Файл: Индивидуальное предпринимательство (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ).pdf

2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Влияние правового статуса индивидуального предпринимателя Российской Федерации на подведомственность судебных споров

Подавая исковое заявление, нужно четко понимать, в какой именно суд стоит его направлять. Такая тема подведомственности дел суду общей юрисдикции или арбитражному суду сегодня весьма актуальна. Решая вопрос подобного спора, судьи ссылаются на ГПК, и тем самым определяют, какие именно дела стоит отнести к судам общей юрисдикции, а какие к арбитражным судам. Для этого «определяют характер правоотношений участников спора, их субъектный состав» [26, с. 93]. Характер правоотношений определяется ч.ч. 1 и 3 ст. 22 ГПК РФ, а так же ст. 28 АПК РФ.

Участников спора определяет ст. 27 АПК РФ. В части 1 указанной статьи говорится, что: «Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности» [2]. Отсюда ясно что, участниками спора могут являться и частные предприниматели, и юридические организации. А в отдельных случаях ими могут становиться и лица, без статуса индивидуального предпринимателя. А так же иные дела могут быть отнесены к арбитражным судам, согласно федеральному закону (ч. 3, ст. 27 АПК РФ).

В соответствии со ст. 27 АПК РФ, исковое требование, которое юридическое лицо предъявило к индивидуальному предпринимателю, рассматривается арбитражным судом. Если индивидуальный предприниматель утратил свое право на занятие предпринимательской деятельностью после возбуждения против него дела в суде, рассмотрение производства не может быть приостановлено, отложено или прервано на данном основании.

В положении о юридических и физических лицах Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 (ред. от 25.12.2018) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» говорится о том, что: «С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств» [20]. При этом не имеет значения, индивидуальный предприниматель предъявлял иск юридическому лицу, или наоборот.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 АПК РФ: «Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием ... образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане)» [2], лишь в тех случаях, которые определены федеральными законами. В иных случаях, возможность рассмотрения споров арбитражным судом между индивидуальным предпринимателем, утратившим свой правовой статус предпринимателя до предъявления искового заявления, и юридическим лицом, не предусмотрена.

Чтобы определить подведомственность спора арбитражному суду с участием частного предпринимателя, необходимо иметь документальное подтверждение данного статуса. А именно свидетельство о государственной регистрации предпринимательской деятельности. Порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя определяется ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019). Тем же законом, ст. 22. 3, установлены правила прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. И если гражданин прекратил свою предпринимательскую деятельность, и свидетельство о регистрации утратило законную силу, спор с участием такого лица будет рассматриваться в судах общей юрисдикции.

Как сказано в ч. 1 ст. 23 ГК РФ: «Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя» [3].

Стоит помнить, что правила подведомственности регулируются как арбитражным процессуальным кодексом, так и гражданским процессуальным кодексом. И в случае, если физическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность, но при этом не имеет законного статуса индивидуального предпринимателя, занятие данной деятельностью не приводит к приобретению такого статуса, а значит, судебные споры с его участием будут подведомственными судам общей юрисдикции.

Анализ судебных практик указывает на то, что частные предприниматели и юридические организации весьма не редко направляют судебный иск не в те инстанции, теряя в таком случае большое количество времени. А так же сами суды частенько ошибаются, когда надо определить подведомственность какого-либо дела, в спешке определив подведомственность, не надлежащим образом установив субъектный состав или характер спора. К двум разным группам можно отнести дела, не подлежащие рассмотрению арбитражным судом:

1) споры, когда у гражданина отсутствует статус предпринимателя, эти дела разбирают суды общей юрисдикции;

2) споры, когда арбитражный суд старался определить, является ли экономическим характер судебного дела.

Чтобы разрешить спор о подведомственности, с участием физического лица, необходимо определить:

1) имеется ли у гражданина статус индивидуального предпринимателя;

2) не был ли такой статус утрачен гражданином;

3) в качестве кого гражданин участвует в правоотношениях, которые возникли в ходе спора.

Так, исходя из постановления четырнадцатого арбитражного апелляционного суда г. Вологды от 25 ноября 2016 г. определение Арбитражного суда Тверской области от 26 октября 2016 года о прекращении производства по делу о взыскании долга № А66-10293/2016 было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО не удовлетворена [29]. По сути, исходя из договора поручительства, поручитель должен уплатить кредитору сумму, которую не уплатил должник. Если лицо, заключившее данный договор, чтобы обеспечить сделку общества, не относится к индивидуальным предпринимателям, даже если он контролирует деятельность заемщика, то по требованиям этого договора, тогда подобные дела можно отнести к делам, которые рассматривают суды общей юрисдикции. Из этого можно сделать вывод, что иски, которые кредитор предъявляет одновременно к должнику, который является индивидуальным предпринимателем и к физическому лицу, являющемуся поручителем, если договор поручительства подписан физическим лицом, являющимся единственным участником или учредителем общества, или другим лицом, который контролирует его деятельность, рассматриваются судами общей юрисдикции.

Чтобы определить, в качестве кого гражданин участвует в правоотношениях, которые возникли в ходе спора, приведена следующая судебная практика.

