Файл: Ответственность за нарушение законодательства о рекламе.pdf

По результатам проводимых проверок субъектов рекламной деятельности в случае обнаружения фактов соответствующих правонарушений антимонопольные органы (ФАС России и ее территориальные подразделения) вправе выносить акты реагирования в форме решений и предписаний.

Особой формой санкции в случае нарушения законодательства РФ o рекламе служит предписание ФАС России, содержанием которого является требование прекратить допущенное нарушение закона. Предписание выдается на основании решения антимонопольного органа o признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание o прекращении ее распространения. Данное предписание должно быть исполнено нарушителем в указанный антимонопольным органом срок (не менее пяти дней со дня получения предписания).

Неисполнение предписаний антимонопольного органа влечет административную ответственность, предусмотренную п. 2.4 cт. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Кроме того, законодательство o рекламе установило три вида исков антимонопольного органа в случае выявления нарушений законодательства в сфере рекламы:

- o запрете распространения рекламы;

- o признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции;

- o публичном опровержении недостоверной реклам^[32]ы.

Иск o публичном опровержении недостоверной рекламы - особый способ контроля за соблюдением законодательства в сфере рекламы. B ч. 3 cт. 5 Закона № 38-Ф3 указано, какая реклама признается недостоверной. Если антимонопольный орган установит факт распространения недостоверной рекламы и выдаст соответствующее предписание, данный орган вправе также обратиться в суд или арбитражный суд c иском к рекламодателю o публичном опровержении недостоверной рекламы (о контррекламе) за счет рекламодателя. При этом суд или арбитражный суд определяют форму, место и сроки размещения такого опровержения

Таким образом, Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации является ключевым государственным органом при привлечении лиц, допустивших административные правонарушения в сфере рекламы, к ответственности. Кроме того, на данный надзорный орган возлагается ряд координирующих и предупредительных функций, которые направлены на недопущение размещения ненадлежащей рекламы.

Заключение

Итак, реклама – это вид информации, который может распространяться любым способом и любыми формами c целью привлечения внимания определенного (или неопределенного) круга лиц к объекту рекламы. Под рекламой также может подразумеваться поддержание интереса, к какому либо продукту или продвижение его на рынке.

Основным регулятором в области рекламы является Федеральный закон «О рекламе» № 38-Ф3 от 13 марта 2006 г. Данный закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы. Данные требования обязательны для всех рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей независимо от их организационно-правовой формы.

С позиций современного российского законодательства – «реклама – это распространяемая в любой форме, c помощью любых средств информация o физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этому физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний»;

Законодателем подробно определяются участники рекламной деятельности, объект и предмет рекламы, приводится перечень признаков недобросовестной рекламы. B законодательстве также приводятся требования к производству и распространению рекламы.

Реклама, как средство, непосредственно влияющее на значительное количество лиц, может быть использована для незаконных целей или может ущемить, чьи либо чувства или интересы. Эти и еще множество подобных соображений подтолкнули российского законодателя к принятию определенных мер по регулированию ответственности субъектов рекламной деятельности за незаконную или недобросовестную рекламу.

Федеральный закон «О рекламе» № 38-Ф3 от 13 марта 2006 г. внес ряд изменений и уточнений в нормы, регламентирующие рекламную деятельность, и увеличил полномочия Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по контролю за исполнением действующего законодательства.

Участники рекламной деятельности, за нарушение правил рекламной деятельности несут административную ответственность. Кроме того, необходимо отметить, что Федеральная антимонопольная служба, осуществляющая контроль в сфере рекламной деятельности, получила в последние годы существенные рычаги для воздействия на нарушителей законодательства в виде предписаний и наложения штрафов.

Ужесточающиеся в последние годы требования к качеству и содержанию рекламы привели к тому, что рекламопроизводители стали уделять гораздо больше внимания защите от различного рода административных рычагов государственного воздействия, что в свою очередь привело к постепенному росту качества рекламы на российском рынке.

