Файл: Индивидуальное предпринимательство (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ).pdf

3) уклонение от уплаты налогов и сборов (ст. 198 УК РФ);

4) незаконное ведение коммерческой деятельности (ст. 171 УКРФ);

5) утаивание имущества, денежных средств индивидуального предпринимателя, с которых должно было производиться взыскание в счет уплаты долга по налогам и сборам (ст. 199.2 УК РФ);

6) неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1 УК РФ)» [8].

Наиболее спорным вопросом в деятельности субъектов малого предпринимательства выделяется проблема гражданско-правовой ответственности. Именно поэтому в нашей работе мы подробно остановимся на ней, а так же рассмотрим административно-правовую ответственность предпринимателей. Уголовную же и налоговую ответственность в данной работе мы затрагивать не будем, так как считаем, что это довольно обширная тема и в рамках проделанной работы рассмотреть ее не представляется возможным. В гражданско-правовой ответственности можно выделить несколько видов:

1) возмещение морального вреда, вреда жизни и здоровью;

2) возмещение убытков, а именно: выплата неустойки и упущенной выгоды. К убыткам относятся расходы, которые понес или должен понести пострадавший, чтобы возместить полученный ущерб.

Возмещение вреда, указанные в первом случае, установлены ГК РФ и относятся к обязательствам, которые произошли после причинения вреда гражданину. Здоровье и жизнь физического лица даны человеку от рождения, они относятся к неимущественным благам, порча которых причиняет гражданину, как нравственные мучения, так и физические. Компенсация морального вреда является наилучшим способом обеспечить данную защиту. В то же время, нанесение ущерба здоровью либо жизни человека может привести к отрицательным последствиям относительно его имущества, а так же нанести страдания ближайшему окружению пострадавшего.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», «под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина» [19]. «Переживания, как следствие потери близких, отсутствие трудовой деятельности и ресурсов для ведения энергичной социальной деятельности, объявление во всеуслышание врачебных или семейных тайн или распространение порочащей информации, депривация, физическая боль от полученной травмы, нанесенная душевными страданиями так же являются моральным вредом» [25].

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса, «под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)» [3]. Понятие неустойки приведено в п. 1 ст. 330 ГК РФ: «неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков» [3].

В Гражданском Кодексе РФ отдельно не прописаны вопросы, которые бы занимались регулированием ответственности индивидуальных предпринимателей. В 23 статье ГК РФ правовой статус индивидуального предпринимателя звучит как статус физического лица, который занимается предпринимательской деятельностью. Отсюда можно заключить, что к гражданско-правовой ответственности частного предпринимателя стоит применять нормы, описанные в 24 статье ГК РФ, так как именно в ней установлена имущественная гражданская ответственность. Но все же это не совсем верно, и для предпринимателей имеются свои отличительные черты.

Как пишет Е.А. Зверева в своих трудах: «главной особенностью гражданско-правовых отношений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является то обстоятельство, что уже сам по себе факт нарушения должником обязательств означает, что у кредитора появляется право требовать возмещения причиненных убытков или применения к должнику иных мер ответственности» [15, с. 18]

Основное отличие ответственности предпринимателя от ответственности простого гражданина заключается в том, что предприниматель, независимо от наличия вины, несет свою ответственность, и это на практике подтверждается в российской судебной системе. Поэтому гражданско-правовая ответственность субъектов предпринимательства гораздо выше, чем у физических лиц.

Следующим пунктом в гражданско-правовой ответственности лиц, занимающихся малым предпринимательством, можно выделить тот момент, что в Гражданском кодексе нет четкой границы между обязательствами предпринимательского и личного характера. Опять же, возвращаясь к Е.А. Зверевой, вспомним, что она говорила, что «до настоящего времени нет четкого определения, какую деятельность граждан включать в сферу предпринимательства, а какую признавать обычными действиями по распоряжению объектами своей собственности» [15, с. 19.].

В Гражданском кодексе не определена ясная граница между имущественной ответственностью по личным обязательствам физического лица как гражданина, и по обязательствам лица, касающегося его занятием предпринимательской деятельностью. В своей статье Ю. Коротецкий говорит о том, что «определить, как доход был получен в ходе осуществления предпринимательской деятельности, а какой нет на практике сложно, поэтому споры переносятся в суд» [17]. Такое имущественное разграничение, возможно только исходя из целей, осуществляемой им коммерческой деятельности. И тут нельзя не согласиться с мнением И.С. Воробьевой и В.А. Лоскота, которые говорили, что «целью индивидуального предпринимателя может быть только извлечение прибыли, в противном случае, такая деятельность не будет считаться предпринимательской» [20, с. 102].

«Меры гражданско-правовой ответственности были обоснованы, опираясь на основные положения законодательных норм гражданского права, но учитывая специфические особенности и характер деятельности индивидуальных предпринимателей» [19]. Так как предприниматель все же рассматривается в первую очередь как гражданин, то и применяются к нему нормы 24 статьи ГК РФ, и «если предприниматель не надлежаще исполнил свои обязанности и нанес тем самым убытки, то он отвечает по ним всем принадлежащим ему имуществом» [3]. Исключение здесь составляет только то имущество, перечень которого приведен в ст. 446 ГПК РФ.

Но у индивидуального предпринимателя есть и свои отличительные черты, которые его выделяют из основной массы гражданских правоотношений. Как уже было сказано нами выше, индивидуальный предприниматель несет ответственность независимо от наличия вины, в отличие от граждан, не занимающихся коммерческой деятельностью, исключением здесь являются только обстоятельства непреодолимой силы, которые привели к выполнению обязательств ненадлежащим образом. В действительности же существует еще одна оговорка, предусмотренная п. 3 ст. 401 ГК РФ, согласно которой «правило о безвиновной ответственности за нарушение обязательства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может быть изменено договором или законом» [3].

