Файл: Особенности политики развития персонала организаций бюджетной сферы (теоретические основы).pdf

Основные составляющие системы профессионального развития персонала – это управление профессиональным обучением, подготовкой резерва руководителей, развитием карьеры.

Стратегия развития организации и стратегия развития ее персонала являются взаимозависимыми и взаимопроникающими. Для обеспечения эффективности стратегии профессионального развития персонала необходима разработка рациональной организационно-экономической модели, основанной на эффективном использовании имеющегося кадрового потенциала.

Функциональные элементы подсистемы профессионального развития персонала: характеристика имеющихся работников; анализ требований рабочих мест; обучение, подготовка, переподготовка, повышение квалификации; управление карьерой; формирование резерва на замещение; расширение сферы творческого характера труда; расширение зон ответственности, самостоятельности; оценка качеств персонала; формирование системы трудовой мотивации, поддерживающей саморазвитие.

Специфика бюджетной сферы обусловливает ряд требований к служащим. От них требуются, прежде всего, нейтральность, беспристрастность, строгая дисциплина, законопослушность. Деятельность муниципальных служащих протекает в рамках нормативно-правовых актов.

Профессионально-квалификационное развитие кадров муниципального управления должно рассматриваться как в контексте тенденций, происходящих в социальных организациях (рост совокупного рабочего времени на работу с информацией; использование в управленческой практике высоких технологий и управленческой компетентности, предполагающих более тонкие средства и методы воздействия на объект; поиск и рассмотрение множества возможных вариантов, что существенно влияет на выбор приоритетов профессионального развития индивида; возрастание вероятности резких организационных и ситуационных изменений и др.), так и с учетом специфических особенностей функционирования института муниципальной службы.

Основная сфера деятельности муниципального бюджетного учреждения «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» - музейное дело и охрана объектов культурного наследия.

Аппарат управления МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» включает 32 человека. Организационная структура МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» является линейно-функциональной, что полностью соответствует целям и задачам данной организации.

Согласно концепции развития МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» на 2020-2022 гг., повышение профессионального уровня персонала в соответствии с потенциалом работников, учетом местных условий и возможностей учреждения предполагает:

- непрерывность процесса обучения;

- повышение заинтересованности в постоянном самообразовании;

- создание условий для обучения в аспирантуре;

- повышение профессиональной компетентности на курсах и стажировках, организуемых ведущими и специализированными музеями по вопросам основной музейной деятельности;

- организацию постоянно действующей системы обучения молодых научных сотрудников у своих более опытных руководителей отделами, подразделениями по своим научным темам по проблемам музейной деятельности и методологии научных исследований.

В МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский кремль» налажена систематическая оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. В 2019 году в целях определения соответствия замещаемым должностям проведена аттестация 13 муниципальных служащих. Все муниципальные служащие прошли аттестацию успешно. Квалификационный экзамен сдали 28 муниципальных служащих. Также была продолжена работа по формированию кадрового резерва - один кандидат принял участие в Президентской программе по подготовке управленческих кадров.

Выявленные недостатки существующей системы профессионального развития сотрудников МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский кремль»:

1. При планировании и формировании учебных программ и курсов повышения квалификации не учитывают потребности, интересы и мнения сотрудников.

2. Отсутствует связь существующих программ повышения квалификации с практической деятельностью.

3. Форма проведения обучающих занятий (чтение лекций, изучение теории занимают 80-90% всего курса) неинтересна сотрудникам.

4. Низкий уровень преподавания некоторых курсов.

5. Сотрудникам не предоставлена возможность самостоятельного выбора учреждения профессиональной подготовки.

В целом рассматриваемая организация имеет средний уровень профессионального развития сотрудников. Выявленные данные анкетирования (невысокий процент сотрудников, имеющих специальное образование, нерегулярное повышение квалификации) говорят о необходимости проведения активной кадровой политики, направленной на совершенствование системы профессионального развития персонала МБУ «Музей-заповедник «Дмитровский кремль».

