Файл: Задачи оперативно-розыскной деятельности (История создания и развития).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В Российской Федерации оперативно-розыскная деятельность занимает важную позицию в правовом аспекте жизни современного общества. Почти во всех российских силовых ведомствах и правоохранительных органах, за исключением следственного комитета РФ существуют службы и подразделения, наделенные государством полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Актуальность исследования. История криминалистики показывает, что преступный мир всегда пользовался последними достижениями науки и техники. Настоящее время не исключение. Но только сейчас использование криминалом последних достижений науки и техники вызывает серьезные опасения в обществе.

Оперативно-розыскная деятельность в Российской Федерации с течением времени регулярно совершенствуется, реформируется и подвергается из года в год новым преобразованиям. Это происходит в связи с новыми вызовами, с которыми сталкивается современное российское общество, потому что преступность в стране идет в ногу со временем и создает себе новые условия процветания, с помощью которых препятствует раскрытию преступлений и иных противоправных действий.

Цель работы заключается в том, чтобы исследовать современные проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.

Основными задачами исследования является:

-Рассмотрение основ оперативно-розыскной деятельности в мире;

-Рассмотрение развития основ оперативно-розыскной деятельности в России;

-изучение понятия и сущности основ оперативно-розыскной деятельности;

-исследование нормативно-правового регулирования оперативно-розыскной деятельности;

-изучение задач и принципов оперативно-розыскной деятельности.

Объектом исследования работы является оперативно-розыскная деятельность, как особый вид правоохранительной деятельности в Российской Федерации, обеспечивающей стабильный конституционный гарантированный порядок управления в стране и за ее пределами.

Предметом работы являются задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.

В работе использованы следующие методы: диалектический метод познания, системного анализа, сравнительно-правовой, частно-научный и общенаучный методы исследования действующего законодательства, логический метод и иные методы.

Теоретической базой работы были труды таких учёных как А.А. Арутюняна, Л.В. Брусницына, Л.В. Головко, А.В. Гриненко, К.К. Горяинова, Е.А. Карякина, Е.В. Кашкина, В.М. Лебедева, М.А. Макаренко, И.Л. Петрухина, Е.В. Цветкова, Л.Е. Щетнева и других.

Нормативная база исследования состоит из Конституции РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» и иных законов.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, подразделенных на пункты, заключения, списка использованной литературы и источников.

1.ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОСНОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1.Создание основ оперативно-розыскной деятельности в мире.

Оперативно-розыскная деятельность является важнейшим элементом деятельности правоохранительных органов. Этапы формирования и развития данного вида деятельности обусловлены, прежде всего, историческими традициями, которые сложились в мировой практике по борьбе с преступностью.

На основании исследования специальной литературы, а также других источников по изучаемой теме наводят на заключение о том, что оперативно-розыскная деятельность является именно историческим явлением, которое зародилось в древнейшие времена, с того момента, когда была рождена преступность, а это более 33 столетий назад.

Ученые полагают, что одно из первых упоминание касательно разведывательной деятельности человека как предпосылки создания современной оперативно-розыскной деятельности находятся в книгах Святого Писания Ветхого, а также Нового Завета. В Святом Писании находится упоминание определенных элементов оперативно-розыскной деятельности и их особенности применения. Так в главе пятнадцатой второй книге Царств прописана первоначальная многоступенчатость оперативно-розыскного мероприятия, кроме того просматривается создание царем Давидом системы конфиденциального содействия.

Так же упоминания об осуществлении оперативно-розыскной деятельности можно найти в сохранившихся фрагментам свитках VI в. до н.э. которые принадлежит одному из известнейших китайских философов Сунь Цзы, который считал, что предвидеть определенные события можно не столько обращаясь к духам и богам, но и изучая аналогию истории, а также собственные размышления, которые основаны на помощи тех людей, которые знают, что происходит у врага. Он утверждал следующие, что использование методов специальной работы обязательно должны носить характер строжайшей тайны. Сунь Цзы определял оперативно-розыскную деятельность и шпионаж как более эффективное средства войны с наименьшим числом жертв. Чтобы этого достичь, огромное значение отдавалось как сбору информации, так и проведению специальных операций, то есть прототип современных оперативно-розыскных мероприятий. Сам Сунь Цзы в числе первых в истории сыска дал подробный анализ некоторым формам и методам оперативно-розыскной деятельности, которые актуальны и эффективны и в наше время, он предложил конкретные идеи по организации тайных служб, а именно разведывательной службы, ввел ряд предложений по мероприятиям дезинформации противника, которые способствуют к обеспечению безопасности.

В известных трудах другого философа Геродота, которые датируются 480 г. до н.э., есть моменты, которые показывают на реализацию древними греками основных приемов и методов оперативно-розыскной деятельности. Так часто использовали возможности специальных служб царь Александр Македонский, а также Ганнибал. Так, например, писатель Плутарх пишет в своих трудах о наличии в армии Ганнибала особой службы соглядатаях, которых он использовал для собирания информации в лагерях своих противников.

Уделял особое внимание и часто прибегал к использованию конфиденциального содействия Чингисхан. Различные хитроумные приемы использовал Субудай, когда выступал в роли конфидента.

Разветвлённую шпионскую сеть имел у себя прусский король Фридрих II. Он разделил способы получения информации в непосредственной зависимости их от конкретной категории. Очень эффективно применял приемы, а также методы оперативно-розыскной деятельности знаменитый президент Джордж Вашингтон.

