Файл: Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности (при заболевании, карантине, санаторнокурортном лечении, протезировании, по уходу за членом семьи).pdf

При этом единый минимум пособия определяется в зависимости от размера МРОТ  - соответственно, на 2019 год он составит:

- 370 рублей 85 копеек за день или 11 280 рублей за месяц (если у работника не менее 8-ми лет стажа).

Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в 2019 году будет равен:

- 2 150 рублей 68 копеек за день или 65 380,67 рублей за месяц (при минимальном стаже в 8 лет).

5. Пособие по безработице

С 1 января 2019 г. вводятся новые размеры пособий по безработице:

- 75% среднего заработка  - первые 3 месяца, 60% среднего заработка  - следующие 3 месяца. Минимальный размер пособия составит 1 500 рублей, максимальный  - 8 000 рублей;

- тем, кто признан предпенсионером (до выхода на пенсию по старости осталось не более 5-ти лет), устанавливается повышенный максимум пособия  - 11 280 рублей.

6. Пособия инвалидам

С учетом запланированной с 1 февраля индексации на 3,4% размеры ежемесячной денежной выплаты составят:

- для 1 группы  - 3 750 рублей 30 копеек,

- для 2 группы  - 2 678 рублей 31 копейка,

- для 3 группы  - 2 144 рубля 01 копейка.

Пособие на содержание собаки-проводника повысится до 24 333 рублей 87 копеек.

7. Пособие на погребение

Указанная индексация на 3,4% распространяется в т.ч. и на это пособие. Поэтому с 1 февраля наступающего года его размер повысился и составит 5 895 рублей 15 копеек.

По уходу за больным ребенком

Если заболел ребенок, то любой член семьи имеет право на получение листка нетрудоспособности. Это могут быть родители - отец или мать, а также другие близкие родственники.

Руководство предприятия не вправе отказаться принимать лист нетрудоспособности. При этом не учитываются степень родства, место проживания, имеются дети или нет.

Листок не выдают:

Пенсионеру, который нигде не работает;

Школьнику или студенту;

Не работающему отцу, матери. А также женщине, которая находится в декретном отпуске.

Основное условие, член семьи должен работать и быть застрахованным в ФСС. Предприятие оформляет и оплачивает на общих основаниях выплаты больничных. Единственное отличие, это то, что с первого дня оплата производится соцстрахом^[23].

При этом законом определено, что:

При болезни ребенка до 7 лет, оплата производится за весь срок лечения в стационаре или нахождения дома;

От 7 до 15 лет оплачивается только 15 дней амбулаторного лечения или стационара;

Более 15 лет оплачиваются только три дня. В стационаре такие дети находятся без родителей.

Однако, при заболевании детей старше 15 лет срок увеличивается до 7 дней по решению врачебной комиссии. Расчет выплаты суммы производится на общих основаниях. Учитывается заработок за два года и непрерывный стаж.

В нашей стране законодательно закреплена денежная компенсация при невозможности выполнять свои обязанности. При болезни, травмы на производстве, отпуска по уходу за детьми и т.п.

Но эти льготы распространяются только на работающих официально. При этом форма собственности организации не имеет значения. Во время болезни, работодатель не может уволить или сократить служащего. Таким образом, государство на законном уровне обеспечивает защиту трудящихся.

Таким образом, назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется территориальным органом ФСС РФ, страхователем либо несколькими страхователями, в зависимости от условий назначения и выплаты данного пособия застрахованному лицу.

Учитывая национальное законодательство и мнения юристов относительно ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, мы пришли к идее о необходимости внесения изменений в ч.2 данной статьи. Так, при наличии у застрахованного лица нескольких страхователей, ему будет необходимо обращаться к каждому работодателю, предъявлять каждому листок нетрудоспособности и прочие документы, долго обговаривать условия выплаты пособия, а также осуществлять множество иных действий, тратя уйму времени и сил. Мы предлагаем упростить этот процесс, путем возложения обязанности осуществлять этих действия на территориальный орган ФСС РФ, и закрепления соответствующего положения в ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе нашего исследования, а именно анализируя законодательства РФ, связанного с вопросом пособия по временной нетрудоспособности, анализируя научную литературы и судебной практики в области темы нашей темы, мы приходим к следующим выводам и предложениям.

