Файл: Правовой статус некоммерческих организаций: понятие, виды, общая характеристика (Понятие и признаки некоммерческой организации).pdf

Необходимо учесть, что Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрена уплата государственной пошлины за государственную регистрацию юридического лица, изменений, вносимых в учредительные документы, а также за государственную регистрацию в связи с ликвидацией.

Государственная пошлина за регистрацию при создании, в том числе при создании путем реорганизации, составляет 4000 рублей, за исключением госпошлины для регионального отделения политической партии (3500 рублей), отделений общероссийских организаций инвалидов (1400 рублей). Госпошлина за регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, составляет 20 процентов от госпошлины при создании, за исключением ликвидации с применением процедуры банкротства, а также регистрации изменений учредительных документов отделений общероссийских организаций инвалидов (100 рублей).

В отношении некоммерческих организаций установлено, что наименование должно содержать указание на организационно-правовую форму организации и характер ее деятельности. При этом для политической партии законом установлено исключение: наименование политической партии должно содержать слова «политическая партия». Организационно-правовая форма (общественная организация) в наименовании политической партии не указывается.

Наименование общественного объединения также должно содержать указание на территориальную сферу его деятельности (например, местная общественная организация городского округа Сызрань; Самарская региональная; межрегиональная и т.д.).

Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании.

Включение в наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается в случаях, предусмотренных законом, указами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации, либо по разрешению, выданному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральными законами также установлен ряд требований и ограничений в отношении наименований некоммерческих организаций отдельных видов.

В наименовании некоммерческой организации допускается использование имени гражданина либо наименования иного юридического лица, в этом случае для государственной регистрации предоставляется разрешение на использование имени либо наименования.

При создании некоммерческой организации необходимо не забывать и признаке имущественной ответственности, ведь основной обязанностью учредителя любого учреждения является формирование необходимого для его деятельности имущества. Процедура и условия ее исполнения зависят от вида и типа учреждения. Так, порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений должен определяться законом. Что касается частного учреждения, то собственник обязан его финансировать полностью или частично. Условия и сроки такого финансирования могут предусматриваться в уставе учреждения. Судебная практика исходит из того, что в этом случае между учредителем и частным учреждением могут возникать обязательственные отношения, а потому при неисполнении собственником своих обязанностей учреждение вправе истребовать задолженность в принудительном порядке.^[2]

---

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в установленных законом случаях также иным имуществом. При недостаточности денежных средств у казенного и частного учреждений их собственники обязаны нести субсидиарную ответственность по их обязательствам. Собственники бюджетного и автономного учреждений также субсидиарно отвечают по их обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности у этих учреждений имущества, на которое может быть обращено взыскание (п. п. 4 - 6 ст. 123.22, п. 2 ст. 123.23 ГК).

1.2. Классификация некоммерческих организаций

Как и все юридические лица, некоммерческие организации делятся на корпоративные и унитарные.

К корпоративным некоммерческим организациям относятся потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, адвокатские палаты, адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами.

К унитарным некоммерческим организациям относятся фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании.

Одной из давно известных ГК организационно-правовых форм некоммерческих организаций остается потребительский кооператив.

Потребительским кооперативом согласно ГК признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Правовое положение потребительских кооперативов определяется ГК и Законами о потребительских кооперативах, количество которых в настоящее время явно превышает реальные потребности правового регулирования.

Еще одной разновидностью корпоративных некоммерческих организаций являются общественные организации, которыми признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей. Количество учредителей общественных организаций должно быть не менее трех.

---

Имущество общественной организации является ее собственностью, участники не сохраняют в отношении этого имущества никаких имущественных прав. Основной обязанностью участников является уплата членских и иных имущественных взносов, предусмотренных уставом. Он несет также иные обязанности, общие для всех корпораций (п. 4 ст. 65.2 ГК). Члены общественной организации обладают всеми правами, присущими участникам корпоративных организаций (п. 1 ст. 65.2 ГК), а также вправе на равных началах с другими участниками безвозмездно пользоваться услугами, оказываемыми общественной организацией. В любое время член общественной организации может выйти из нее по своему усмотрению. Членство в общественной организации неотчуждаемо. Осуществление членских прав не может быть передано участниками другим лицам.