В XVIII в. главы французской полиции Сартин, а также Ленуар значительно реформировали методы оперативно-розыскной деятельности полиции, а именно увеличили число тех лиц, которые предоставляют информацию об уголовных преступлениях.

Весьма успешно сочетал в себе розыскные функции сотрудника с непосредственной деятельностью тайного конфидента знаменитый частный детектив, в последствии начальник национальной безопасности Э. Видок. Он организовал специальное подразделение в число сотрудников которого входили бывшие преступники, его наработки позволяли ему раскрывать многие преступления. Э. Видок полагал, что круг лиц, которые конфиденциально содействуют полиции, обязан быть малочисленным, но при этом быть эффективным. Огромное значение Видок придавал осуществлению материальной заинтересованности, так как он полагал, что работать полицейским шпионом и в тоже время не получать денежного вознаграждения – означает только одно что данный шпион с одной стороны служит закону, а с другой является вором чтобы удовлетворить свои материальные потребности.

Благодаря огромной проделанной работе наполеоновского министра полиции Ж. Фуше получили широкое развитие организация, а также тактика и методики оперативно-розыскной деятельности.

На основании того, что эффективность конфидента в лице женщины больше, чем мужчин, то главой секретной службы и оперативно-розыскной деятельности в Германии В. Штибером впервые в истории оперативно-розыскной деятельности сделал акцент на использование для конфиденциального сотрудничества с полицией женщин. Он выбирал их из числа женщин различных профессий, например, горничных, служанок, женщин легкого поведения.

Исходя из анализа древних источников, дошедших до нашего времени развитие основ оперативно-розыскной деятельности, имеет не однозначный характер, но стоит отметить, что правители древности уже на тот период времени осознавали всю важности развития оперативно-розыскной деятельности как для борьбы с внутренними врагами, так и с внешними.

1.2.Развитие основ оперативно-розыскной деятельности в России с периода Древней Руси по настоящее время.

Факты реализации методов оперативно-розыскной деятельности с целью проведения различных разведывательных операций князьями Святославом Игоревичем, а также Александром Невским и Дмитрием Иоанновичем (Донским) имеют отражение в летописях.

Отдельные же элементы оперативно-розыскной деятельности начали появиляться уже в деятельности сыскных органов в период правления Ивана Грозного, который создал прообраз сыскных отделов полиции, и заложил основы розыска. В XVI в. в центральных органах государственной власти используя основы Разбойной избы Боярской думы был издан Разбойный приказ, который был направлен на организацию борьбы с преступностью. Уже в 1619 г. был издан Сыскной приказ, по розыску преступников, в данном приказе было четко прописано о использовании информация поступавшей от граждан о месте нахождения преступников.

Изучив опыт борьбы с преступностью в Германии, Петр I образовал фискальную службу, возглавлял которую генерал-фискал, а также был издан Указ «О должности фискалов», определивший данные органы как сыскные, которые имеют большой список задач, а также полномочий, а именно наблюдение за предполагаемыми преступниками, тайное получение информации уполномоченными лицами касательно преступников, которые совершили преступления. Сотрудники данной секретной службы не имели денежного довольствия от государства, а их материальное существование определялось на основании самофинансирования.

Методику по борьбе с ворами и разбойниками предписывалось определять воеводам. Необходимость образования тайных полицейских осведомителей говорилось в инструкции, которая была адресована астраханскому губернатору Волынскому.

Сыскная служба, а также некоторые составные элементы оперативно-розыскной деятельности получили дальнейшее преобразование во время правления Екатерины II. Так, например, было образовано сыскное отделение, которое занималось сбором информации о преступлениях, которая поступала и от штатных сотрудников отдела, и от конфидентов. Сотрудники данного отделения использовали в своей деятельности, как негласное наблюдение, так и элементы провокаций.

Весьма успешно реформировал тайную сыскную службу Александр I. А именно он создал III Отделение Его Императорского Величества канцелярии. Данное отделение охватывало своею деятельностью как слои общества, так и государственные органы. Сыскная служба имела в полномочиях розыск преступников, а также производства следственных мероприятий, которые осуществлялись квартальными надзирателями. Использование в сыске конфидентов определяла Инструкция следственной комиссии III Отделения, которая была создана в феврале 1843 г. с целью розыска и допроса всех криминальных элементов.

На улучшение тактики и методики оперативно-розыскной деятельности касательно сыскных отделений, которые были созданы в больших городах, выполняли поручению прокуроров и следователей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности касательно раскрытия и расследования преступлений, носивших особый характер опасности.

На основании Указа императора от 8 июня 1860 г. в полномочия полиции прописывалось реализация дознания и сыска. Сотрудникам отделов полиции разрешалось привлекать к участию лиц для осуществления конфиденциального содействия, а также внедрять данных лиц в преступные сообщества и выплачивать им денежное вознаграждение за важную информацию, но и конечно участие в раскрытии преступлений. А результаты оперативно-розыскной деятельности применялись следователями как доказательства по уголовным делам.

Вместе с получением конфидентов в полицейской практике стало популярным внедрение своих сотрудников, а также руководителей специальных служб в преступные сообщества для раскрытия преступлений. Хотя в то время существовал запрет для штатных сотрудников подразделений входить в состав преступных сообществ, но руководители, а также следователи и прокуроры часто закрывали на это глаза, в частности, когда данные внедрения либо являлись успешными или проводились в отношении революционеров.

31 декабря 1866 г. впервые в России была основана сыскная полиция. Хотя нехватка сотрудников сыскной полиции, а также незначительный размер денежного довольствия, который выплачивался информаторам, не могли отвечали высоким требованиям по борьбе с уголовной преступностью.