На наш взгляд, при определении понятия нетрудоспособности необходимо исходить не только из состояния здоровья лица, но и из других причин. К примеру, учитывать такую причину, как возраст. В связи с чем, целесообразно дать следующее понятие данному термину: нетрудоспособность - неспособность лица в силу определенных причин обстоятельств, не зависящих от него, постоянно или временно выполнять трудовые обязанности.

Таким образом, учитывая национальное законодательство и мнения ряда ученых, относительно значения нетрудоспособности мы можем сделать вывод: лицо постоянно или временно не может заниматься трудовой деятельностью ввиду определенных объективных причин и обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь собственным мнением, мы предлагаем такое определение пособия по временной нетрудоспособности: денежная выплата, осуществляемая в страховом случае, то есть наступления у лица состояния временной нетрудоспособности ввиду временной болезни или временных жизненных обстоятельств, признанные законодателем уважительными, чтобы компенсировать лицу утраченный заработок.

Считаем, что несмотря на обстановку, сопровождающую присоединений Крыма и Севастополя к Российской Федерации, существование других условий выплат пособий по временной нетрудоспособности для этих граждан противоречит принципу равноправия, предусмотренного ст. 19 Конституции РФ.

Вместе с тем, полагаем, что позиция законодателя относительно отнесения граждан РФ, осуществляющих свою трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к другой категории, позволяющие получать дополнительные льготы при выплате им пособий по временной нетрудоспособности, обоснована.

Позиция законодателя относительно исчерпывающих случаев получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности вполне объяснимо, поскольку финансирование идет с Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вместе, мы полагаем, что данный список должен быть открытым, то есть помимо указанных случаев в законе, судом должно быть предоставлено право признавать случаи, возникшие у застрахованных лиц, страховыми, позволяющими получать пособия по временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности за время, когда лицо ухаживает за членом семьи, которое заболело, по мнению Захарова М.Л., Тучкова Э.Г., может выдаваться только при следующих обстоятельствах:

-на основании показаний заболевшего, его нельзя положить в больницу; -никого из семьи нет, чтобы ухаживали за больным членом семьи; -отсутствие ухода может иметь неблагоприятные последствия для жизни и здоровья заболевшего члена семьи.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, по последним двум обстоятельствам у нас не возникают никаких вопросов. Вместе с тем, первое обстоятельство вызывает, наверно, обоснованные сомнения, поскольку насколько показания заболевшего о том, что не предоставляется возможным его положить в больницу, будут правдивыми, даже сложно представить.

Законодатель не высказывает свою позицию относительно подтверждения того, что не предоставляется возможным положить заболевшего члена семьи работника в больницу, и необходимость лечения заболевшего члена семьи работника именно в домашних условиях обоснована. Наверно, Законодателю стоит задуматься об этой проблеме, а целесообразнее в ближайшее время устранить эту проблему.

Мы же предлагаем следующий рецепт: подтверждением невозможности заболевшего члена семьи лечения в больнице должно быть документально подтверждено. К примеру, не показания самого больного, а показания лечащего врача.

Основание для обеспечения пособием по временной нетрудоспособности является наличие следующих обстоятельств:

-наступление у лица одного из случая, предусмотренного ст. ст. 5 и 6 Закона № 255-ФЗ;

-получением лицом в медицинском учреждении листка

нетрудоспособности;

-отсутствие фактов, приведенных в ч. 2 ст. 9 Закона № 255-ФЗ.

Надо признать, что, действительно, круг лиц, имеющих право на получение пособия по временной нетрудоспособности, в законодательстве Российской Федерации достаточно широк.

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется территориальным органом ФСС РФ, страхователем либо несколькими страхователями, в зависимости от условий назначения и выплаты данного пособия застрахованному лицу. Отсюда, мы пришли к идее о необходимости внесения изменений в ч.2 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 29.12.2015) . Так, при наличии у застрахованного лица нескольких страхователей, ему будет необходимо обращаться к каждому работодателю, предъявлять каждому листок нетрудоспособности и прочие документы, долго обговаривать условия выплаты пособия, а также осуществлять множество иных действий, тратя уйму времени и сил. Мы предлагаем упростить этот процесс, путем возложения обязанности осуществлять эти действия на территориальный орган ФСС РФ, и закрепления соответствующего положения в ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