Арбитражным судом Центрального округа г. Калуга от 9 октября 2017 г. по делу № А64-2256/2016 решено Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2017 по делу № А64-2256/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения [26]. Т.к. судами действительно установлено, что на торгах победил человек без статуса индивидуального предпринимателя, именно он и получил право заключать договора аренды на спорные земельные участки. Суд апелляционной инстанции сослался на ст. 23 ГК РФ и указал на то, что гражданин становится индивидуальным предпринимателем, как только пройдет государственную регистрацию в этом качестве. Тем не менее, соответствующие данные ответчика отсутствуют. В абзаце 1 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ № 12/12 от 18.08.1992 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» говорится: «Гражданские дела подлежат рассмотрению в суде, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой статус, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности» [18]. Если же мы обратимся к пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 (ред. от 25.12.2018) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», то увидим, что «гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием этой деятельностью статуса предпринимателя, споры с участием таких лиц, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции» [20].

И в качестве последнего пункта при разрешении споров подведомственности с индивидуальным предпринимателем, либо лицом, занимавшимся предпринимательской деятельностью без приобретения данного статуса, приводится судебная практика споров, в которых необходимо определить, не был ли статус индивидуального предпринимателя утрачен гражданином.

Как определил Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 сентября 2013 г. по делу о взыскании № А75-7164/2013 решено производство прекратить [25]. Вследствие того, что по выписке из государственного реестра ИП от 10.09.2013 ответчик свою предпринимательскую деятельность прекратил, в ЕГРЮЛ по этому поводу 09.02.2012 была внесена соответствующая запись. Иск в арбитраж подан 07.08.2013, доказательством тому служит штамп, проставленный почтой на конверте. Учитывая изложенное, данное дело, в котором с лица, не являющимся частным предпринимателем необходимо взыскать задолженность, не отвечает критериям подведомственности дел арбитражных судов.

Отсюда можно понять, что, не смотря на постоянное реформирование системы судов, многие моменты, которые касаются подведомственности, и подсудности на сегодняшний день остаются не решенными. И, как сказал Ярков В.В.: «…слияние высших судов не решит вопросов подведомственности, которые в этом случае трансформируются в вопросы разграничения подсудности между судами в рамках единой судебной системы» [28, с. 101].

Чтобы изменить сложившуюся ситуацию и сгладить разногласия, сложившиеся между различными судебными системами, нужно прописать в действующем законодательстве такие определения как «иная предпринимательская деятельность» и «экономический спор». Понятие предпринимательской деятельности четко обозначено в Гражданском кодексе РФ, именно поэтому необходимо разъяснить понятие терминов, которые указаны в ст. 27 АПК РФ. «Судебная практика при этом станет дополнительным источником, который поможет правоприменителю лучше истолковать и усвоить смысл закона» [29,с. 48].

В заключение мы можем определиться со следующими выводами, что, даже учитывая различные нововведения в судебной системе Российской Федерации, многие проблемы остаются нерешенными. Нынешнему законодательству требуются изменения, которые смогут сделать российскую систему судов более организованной и упорядоченной.

2.2 Меры правовой ответственности индивидуальных предпринимателей

Наше государство применяет к индивидуальным предпринимателям меры юридической ответственности с той целью, чтобы добиться от них соблюдения норм законодательства, определенных стандартов, правил и требований, установленных правительством, восстановить нарушенные права граждан, предотвратить возможные нарушения в предпринимательской деятельности и простимулировать законопослушное ее ведение в дальнейшем. Сегодня можно выделить следующие виды ответственности, применяемые к субъектам предпринимательства:

1) гражданско-правовая;

2) налоговая;

3) уголовно-правовая;

4) административно-правовая.

«Соответственно и отношения частно-предпринимательской деятельности регулируются несколькими отраслями права: налоговым, гражданским, административным, финансовым, и др.» [27].

Как считает А.М. Васильев «отсутствие систематизации данных отраслей права часто порождает несогласованность, противоречивое, а иногда прямо противоположное толкование норм, что создает трудности в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности».

При нарушении индивидуальным предпринимателем Налогового Кодекса РФ, «ответственность наступает за:

1) предпринимательская деятельность, не поставленная на учет в налоговой (п. 2 ст. 116 НК РФ);

2) вовремя не поданное заявление о постановке на учет в налоговые органы (п. 1 ст. 116 НК РФ);

3) пропуски сроков для предоставления сведений об открытии или закрытии банковского счета (ст. 118 НК РФ);

4) подача декларации не в установленном порядке (ст. 119.1 НК РФ);

5) подача декларации не в установленный срок (ст. 119 НК РФ);

6) неуплаченные вовремя или уплаченные не в полной мере налоговые сборы (ст. 122 НК РФ);

7) непредставление сведений для налоговой, для осуществления налогового контроля (ст. 126 НК РФ);

8) неисполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налога (ст. 123 НК РФ)» [6].

Кроме того, в некоторых случаях, за правонарушения в налоговой сфере, частный предприниматель может быть привлечен к уголовной либо административной ответственности. В уголовном законодательстве ответственность предпринимателя наступает при нарушении «следующих пунктов:

1) невыдача работникам пособий, заработной платы, и других выплат (ст. 145.1 УК РФ);

2) неправомерный отказ при принятии в организацию в качестве работника или не имеющее обоснования увольнение женщины, находящейся в положении или женщины, у которой есть дети до трех лет (ст. 145 УК РФ);