К общественным организациям относятся политические партии, созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления.

Общественные движения, являвшиеся ранее разновидностью общественных организаций, недавно были выделены в ГК в самостоятельную организационно-правовую форму некоммерческих корпоративных организаций, хотя по существу они таковой не являются.

Согласно ст. 123.7-1 ГК общественным движением является состоящее из участников общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. При этом положения ГК о некоммерческих организациях применяются к общественным движениям лишь постольку, поскольку иное не предусмотрено Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Ассоциации и союзы представляют собой объединения юридических лиц и (или) граждан и являются в силу этого корпоративными образованиями. В отличие от ранее действовавшей редакции ГК, в настоящее время Кодекс не устанавливает каких-либо ограничений на участие в создании ассоциаций граждан, а также на создание "смешанных" ассоциаций, состоящих не только из юридических лиц определенного вида (коммерческих или некоммерческих), но и из граждан. Таким образом, в настоящее время возможно создание не только союзов коммерческих или некоммерческих организаций, но и "смешанных" союзов, включающих в себя как коммерческие, так и некоммерческие организации, а также граждан. Возможно также создание ассоциаций, состоящих исключительно из граждан или только из юридических лиц. Ранее статья 121 ГК "Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)" таких возможностей не предусматривала.

---

Согласно ст. 123.8 ГК ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целью координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, нотариусов, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения.

К ассоциациям (союзам) относятся в том числе некоммерческие партнерства, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные палаты.

Правовое положение ассоциаций (союзов) во многом схоже с правовым положением общественных организаций.

Надо полагать, что после того, как ГК отнес некоммерческие партнерства к разновидности ассоциаций (союзов), с 1 сентября 2014 г. правовое положение некоммерческих партнерств может регулироваться Законом о некоммерческих организациях лишь в части, не противоречащей положениям ГК об ассоциациях (союзах). В соответствии с Законом о некоммерческих организациях некоммерческое партнерство - основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно полезных целей. Имущество является собственностью партнерства. Члены партнерства вправе:

• участвовать в управлении делами;
• получать информацию о деятельности;
• выходить из партнерства;
• при выходе из партнерства получать часть имущества или стоимость имущества в пределах стоимости имущества, переданного партнерству его членами, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренном учредительными документами;
• получать при ликвидации часть имущества партнерства в пределах стоимости имущества, переданного членами в собственность партнерства.

Исключенный член партнерства также может получать часть имущества.

Совершенно новой разновидностью корпоративных некоммерческих организаций являются товарищества собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья.

---

Товариществом собственников недвижимости согласно ГК признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленном законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Некоторые виды товариществ собственников недвижимости регулируются специальными законами. В частности, специально регулируется деятельность товариществ собственников жилья, опосредующих отношения между собственниками жилых помещений по поводу управления общим имуществом в многоквартирных жилых домах. Ранее товарищества собственников жилья создавались и действовали в соответствии с Федеральным законом от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья". С введением в действие нового ЖК данный Закон утратил силу с 1 марта 2005 г. В настоящее время деятельность товариществ собственников жилья регулируется разделом VI ЖК.

Еще одним видом некоммерческой корпоративной организации, появившимся в ГК, являются казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данная форма не является новой, она и раньше была предусмотрена статьей 6.2 Закона о некоммерческих организациях. Деятельность казачьих обществ регулируется также Федеральным законом от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".

Казачьими обществами согласно ст. 123.15 ГК признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом "О государственной службе российского казачества", добровольно принявшие на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

Согласно Закону о некоммерческих организациях казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

---