Список литературы

1. Арсеньев Ю.Н. и др. Управление персоналом. Модели управления: Учеб. пособие. – М.: Весь, 2019
2. Атаманчук Г.В. Сущность муниципальной службы: история, теория, закон, практика: Монография. – М.: Айрис-пресс, 2018
3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. - М.: Омега-Л, 2019. – 298 с.
4. Базаров Т.Ю., Ерёмин Б.Л. Управление персоналом. – М.: Бизнес-бук, 2018
5. Варламов К. Кадры и социальное управление / К. Варламов // Проблемы теории и практики управления. - 2017. - № 4.
6. Галкина Т.П. Социология управления: от группы к команде: Учеб. пособие. – М.: Альпина, 2017. – 432 с.
7. Гиммаев И. Р. Становление и развитие государственной и муниципальной службы в Российской Федерации: теоретическое и конституционно-правовое исследование / И.Р. Гиммаев. - СПб.: Знание, 2017. – 321 с.
8. Гладышев А.Г. Муниципальная кадровая политика. Академия наук социальных технологий и местного самоуправления / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, Е.С. Савченко. – М.: Муниципальный мир, 2018. – 448 с.
9. Горбачев А.И. Теория и организация муниципальной службы. – М.: Пресс-бук, 2018
10. Гришковец А.А. Правовое регулирование гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. – М.: Альфа, 2019
11. Дергачев С.В. Актуальные вопросы профессионального развития муниципальных служащих в субъекте Российской Федерации // Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки. – 2019. – № 7. – С.45-51
12. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев. - М.: Юрист, 2017. – 511 с.
13. Заборовская С.Г. Документы кадровой службы муниципального образования / С.Г. Заборовская.– Уфа: Мир печати, 2017. – 102 с.
14. Коньков А.М. Муниципальное управление: профессиональное развитие персонала / А.М. Коньков, В.С. Нечипоренко, Б.Т. Пономаренко, Л.В. Прибыткова и др. – М.: Логос, 2011. – 290 с.
15. Литвинцева Е.А. Муниципальная служба в контексте социальных изменений. – М.: АСТ, 2017
16. Музафарова Р.М. Социологические аспекты повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы села / Р. М. Музафарова. – Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2018. – 219 с.
17. Немчинов А.А. Муниципальная служба: справочное пособие / А.А. Немчинов, А.М. Володин. – М.: Дело и Сервис, 2018. – 312 с.
18. Осейчук В.И. Как преодолеть кадровый голод на гражданской и муниципальной службе / В.И. Осейчук // Государственная служба. – 2017. – № 2. – С. 38–41
19. Осиночкина Е.В. Понятие правового статуса муниципального служащего / Е.В. Осиночкина // Вестник Оренбургского государственного университета.- Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ. - 2017. - № 3(41) Сентябрь. - С. 27-32
20. Паршина В.С. Система развития персонала в организации. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2016
21. Пономаренко Б.Т. Методология и методика анализа кадровых процессов / Б.Т. Пономаренко. – М.: Рефлбук, 2016. – 214 с.
22. Пономаренко Б.Т. Повышение качества профессиональной подготовки кадров управления – условие развития регионов // Экономика региона: от антикризисного к устойчивому развитию. – М., 2019.
23. Проблемы кадрового обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Ижевск, 2012.
24. Татарников Е.А. Управление персоналом / Е.А. Татарников. - М.: ПРИОР, 2019. – 287 с.
25. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики / А.И. Турчинов. – М.: Флинта, 2018. – 339 с.
26. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. 2-е изд., дополненное и переработанное. - М.: ИНФРА-М, 2019. – 480 с.
27. Управление персоналом. Учебное пособие / Под ред. Б.Ю. Сербиновского. - М.: ПРИОР, 2019. – 312 с.
28. Усманов Б.Ф. и др. Управление человеческими ресурсами: теория и стратегия. – М.: Правда, 2018.
29. Формирование кадрового потенциала территориальных органов управления. - 7-е изд., перераб. и дополн. - М.: ВЛАДОС, 2011. – 214 с.
30. Харченко А.А. Психолого-педагогические основы профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих. Ч. 1. Система обучения: Учеб. пособие. – Орел, 2011.
31. Чистякова Н.И. Муниципальная служба - проблемы формирования профессионального корпуса муниципальных служащих / Н.И. Чистякова. - Екатеринбург: Знание, 2019. – 190 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Анкета для оценки квалификационного уровня

муниципальных служащих

1.Пол

2.Возраст

3. Образование:

4. Ученая степень. Уровень профессионального развития

5. Стаж работы в музее

6. В какой сфере Вы работали до прихода в музей? (отметьте один или несколько вариантов)

7.Проходили ли Вы специальное обучение (подготовку) по направлениям муниципальной службы?

8.Как Вы оцениваете уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих в МБУ?

