Файл: Статус нотариуса (Понятие, сущность и функции нотариата).pdf

Безусловно, нотариальная деятельность является неотъемлемой частью механизма правореализации и правовой охраны в любом государстве, и в этом отношении ее значение действительно велико, но отнюдь не исключительно.

В Российской Федерации происходит масштабное реформирование отечественного нотариата, главными целями которого является повышение роли и правового статуса нотариусов в сфере гражданского оборота, а также значительное усиление ответственности нотариусов за совершаемые ими действия. Реформирование запланировано в несколько этапов, первый из которых уже успешно завершен.

Важно отметить, что действие такого правового института зависит от нормативно-правовых актов, принимаемых в Российской Федерации. В связи с изменениями законодательства происходит неуклонное преобразование деятельности нотариусов.

Одной из последних правовых реформ, значимых для нотариата, является получение нотариальными палатами нового статуса. 27 января 2017 г. Государственная дума на пленарном заседании приняла закон о новой организационно-правовой форме для Федеральной нотариальной палаты и для нотариальных палат субъектов РФ. Документ внесла в Госдуму группа депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым.

В настоящее время нотариальные палаты относятся к такой форме некоммерческих организаций как ассоциации (союзы). Закон исключает их из такой формы, и теперь нотариальными палатами признаются некоммерческие организации, основанные на обязательном членстве и созданные в виде нотариальной палаты субъекта РФ или Федеральной нотариальной палаты для реализации целей, предусмотренных законодательством о нотариате. «Принятие данного проекта федерального закона направлено на уточнение порядка деятельности некоммерческих организаций, в рамках которых нотариусами оказывается квалифицированная юридическая помощь, и на исключение применения противоречивых конструкций для таких юридических лиц», ^[30] - говорится в заключении комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству.

Анализируя проблемные вопросы в деятельности нотариата, в первую очередь нужно акцентировать внимание на понятии самого нотариата, требующего весомой доработки. В систему нотариата на законодательном уровне необходимо, помимо органов и должностных лиц, которые, в соответствии с законом, совершают различные нотариальные действия: государственные и частные нотариусы, должностные лица консульских учреждений за рубежом, главы местных административных поселений и специально уполномоченные лица местного самоуправления поселения, ввести лиц, которые в особой ситуации удостоверяют доверенности и завещания, согласно нормам ГК РФ, более четко определив их функции и полномочия.

Дальнейшее реформирование нотариата должно быть направлено на законодательное расширение возможного его потенциала далеко не полностью востребованного на сегодняшний день.

Кроме того, произошли серьезные позитивные изменения в действующем гражданском законодательстве, которые заработали в 2016 г. и с начала 2017 г. В связи с этим нотариусам необходимо их изучить и точно применять на практике, с тем чтобы решить поставленные государством перед нотариальным сообществом задачи.

Подводя итог курсового исследования, проведенного в 3 главе, можно сделать вывод, что только время может показать в каком направлении будет двигаться российское законодательство о нотариальной деятельности, но думается, что это будет движение в направлении укрепления демократических ценностей и развития частной инициативы, предоставления надежных гарантий всем участникам нотариальной деятельности и повышения их ответственности.

Заключение

В курсовой работе была проанализирована правовая регламентация нотариата и его функции, а так же рассмотрен правовой статус нотариуса и его правовое закрепление в РФ, выявлены актуальные проблемы нотариата на современном этапе.

Все проводимые и грядущие реформы нотариата проводятся с целью придать нотариату новый облик, найти его нишу во властной среде.

Важность проводимого в стране реформирования нотариата имеет две объективные причины. Во-первых, в настоящий момент существует ряд нерешенных проблем, приобретших неустранимый имеющимися средствами характер. Во-вторых, становится общепринятым качественно новое понимание нотариата как одного из важнейших институтов отечественной юстиции. Бесспорно, пройдя значимый исторический отрезок времени, на современном витке своего развития нотариат исчерпал интенсивные средства развития.

Анализируя результаты курсового исследования можно сделать ряд выводов, касающихся исследуемого явления.

Нотариат выполняет делегированные государством определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите и охране прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени РФ, но нотариат защищает интересы конкретных отдельно взятых индивидов, что подчеркивает его частноправовое содержание. Следовательно нотариат- это институт с двойственной правовой природой.

На современном этапе российский нотариат включает в свою систему две категории нотариусов: нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой. Думается, что в дальнейшем должен возникнуть единый нотариат, действующий в форме свободной профессии по латинскому нотариату. Это будет соответствовать правовой природе нотариата как института гражданского общества, не входящего в систему государственных органов и исключит негативное влияние на принципы независимости и беспристрастности нотариусов и будет экономически целесообразно.