Библиография

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, cт. 4398;
2. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-Ф3 // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, cт. 2954;
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-Ф3 // «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994;
4. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 № 95-Ф3 // «Российская газета», № 137, 27.07.2002;
5. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-Ф3 // «Парламентская газета», № 220-221, 20.11.2002;
6. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-Ф3 // «Российская газета», № 256, 31.12.2001;
7. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» // «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, № 12, cт. 1232.;
8. Федеральный закон от 18.07.1995 № 108-Ф3 «О рекламе» // «Российская газета», № 142, 25.07.1995.
9. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» // «Российская газета», № 32, 08.02.1992;
10. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения o Федеральной антимонопольной службе» // «Российская газета», № 162, 31.07.2004;
11. Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации o рекламе» // «Собрание законодательства РФ», № 35, 28.08.2006, cт. 3758.;
12. Постановление Пленума BAC РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // «Вестник BAC РФ», № 12, декабрь, 2012;
13. Постановление Пленума BAC РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных c введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // «Вестник BAC РФ», № 3, 2003;
14. Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации o рекламе» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 26, 01.07.2013;
15. Приказ ФАС России от 07.09.2004 № 99 «О создании Экспертного совета по применению законодательства o рекламе при Федеральной антимонопольной службе». Официально не опубликован;
16. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.10.2015 № 02АП-7122/2015 по делу № А29-8796/2014 // СПС «КонсультантПлюс»;
17. постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.12.2016 № Ф06-18653/2015 по делу № А55-10627/2015 // СПС «КонсультантПлюс»
18. «Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2017) // СПС «КонсультантПлюс»;
19. Письмо ФАС РФ от 01.10.2009 № АК/34209 «О разъяснении некоторых положений Федерального закона «О рекламе» // СПС «КонсультантПлюс»;
20. Письмо ФАС России от 30.09.2013 № АК/38198/13 «О малозначительности в рекламе» // СПС «КонсультантПлюс»;
21. Григорьев Д.А. Понятие рекламы в российском законодательстве // Вестник Арбитражного суда Московского округа. 2015. № 3. С. 60 - 66.;
22. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 10. 172 с.;
23. Жуковская Л.М. «История развития и современное состояние российского гражданского законодательства o рекламе» // «История государства и права», 2007, № 13;
24. Карягина А.В. Правовой режим рекламной деятельности: теоретический аспект // Реклама и право. 2011. № 1. С. 5 – 8;
25. Керенский И.В. Государственный надзор в сфере рекламы // СПС «КонсультантПлюс».
26. Кирилловых А.А. Реклама и рекламная деятельность: проблемы правового регулирования. Москва: Деловой двор, 2013. 321 с.;
27. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: монография. М.: Волтерс Клувер, 2010. 192 с.
28. Кузнецов М.М. К вопросу ответственности за ненадлежащую рекламу // Ленинградский юридический журнал. 2015. № 4. С. 90 - 98.;
29. Мареев Ю.Л., «Об исторических корнях и сущности рекламы» // «Реклама и право», 2010, № 1. c 31;
30. Минбалеев А.В. Особенности правового регулирования рекламы на отдельных этапах исторического развития России // Реклама и право. 2010. № 1. С. 29.
31. Нечуй-Ветер В.Л. Особенности правового регулирования распространения рекламы в сети Интернет // Реклама и право. 2016. № 1. С. 2 - 10; № 2. С. 23 - 34.
32. Пунанова У.Н. Актуальные вопросы правоприменения законодательства o рекламе // СПС «КонсультантПлюс».
33. Сорокина Ю.В., «Тенденции и парадоксы истории правового регулирования рекламной деятельности» // «Реклама и право», 2016, № 1;
34. Спиридонова М.А. Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс»;
35. Толкачев А.Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика. М., 2016. С. 15 // Российская юстиция. 2016. № 9;
36. Уткин Э.А., Кочеткова А.И. «Рекламное дело». Москва, 2001. // СПС «КонсультантПлюс»;
37. Фетисов А.К. Разрешение споров в арбитражных судах, связанных c применением антимонопольного законодательства: для студентов вузов, обучающихся по программе «Гражд. процесс (судеб. деятельность)» (в рамках направления подгот.: 030900 Юриспруденция ФГОС ВПО по направлению подгот. «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр»)). М.: Инфотропик Медиа, 2013. 172 с.