9. Какие программы повышения квалификации, по Вашему мнению, являются наиболее актуальными? (отметьте один или несколько вариантов)

10. Назовите основные, по Вашему мнению, недостатки существующей в МБУ системы развития персонала (выберите 2-3 варианта)

• Информация не связана с практической деятельностью
• Неудобное расписание
• Программы курсов не учитывают потребности и интересы слушателей
• Неинтересные формы занятий
• Низкий уровень преподавания некоторых курсов
• У преподавателей, работающих на курсах, слабая «обратная связь» с аудиторией
• Несоответствие учебных программ индивидуальным потребностям обучающихся
• Отсутствие возможности выбора учреждения профессиональной подготовки
• Слишком мало занятий
• Слишком много занятий

Приложение 2

Примерный учебный план по специальности «Управление персоналом»

(дистанционная технология заочного обучения на базе среднего

профессионального образования)

1. Арсеньев Ю.Н. и др. Управление персоналом. Модели управления: Учеб. пособие. – М., 2019; Базаров Т.Ю., Ерёмин Б.Л. Управление персоналом. – М., 2018; Галкина Т.П. Социология управления: от группы к команде: Учеб. пособие. – М., 2016; Усманов Б.Ф. и др. Управление человеческими ресурсами: теория и стратегия. – М., 2018. ↑

2. Атаманчук Г.В. Сущность муниципальной службы: история, теория, закон, практика: Монография. – М., 2017; Гришковец А.А. Правовое регулирование гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. – М., 2019; Харченко А.А. Психолого-педагогические основы профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих. Ч. 1. Система обучения: Учеб. пособие. – Орел, 2016. ↑

3. Горбачев А.И. Теория и организация муниципальной службы. – М., 2018; Литвинцева Е.А. Муниципальная служба в контексте социальных изменений. – М., 2016; Пономаренко Б.Т. Повышение качества профессиональной подготовки кадров управления – условие развития регионов // Экономика региона: от антикризисного к устойчивому развитию. – М., 2019. ↑

4. Татарников Е.А. Управление персоналом / Е.А. Татарников. - М.: ПРИОР, 2019. – 287 с. С.27 ↑

5. Арсеньев Ю.Н. и др. Управление персоналом. Модели управления: Учеб. пособие. – М.: Весь, 2019. С.43 ↑

6. Усманов Б.Ф. и др. Управление человеческими ресурсами: теория и стратегия. – М.: Правда, 2018. С.93 ↑

7. Базаров Т.Ю., Ерёмин Б.Л. Управление персоналом. – М.: Бизнес-бук, 2018. С.74 ↑

8. Паршина В.С. Система развития персонала в организации. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2016. С.31-32 ↑

9. Управление персоналом. Учебное пособие / Под ред. Б.Ю. Сербиновского. - М.: ПРИОР, 2019. С.48 ↑

10. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики / А.И. Турчинов. – М.: Флинта, 2018. С.131 ↑

11. Управление персоналом. Учебное пособие / Под ред. Б.Ю. Сербиновского. - М.: ПРИОР, 2019. С.54 ↑

12. Паршина В.С. Система развития персонала в организации. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2016. С.39 ↑

13. Варламов К. Кадры и социальное управление / К. Варламов // Проблемы теории и практики управления. - 2016. - № 4. С.36 ↑

14. Пономаренко Б.Т. Методология и методика анализа кадровых процессов / Б.Т. Пономаренко. – М.: Рефлбук, 2016. С.60 ↑

15. Дергачев С.В. Актуальные вопросы профессионального развития муниципальных служащих в субъекте Российской Федерации // Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки. – 2019. – № 7. – С.48 ↑

16. Чистякова Н.И. Муниципальная служба - проблемы формирования профессионального корпуса муниципальных служащих / Н.И. Чистякова. - Екатеринбург: Знание, 2019. С.88 ↑

17. Коньков А.М. Муниципальное управление: профессиональное развитие персонала / А.М. Коньков, В.С. Нечипоренко, Б.Т. Пономаренко, Л.В. Прибыткова и др. – М.: Логос, 2016. С.78 ↑

18. Чистякова Н.И. Муниципальная служба - проблемы формирования профессионального корпуса муниципальных служащих // Региональное управление и кадровая политика: проблемы совершенствования государственной и муниципальной службы. Тезисы докладов межрегиональной научно-практической конференции. Екатеринбург, 2019. С. 236 ↑

19. Гиммаев И. Р. Становление и развитие государственной и муниципальной службы в Российской Федерации: теоретическое и конституционно-правовое исследование. Дис. д-ра юрид. наук. СПб., 2016. С. 29 ↑

20. Осейчук В.И. Как преодолеть кадровый голод на гражданской и муниципальной службе // Государственная служба. – 2016. – № 2. – С. 39 ↑