Предоставление права совершения нотариальных действий органам местного самоуправления, приводит в ряде случаев к непрофессиональному совершению отдельных нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, что свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства в этой сфере.

Принятые 11 февраля 1993 года Основы законодательства РФ о нотариате сыграли существенную роль в становлении нотариата в условиях рыночной экономики. За истекшие годы действия этого НПА удалось повысить профессиональный уровень нотариусов, обеспечить доступность нотариальных услуг для населения.

Основы законодательства о нотариате коренным образом изменили организационную структуру построения нотариата в России. Они предусматривают, что нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают как нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, так и занимающиеся частной практикой; оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.

В то же время,  ныне действующее законодательство, регулирующее организационные основы нотариата в Российской Федерации фактически устарело.

В настоящее время складывается ситуация, когда многообразие действующих нормативных актов, встречающееся порой их несоответствие друг другу порождает множество вопросов при совершении нотариусами отдельных нотариальных действий. Для оказания помощи нотариусам представляется целесообразной на основе обобщения судебной и нотариальной практики разработка Федеральной нотариальной палатой рекомендаций нотариусам по совершению нотариальных действий.

В современном обществе высок уровень конфликтности, в связи с этим назревает необходимость социальной активизации нотариата, который может в значительной степени снизить конфликтность в обществе. Продуктивное воплощение в жизнь этой общественно-полезной функции возможно в рамках консультативной и превентивной деятельности нотариусов. В этом смысле институт нотариата приобретает социальную значимость, его посреднические, миротворческие усилия, будут способствовать снижению социальной напряженности.

Рассматривая правовой статус нотариуса, включающий в себя права и обязанности, гарантии деятельности и ответственность нотариуса, можно сделать вывод, что к правовым гарантиям можно отнести уже само нормативное закрепление прав и обязанностей субъектов нотариального права, поскольку оно создает правовую основу любого субъективного права.

Подводя итог курсовому исследованию можно сделать общий вывод по теме - на современном этапе нотариат занял одно из достойных мест в системе учреждений юстиции, осуществляющих правозащитные функции.

Список использованных источников

1.Гаагская Конвенция заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для России 31.05.1992) (вместе со "Статусом Конвенции...

2. Минская Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам была подписана 22 января 1993года

3.Европейская Конвенция по защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004)

4.    Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 21 января 2009.

5.Указ Президента РФ от 09.03.2004 года  314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти»//Российская газета. 12.03.2004. № 50.

6.    Основы законодательства Российской Федерации о нотариате / (утв. ВС РФ. 1993 № 4462-1) (ред. от 05.04.2013 № 43-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993, № 10. Ст. 357.

7.Гражданский Кодекс Российской Федерации часть третья ( редакция от28.03.2017) Система ГАРАНТ: ttp://basa.garant.ru/57262986//#ixzz4rlEqnBE5

8. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости»// Ст.42//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/57262986/#ixzz4rlEqnBE5

9.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденные Верховным Советом РФ 11.02.1993 N 4462-1 с последними изменениями и дополнениями (внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 N 360-ФЗ), вступающими в силу с 1 июля 2017 года// Ст.56//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/57262986/#ixzz4rlEqnBE5

10. "Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти (утв. Минюстом РФ 19.03.1996), (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.03.1996 N 1055). // СПС «Консультант Плюс: Высшая школа», выпуск №8

11.КоАП РФ действующая редакция с последними изменениями от 10 августа 2017 г.// Ст. 15.6 //Система ГАРАНТ: 11.ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ,в действующей редакции от 1 сентября 2017 года. Ст.80// //Cт.12

12.Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» //Российская газета (интернет-версия). URL: http:// www.rg.ru/2011/11/18/notariat-site-dok.html. Дата обращения 18.01.2012

13."Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации" (утв. Минюстом России 19.01.2016). //Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/57262986/#ixzz4rlEqnBE5

14.УК РФ в последней действующей редакции от 26 августа 2017 года.//Ст.202//Система ГАРАНТ:http://base.garant.ru/57262986/#ixzz4rlEqnBE5

15.Налоговый кодекс Российской Федерации часть 2 (НК РФ ч.2). 5 августа 2000 года N 117-ФЗ и НК РФ ч. 1 в последней действующей редакции от 19 августа 2017года.

//Система ГАРАНТ:http://base.garant.ru/57262986/#ixzz4rlEqnBE5

16.    Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2000. № 4.

17.     Постановление Конституционного Суда от 19.03.1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате №15-П. //"Российская газета" от 24 марта1998 г.

18. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 N 7-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год" в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов". //"Российская газета" от 04 марта1998 г.

19.Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998

20.Положение о Министерстве юстиции РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954.