Кроме того, ответственность индивидуальных предпринимателей отлична и от ответственности других субъектов предпринимательства, а именно юридических лиц. Ведь юридические лица так же несут полную имущественную ответственность, однако, учредитель юридического лица не несет ответственности своим личным имуществом за действия организации, а отвечает лишь тем, которое используется в предпринимательской деятельности.

Административная ответственность является основной составной частью административно-правового статуса. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отдельно выделена ответственность должностных лиц (ст. 2.4 КоАП РФ) и юридических лиц (ст. 2.10 КоАП РФ), а вот ответственность частных предпринимателей отдельной статьей в данном Кодексе не выделена. Это говорит о том, что правосубъектность индивидуальных предпринимателей в административно-правовых отношениях у них отсутствует, несмотря на то, что они, так же как и юридические лица, относятся к субъектам административно-деликтных отношений. И все же большая часть статей КоАП РФ предполагает обязательство отвечать за нарушения гражданам, юридическим либо должностным лицам.

В административном кодексе выделены «следующие виды наказаний для предпринимателей в области административного права:

1) занятие предпринимательской деятельностью без наличия лицензии, когда лицензия для осуществления деятельности обязательна;

2) занятие предпринимательством без государственной регистрации;

3) правонарушения в рекламном законодательстве (ст. 14.3);

4) продажа товаров, если их свободная реализация законом ограничена или запрещена;

5) продажа не соответствующих принятому качеству товаров, либо выполнение работ и оказание населению услуг, которые не соответствуют законодательным нормам, (ст. 14.4);

6) применение незарегистрированной кассовой техники либо ее неприменение вовсе (ст. 14.5);

7) нарушение потребительских прав (ст. 14.8 КоАП РФ) на получение полной информации о товаре или услуге, продавце и изготовителе, исполнителе и его режиме работы, вписывание в договор пунктов, которые, так или иначе, ущемляют потребительские права,сокрытие от заказчика принятых законом преимуществ и льгот;

8) неправомерное использование чужого товарного знака или знака обслуживания, наименования места, где был изготовлен товар или использование сходных с ним символов для однотипных товаров (ст.14.10);

9) обман потребителей, то есть: обвешивание, обмеривание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских качеств товара, услуги или работы, либо другой потребительский обман (ст. 14.7);

10) фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12); 11) нарушение требований продажи отдельных видов товаров (ст. 14.15)» [5].

Более того, в главе 15 КоАП РФ описаны правонарушения, после которых для индивидуальных предпринимателей наступает ответственность в финансовой, налоговой сфере и при работе с наличностью. В ст. 15.1 КоАП РФ прописаны обязательства за нарушения предпринимателем методики работы с наличными деньгами проведения операций на кассовых аппаратах. Данные требования выражаются в проведении наличных расчетов с другими субъектами предпринимательской деятельности свыше заданных размеров, занесение в кассовый ордер денежной массы не в полном объеме, нарушение системы, по которой должны храниться денежные средства либо их накопление в кассе более обозначенной границы. Кроме этого, в ст. 5.27 КоАП РФ установлена ответственность в сфере трудовых правоотношений для тех индивидуальных предпринимателей, которые используют наемный труд в своей деятельности. Так как ответственность индивидуального предпринимателя направлена не только на осуществление деятельности им лично, но и на деятельность подконтрольных ему лиц, то есть наемных работников.

В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ предприниматель соотносится по своей ответственности с должностным лицом, если иное не указано в законе. Здесь налицо исключение из принятых правил, когда в отдельных ситуациях ответственность индивидуальных предпринимателей определяется исходя из правил, применяемых к юридическим лицам. «Отсюда двойственность статуса ИП в административных правоотношениях, из-за чего выявляется множество разногласий и противоречий на данную тему» [24, с. 76].

О неоднозначности вышеуказанной статьи спорят множество исследователей. Например, Б. В. Россинский говорит о том, что «противоправные действия индивидуальных предпринимателей скорее напоминают деяния юридического лица, нежели должностных лиц» [23].

2.3 Права и обязанности индивидуальных предпринимателей

Гражданин, который зарегистрировался как индивидуальный предприниматель, приобретает определенный статус, который определяет его обязанности и вновь приобретенные права. Законом не предусмотрено единого списка таких обязанностей и прав, вследствие того, что деятельность представителей субъектов предпринимательства определяется большим количеством самых разнообразных правовых положений. Основное право, которое приобретает новоиспеченный предприниматель – это заниматься любой самостоятельной деятельностью, связанной с предпринимательством, которая не запрещена российскими законами. Так же он может совершать действия, которые приносят доход, выступать как одна из сторон по договору. В пределах своей коммерческой деятельности индивидуальный предприниматель может выступать как работодатель, открывать в банковских учреждениях счета, для упрощения расчетов с импортерами и потребителями.

Особенности правового статуса определяют кроме прав так же и обязанности индивидуальных предпринимателей. Это те обязанности, которые накладываются на него как на участника экономической деятельности различными нормативно-правовыми актами перед его партнерами по бизнесу, клиентами, государственными структурами. Список данных обязательств так же разнообразен, как и перечень прав предпринимателя, и не согласован в какой-то единый регистр, так как упоминается в разных законах, регулирующих коммерческую деятельность.