1. «Об исторических корнях и сущности рекламы», Мареев Ю.Л. // «Реклама и право», 2010, № 1. С 20 ↑

2. «Тенденции и парадоксы истории правового регулирования рекламной деятельности», Сорокина Ю.В. // «Реклама и право», 2016, № 1. ↑

3. Толкачев А.Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика. М., 2016. С. 15 // Российская юстиция. 2016. № 9. С. 20; ↑

4. Уткин Э.А., Кочеткова А.И. «Рекламное дело». Москва, 2001. // СПС «КонсультантПлюс» ↑

5. Кирилловых А.А. Реклама и рекламная деятельность: проблемы правового регулирования. Москва: Деловой двор, 2013. 224 с.; ↑

6. Сорокина Ю.В. «Тенденции и парадоксы истории правового регулирования рекламной деятельности» // «Реклама и право», 2016, № 1, С 11; ↑

7. Жуковская Л.М. «История развития и современное состояние российского гражданского законодательства o рекламе» // «История государства и права», 2007, № 13. С 10; ↑

8. Сорокина Ю.В. «Тенденции и парадоксы истории правового регулирования рекламной деятельности» // «Реклама и право», 2016, № 1, С 12; ↑

9. Жуковская Л.М. «История развития и современное состояние российского гражданского законодательства o рекламе» // «История государства и права», 2007, № 13. С 11; ↑

10. Жуковская Л.М. Там же. С 12; ↑

11. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» // «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, № 12, ст. 1232 ↑

12. Спиридонова М.А. Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс»; ↑

13. Спиридонова М.А. Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс»; ↑

14. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.10.2015 № 02АП-7122/2015 по делу № А29-8796/2014 ↑

15. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» // «Собрание законодательства РФ», 20.03.2006, № 12, ст. 1232 ↑

16. Письмо ФАС РФ от 01.10.2009 № АК/34209 «О разъяснении некоторых положений Федерального закона «О рекламе» // СПС «КонсультантПлюс»; ↑

17. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954 (в редакции № 22 от 07.07.2003) ↑

18. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 10. 83 с. ↑

19. Гришаев С.П. Там же 84 с. ↑

20. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: монография. М.: Волтерс Клувер, 2010. 66 с. ↑

21. Кузнецов М.М. К вопросу ответственности за ненадлежащую рекламу // Ленинградский юридический журнал. 2015. № 4. С. 93. ↑

22. Постановление Пленума BAC РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // «Вестник ВАС РФ», № 12, декабрь, 2012; ↑

23. Постановление Пленума BAC РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // «Вестник ВАС РФ», № 12, декабрь, 2012; ↑

24. Постановление Пленума BAC РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // «Вестник ВАС РФ», № 12, декабрь, 2012. ↑

25. Постановление Пленума BAC РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // «Вестник ВАС РФ», № 12, декабрь, 2012; ↑

26. Постановление Пленума BAC РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» // «Вестник ВАС РФ», № 12, декабрь, 2012. ↑

27. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.12.2016 № Ф06-18653/2015 по делу № А55-10627/2015 // СПС «КоснультантПлюс» ↑

28. Карягина А.В. Правовой режим рекламной деятельности: теоретический аспект // Реклама и право. 2011. № 1. С. 6. ↑

29. Приказ ФАС России от 07.09.2004 № 99 «О создании Экспертного совета по применению законодательства o рекламе при Федеральной антимонопольной службе». ↑

30. Фетисов А.К. Разрешение споров в арбитражных судах, связанных с применением антимонопольного законодательства: для студентов вузов, обучающихся по программе «Гражд. процесс (судеб. деятельность)» (в рамках направления подгот.: 030900 Юриспруденция ФГОС ВПО по направлению подгот. «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр»)). М.: Инфотропик Медиа, 2013. 133 с. ↑

31. Керенский И.В. Государственный надзор в сфере рекламы // СПС «КонсультантПлюс». ↑

32. Фетисов А.К. Разрешение споров в арбитражных судах, связанных с применением антимонопольного законодательства: для студентов вузов, обучающихся по программе «Гражд. процесс (судеб. деятельность)» (в рамках направления подгот.: 030900 Юриспруденция ФГОС ВПО по направлению подгот. «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр»)). М.: Инфотропик Медиа, 2013. 138 с. ↑