательской деятельности подтверждается существованием специальной правоспособности (правосубъектности) предпринимателя. Так, специальная правосубъектность в таких сферах, как банковская, строительная, страховая, фондовая или лизинговая, предполагает наличие определенных знаний и квалифицированной рабочей силы, обеспечивающих профессиональное участие хозяйствующего субъекта на рынке. Соответствие профессиональным требованиям субъекта подтверждается лицензией или членством в СРО.
Ответственность предпринимателя. Правовая доктрина характеризует отраслевую особенность предпринимательского права в виде существования специальной ответственности предпринимателя (Г. Ф. Ручкина, О. М. Олейник) [26 с. 186].
В силу ст. 401 ГК РФ, по мнению А. Я. Капустина, [33 с. 215] если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, при осуществлении предпринимательской деятельности несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Для сравнения с предпринимательско-правовыми отношениями, основанием для освобождения от ответственности в гражданско-правовых отношениях выступает отсутствие вины.
Например, Г. Ф. Ручкина пишет, [27 с. 80] в п. 6 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом ВС РФ 01.02.2012, обращается внимание на повышенную ответственность предпринимателей (в рассматриваемом деле речь шла о долевом участии в строительстве жилого дома), а также на то, что к обстоятельствам, исключающим ответственность за надлежащее исполнение предпринимательских обязательств, относится только непреодолимая сила. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (Определение ВС РФ от 03.03.2009 85-В09-1.).
Инновационность. Одним из первых в начале XX в. об инновационном характере предпринимательской деятельности высказывался экономист И. Шумпетер, пишет Г. Ф. Шершеневич, [38 с. 367] обосновывая свою позицию тем, что предпринимательство выступает фактором развития экономики, следовательно, в процессе осуществления предпринимательской деятельности постоянно используются «новые» экономические механизмы, способы и приемы для эффективного ведения бизнеса и повышения качества продукции. Предпринимательство требует творческого подхода и активности, что побуждает нововведения.
При таких обстоятельствах, считает Г. Ф. Ручкина, [26 с. 190] прибыль от предпринимательской деятельности может пониматься как доход от несения бремени риска недополучения дохода (предпринимательского риска). Инновационность предпринимательской деятельности как признак субъекта рассматривается значительно шире, чем инновационная деятельность, под которой в силу ст. 2 Закона о науке понимается деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.
Таким образом, рассматривая предпринимательскую деятельность, предлагается дать краткий обзор форм предпринимательской деятельности на современном этапе. Виды форм предпринимательской деятельности схематично представлены на рис. 1.4.
Формы предпринимательской деятельности
Отношения с собственником
имущества
Субъект
Коллективная
Частная собственность
Индивидуальная
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления
Рис. 1.4. Виды форм предпринимательской деятельности
Так, одни авторы Н. Ф. Попова, М. А. Лапина полагают, что коллективная предпринимательская деятельность свойственна корпоративным хозяйствующим субъектам, среди которых: хозяйственные общества и товарищества, хозяйственные партнерства, кооперативы, предпринимательские объединения и иные хозяйствующие субъекты, основанные по принципу системы участия лиц, участвующих в управлении деятельностью корпорации. Можно отметить, что корпоративная (коллективная) форма пришла на смену кооперативной форме хозяйственной деятельности [32 с. 181].
На наш взгляд, совершенно очевидно, что индивидуальная форма предпринимательства присуща физическим лицам, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и несут ответственность всем принадлежащим им имуществом.
Таким образом, имущественный критерий деления форм предпринимательства очень важен, поскольку отвечает на вопрос об объеме ответственности участников хозяйствующего субъекта и имущественных активах, с помощью которых субъект несет ответственность за нарушение либо ненадлежащее исполнение своих предпринимательских обязательств. Форма предпринимательства, основанная на частной собственности, характерна для всех корпоративных организаций и индивидуальных предпринимателей. Имущество, основанное на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения, составляет основу деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий как производное право от права государственной и муниципальной собственности.
2. Методы и принципы предпринимательского права как основа всей системы правового регулирования предпринимательства
2.1. Методы правового регулирования предпринимательства
Понятие «метод правового регулирования» является одной из изученных правовых категорий и вместе с этим требующей постоянного переосмысления с учетом развития общественных отношений. Метод правового регулирования предпринимательства — это совокупность приемов и способов регулирования предпринимательских и иных экономических отношений.
В правовой доктрине встречаются три теории о методах отрасли предпринимательского права (рис. 1.5).
Сторонники монистической концепции (Г. Л. Знаменский, С. А. Зинченко и В. К. Мамутов) [18 с. 199] исходят из деления системы права на отрасли при наличии самостоятельного предмета и отраслевого метода правового регулирования. В связи с этим выделяется единый отраслевой метод предпринимательского права, в частности, под которым Г. Л. Знаменский понимает равное подчинение всех субъектов общественному хозяйственному порядку [17 с. 246]. Такое толкование метода, скорее всего, является принципом предпринимательского права.
