Файл: Правовой статус некоммерческих организаций: понятие, виды, общая характеристика (Понятие и признаки некоммерческой организации).pdf

Введение

Актуальность темы исследования не вызывает никаких сомнений, так как некоммерческий сектор занимает очень важное место, ведь его деятельность является существенным условием и составной частью для экономического и социального роста, обеспечивая занятость населения что следовательно повышает уровень качества жизни населения.

Под понятием «некоммерческой организацией» согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие объединения создаются в форме: потребительских кооперативов, общественных организаций, общественных движений, ассоциаций (союзов), товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, фондов, учреждений, автономных некоммерческих организаций, религиозных организаций, публично-правовых компаний, адвокатских палат, адвокатских образований (являющихся юридическими лицами), государственных корпораций.

Законы, на которых основывается правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций, находятся в постоянном движении в виду постоянного государственного контроля соблюдения законодательства при образовании и дальнейшей деятельности некоммерческого сектора. Несмотря на многочисленное количество нормативных актов, определяющих порядок образования и деятельности обществ, права и обязанности его участников, структуру, состав и компетенцию органов управления и иные вопросы, связанные с правомерным созданием и легальным функционированием обществ, основополагающим актом, на котором базируются принимаемые в России федеральные законы, законы субъектов РФ, подзаконные акты, является Конституция РФ, гарантирующая каждому право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования деятельности некоммерческих организаций.

Предмет исследования – является регулирование законодательства в сфере гражданско-правового статуса некоммерческих организаций, а также научные исследования, основанные на практических знаниях и изучение теоретических и практических проблем, существующие в данной сфере.

---

Целью работы является комплексный анализ нормативных правовых актов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций.

Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи:

1. Дать анализ системе нормативных правовых актов которые регламентируют гражданско-правовой статус некоммерческих организаций;
2. изучить критерии разграничения коммерческих и некоммерческих организаций;
3. рассмотреть процесс создания и деятельности некоммерческих организаций.

Глава 1. Понятие, признаки и классификация некоммерческих организаций по российскому гражданскому праву

1.1. Понятие и признаки некоммерческой организации

Федеральный закон № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» дает четкое определение понятию «некоммерческая организация», под ним понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческая организация является юридическим лицом и поэтому обладает всеми общепринятыми признакам любого юридического лица, а именно: организационным единством, специальной правоспособностью, имущественной обособленностью, самостоятельной имущественной ответственностью. Три последних признака закреплены в статье 48 ГК РФ, где представлено понятие юридического лица.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм.

---

С 1 сентября 2014 года юридические лица являющиеся некоммерческими организациями создаются в следующих организационно - правовых формах:

1. потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
2. общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;

2.1) общественных движений;

1. ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные палаты;
2. товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;
3. казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
4. общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;
5. фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;
6. учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные

(в том числе общественные) учреждения;

1. автономных некоммерческих организаций;
2. религиозных организаций;
3. публично-правовых компаний;
4. адвокатских палат;
5. адвокатских образований (являющихся юридическими лицами);
6. государственных корпораций.^[1]

Некоммерческая организация (за исключением потребительских кооперативов, товариществ собственников недвижимости, государственных и муниципальных учреждений) рассматривается как юридическое лицо, прошедшее государственную регистрацию в установленном порядке отличный от общего порядка регистрации юридических лиц в органах Федеральной налоговой службы. Решение о регистрации принимается Минюстом России (его территориальными органами). В случае принятия решения о регистрации документы некоммерческой организации направляются в органы Федеральной налоговой службы для внесения записи в ЕГРЮЛ. После внесения записи документы передаются обратно в орган, принявший решение о регистрации, для выдачи заявителю.

---

Решение о государственной регистрации некоммерческой организации принимается в течение 14 рабочих дней; общественного объединения и религиозной организации - 30 дней (для религиозной организации срок может быть продлен на 6 месяцев при проведении религиоведческой экспертизы); политической партии - 21 дня; государственной регистрации в связи с ликвидацией - 3 дней.

Процедура предусматривает что учредительные документы некоммерческой организации представляются в трех подлинных экземплярах, за исключением документов, представляемых в электронной форме.

Так например для государственной регистрации некоммерческой организации представляются:

• заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов (форма Р11001);
• учредительные документы некоммерческой организации;

Тут хотелось бы сделать акцент на признаке специальной правоспособности, то есть способности иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах некоммерческих организаций, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Самым важным учредительным документом любого юридического лица – Устав он должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

Требования к содержанию устава некоммерческой организации: наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Дополнительные требования к содержанию устава некоммерческой организации могут быть установлены специальными законами. Так, например, в уставе образовательной организации должны содержаться: тип образовательной организации; учредитель или учредители образовательной организации; виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий, в том числе общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования - ученый совет); порядок утверждения положения о филиале и представительстве; порядок принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения; порядок участия обучающихся в управлении образовательной организацией; форма участия родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность; порядок участия педагогических работников в управлении образовательной организацией, в том числе в коллегиальных органах управления; права, обязанности и ответственность инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

---

• решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных)

органов; ^я Решение о создании путем учреждения принимается учредителями, которыми могут выступать как физические, так и юридические лица (если иные требования не установлены специальным законом).

Число учредителей некоммерческой организации не ограничено по общему правилу, но для отдельных видов организаций установлены иные правила (так, частное учреждение может быть создано только одним лицом). Некоммерческая организация может быть создана одним лицом, кроме случаев, предусмотренных законом. Также законом установлены ограничения для лиц, не имеющих право быть учредителем некоммерческой организации.

Сведения об учредителях некоммерческой организации представляются в уполномоченный орган единожды - для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании - и в последующем изменению не подлежат. После создания некоммерческой организации ее учредители приобретают статус участников, членов, собственников. Вопрос о приеме конкретного лица в некоммерческую организацию и исключения из нее решается в соответствии с положениями ее учредительных документов и решениями руководящих органов. Таким образом, в выписке из ЕГРЮЛ всегда будут указаны сведения о лицах, принявших решение о создании организации, вне зависимости от их дальнейших отношений с данной организаций (в том числе в случае прекращения членства / участия).

Исключение из общего правила составляют автономные некоммерческие организации. Для них Гражданским кодексом Российской Федерации прямо предусмотрены возможность и условия изменения состава учредителей.

• сведения об учредителях (указываются в соответствующем приложении к заявлению);
• сведения об уплате государственной пошлины;
• сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией (указываются в соответствующей графе

заявления);

• при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;
• выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица;
• заявление о включении некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, - для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

---