К сожалению, в последнее время страхователи часто сталкиваются с такой проблемой, как предоставление липовых листков нетрудоспособности. Возможным решением этой проблемы, на наш взгляд, может стать разработка специальной автоматизированной вычислительной программы по выявлению липовых справок, несоответствующих реестру, куда медицинские учреждения заранее будут добавлять каждый выписанный листок нетрудоспособности и иные медицинские справки.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2015. – № 620
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.02.2002. ФЗ-№ 45 // Российская газета. – 2016. – № 6842.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Российская газета. – 2017. – № 975.
4. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831.
5. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"// "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3686.
6. Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 N 462 "О порядке распределения, предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования"// "Собрание законодательства РФ", 14.05.2012, N 20, ст. 2559.
7. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 08.06.2010 N 428н "Об утверждении разъяснения об обязательном страховом обеспечении по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством руководителей организаций, являющихся их единственными учредителями (участниками), членами организации и собственниками ее имущества" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.07.2010 N 17764)// "Российская газета", N 156, 16.07.2010
8. Письмо ФСС РФ от 08.07.2015 N 02-09-11/15-11127 «По вопросу выплаты пособия по временной нетрудоспособности, не полученного застрахованным лицом при жизни»// "Экономика и жизнь" (Бухгалтерское приложение), N 37, 25.09.2015.
9. Письмо ФСС РФ от 26.01.2012 N 15-03-11/12-782 «О выплате пособия по временной нетрудоспособности работника (члена его семьи) в период между вахтового отдыха»// "Экономика и жизнь" (Бухгалтерское приложение), N 9, 11.03.2012.
10. Письмо ФСС РФ от 13.03.2007 N 02-13/07-1790 «О порядке выплаты пособия по временной нетрудоспособности гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»// "Нормативные акты для бухгалтера", N 7, 03.04.2007

Учебная и научная литература

1. Богатырская В.А., Какорина Э.Н., Кильдюшкина И.П. Пособие по временной нетрудоспособности в системе страхового обеспечения//Юридические науки: пробле-мы и перспективы. -Казань: Бук, 2016. -220 с.
2. Виноградова З.Д. Размер пособия по временной нетрудоспособности и основания его дифференциации//Трудовое право. – 2018. - № 4. – С. 34 – 39.
3. Виноградова З.Д. Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности //Трудовое право.- 2018.- N 3– С. 45 – 47.
4. Глотова Ж.А.Порядок назначения пособия по временной нетрудоспособности //Налоги (газета), - 2018. - № 38– С. 25 – 28
5. Глотова Ж.А. Документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность, и порядок их выдачи//"Налоги" (газета),- 2018 .- № 37. – С. 10 – 15.
6. Мелехин А. И. Экспертиза временной нетрудоспособности: проблемы и опыт решения. Вестник государственного социального страхования. 2018. N 9: 35-45
7. Малофеев И.В. Право социального обеспечения. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2018. - C. 66.
8. Максименкова Е.А. Некоторые особенности выплаты пособий по временной нетрудоспособности // Советник бухгалтера бюджетной сферы. 2018. № 11 (155). С. 58-63.
9. Мелик М.Д., Захарян А.В. Пособия по временной нетрудоспособности в Российской Федерации: нерешенные проблемы // В сборнике: Прорывные экономические реформы в условиях риска и неопределенности Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович. 2018. С. 81-85.
10. Пожидаева Т.А., Сомова Н.И. Вопросы учета пособия по временной нетрудоспособности // В сборнике: Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности организаций Материалы Международной заочной научно-практической конференции: в 2-х частях. (с изм. и доп. от 2018 года). № 7. С. 74-76.
11. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для СПО. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - C. 15.
12. Силина Т.А. Система выплат пособий по временной нетрудоспособности // Современный научный вестник. 2018. Т. 7. № 2. С. 29-35.
13. Цыденова Э.Ч. Расчет пособия по временной нетрудоспособности // Вестник Бурятского государственного университета. 2018. № S2 (2). С. 149-151.
14. Шайнурова З.М., Нигматуллина Г.Р. Особенности порядка учета и расчета пособий по временной нетрудоспособности // Вестник Башкирского государственного аграрного университета. 2018. № 4 (36). С. 144-148.

Материалы судебной практики