Теории о методе правового регулирования предпринимательства
Монистическая: единый метод отрасли права
Дуалистическая: два метода
(императивный и диспозитивный)
Плюралистическая: наличие множества методов регулирования (императивный, диспозитивный и рекомендаций)
Рис. 1.5. Виды теорий о методах правового регулирования предпринимательства
Дуалистический подход предполагает два метода правового регулирования: императивный и диспозитивный. Очевидно, что данный тезис не раскрывает все многообразие способов регулирования предпринимательства.
Если условно принять концепцию о делении системы права по предмету и методам правового регулирования, то получается, что у каждой отрасли права есть свой особый предмет и уникальный метод, однако это не подтверждается действительностью. На современном этапе наблюдаются плюрализм отраслей права и отсутствие «химически чистых» отраслей права. Полагаем, что методы правового регулирования универсальны и могут использоваться при регулировании отношений, составляющих предмет различных отраслей права. Предлагается придерживаться плюралистической концепции (Е. П. Губин, В. В. Лаптев) [19 с. 141], при которой существуют три метода правового регулирования предпринимательских отношений, характеризующихся сочетанием в себе частноправовых и публично-правовых начал (рис. 1.6).
1. Метод обязательных предписаний (императивный метод), пишет Е. В. Иванова, [20 с. 356] означает подчинение субъекта предпринимательства существующему правопорядку, а также обязательным указаниям компетентного лица. Данный метод регулирования подчеркивает публично-правовой аспект предпринимательской деятельности. Обязательные для хозяйствующего субъекта указания могут поступать от государственных органов, холдинговой (головной) компании предпринимательского объединения в отношении дочерних обществ, вышестоящего корпоративного органа управления и в иных случаях.
Предпринимательство (бизнес)
Метод обязательных предписаний
(императивный метод)
Метод автономии (диспозитивный метод)
Метод рекомендаций
Рис. 1.6. Виды методов правового регулирования предпринимательских отношений
О. А. Макарова утверждает, что [24 с. 76] императивный метод используется при государственном регулировании экономики (антимонопольном, тарифном, техническом, валютном и т.д.) и саморегулировании (деятельности СРО в сфере строительства, проектирования, аудита, арбитражных управляющих и т.д.).
2. Диспозитивный метод, считает Г. Ф. Ручкина, что [26 с. 190] к которому относят метод согласования и автономных решений, характеризуется свободой воли участников предпринимательско-правовых отношений, при которой стороны равны и самостоятельно определяют свои решения и действия. Толкование метода автономных решений позволяет сделать вывод о производственно-хозяйственной самостоятельности субъекта предпринимательства, предполагающей его право самостоятельно определять экономическую политику, целесообразность заключения предпринимательских договоров, производственное направление, объемы продаж и т.д. Между тем Ю. Г. Б. Морозов справедливо обращает внимание, что [25 с. 178] метод согласования используется при заключении предпринимательско-правовых договоров, когда стороны согласуют их конкретные условия (свои предпринимательские обязательства). Это характеризует частноправовой характер экономических отношений.
Между тем А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин справедливо обращают внимание, что [13 с. 123] данный метод корреспондируется с конституционными основами свободы экономической деятельности и обеспечивается, в частности, положениями ст. 421 «Свобода договора» ГК РФ и Указом Президента РФ от 29.01.1992 № 65 «О свободе торговли». В п. 3 введения Концепции развития гражданского законодательства РФ справедливо отмечается, что в условиях демократического правового государства свобода и многовариантность экономического поведения участников гражданского оборота с самого начала предопределили в новом гражданском законодательстве России многообразие опосредующих этот оборот правовых норм и используемых в нем правовых средств.
3. Обладая особой правовой природой, пишет О. В. Ефимова, [18 с. 199] метод рекомендаций не предполагает обязательных действий для их адресата, что связано с автономностью хозяйствующих субъектов, однако побуждает использовать предлагаемую модель поведения либо руководствоваться ею в своей деятельности. Например, рекомендации по форме расчета общей стоимости драгоценных металлов и драгоценных камней, содержащихся в вывозимых товарах (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».), или рекомендации по заполнению форм бюджетных заявок (Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»».). Такие рекомендации выступают экономическими механизмами воздействия на поведение участников рынка, влекущими за собой правовые последствия в виде подтверждения статуса участника соответствующего рынка, предоставления права осуществления определенного вида деятельности, правовые гарантии при экономических кризисах и иные правовые последствия.
2.2. Принципы предпринимательского права
Принцип (от лат. principium) — это основополагающее положение или основное начало, лежащее в основе других положений или движущих сил. Принцип предпринимательского права — основополагающее положение, лежащее в основе всей системы правового регулирования предпринимательства и определяющее сущность системы.
Большинство основополагающих принципов предпринимательского права содержится в Конституции РФ.
И. В. Балтутите cчитает, что [29 c. 117] законность как общеотраслевой принцип присущ всем отраслям российского права. Законность, являясь основным принципом российского права, обеспечивает реальное действие права, а, следовательно, правовое государство, идеи которого заложили Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье и др. В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ (Основной закон) и иные законы. Принцип законности во многом обеспечивается судебной системой, а в части экономических споров — арбитражными судами.
Принцип законности формирует важнейшие межотраслевые принципы добросовестности и запрета злоупотреблением правом (ст. 10 ГК РФ), которые обеспечивают существующий правопорядок.