Добавлен: 30.04.2023
Просмотров: 47
Скачиваний: 2
ВВЕДЕНИЕ
В современном правовом пространстве в качестве одного из приоритетных направлений устойчивого развития государства следует рассматривать организацию и реализацию эффективной правоохранительной и правозащитной деятельности. В данном аспекте институт нотариата, основанный на глубоких европейских и российских традициях, занимает особое положение, а его деятельность приобретает фундаментальное значение в вопросе обеспечения правовой безопасности гражданского оборота, поскольку ключевой целью деятельности нотариата является обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.
Традиционно уровень развития европейского нотариата оценивается весьма высоко, поскольку нотариату на каждом этапе развития общества делегировалось выполнение актуальных правовых функций и его развитие шло «в ногу» с развитием государства. Сегодня европейский нотариат по праву считается, своего рода, эталоном полноценной реализации правового потенциала института нотариата и является ориентиром для развития нотариата на национальном уровне. Данный аспект обусловливает увеличение интереса ученых-юристов к исследованию вопросов европейской правовой действительности применительно к организации и функционированию нотариата в отдельных странах Европы и характеристике европейского нотариата в целом.
В процессе истории развития как и гражданских правоотношений, так и правоотношений в общем, нотариат играл разные роли. Связанно это с множеством факторов, но основным все-таки является форма государства, в котором существовал и существует орган, совершающий нотариальные действия. В зависимости от, в большей степени, государственного режима, роль нотариусов совершенно различалась. Это будет доказано, в процессе данной курсовой работы.
На сегодняшний день в гражданском процессе Нотариус институт как занимает весомое место. Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус есть конкретный свидетель и удостоверитель очень значимых в гражданском праве юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизни множества людей и организаций.
От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариальной деятельности и нотариуса в принципе, особенно значимо в условиях рыночной экономики и рыночных отношений, ведь интересы предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней, относятся к сфере деятельности нотариуса. Именно нотариусы совершают многие крайне важные для повседневной жизни действия, без которых сложно было бы представить современный гражданский оборот. В связи с этим, будет актуально провести исследование, связанное с историей возникновения и развитие нотариусов на территории России, с действиями совершаемыми нотариусами и значением этих действий для гражданского процесса.
Объектом данной курсовой работы станет нотариат, как институт гражданского права. В рамках работы, мною будут освещены этапы становления данного института на протяжении всей его истории, понятие данного института и деятельности, осуществляемого им. Также необходимо затронуть основные принципы, цели и задачи органов, осуществляющих нотариальную деятельность, и ознакомиться с органами, занимающимися данной деятельностью.
Предметом исследования являются компетенция, а также непосредственно сфера, на которую распространяются действия, совершаемые нотариусами.
После определения объекта и предмета, целесообразно перейти к формулировке целей и задай данной курсовой работы.
Целью курсовой работы является подробное изучении деятельности, правовой природы и значения института нотариуса в России. Что касается задач, то они следующие:
- исследовать происхождение и развитие института нотариуса в различные периоды истории России;
- раскрыть суть данного института (понятие, принципы деятельности и т.д.), и его правовое значение в настоящее время;
- указать виды действий, которые могут совершать нотариусы в Российской Федерации, согласно законодательству;
- систематизировать функции нотариуса;
- подробно изучить права, обязанности и ответственность нотариусов;
- выявить, каким образом государство может воздействовать на деятельность нотариата.
В исследовании использованы как и общенаучные методы исследования, так и частно-научные со специальными.
При подготовке исследования использованы преимущественно нормативно-правовые акты и учебные пособия, прежде всего Федеральным Законом № 4462-1 от 13.02.1993 года об "Основах законодательства Российской Федерации о нотариате", а также научной литературой.
Структура работы построена исходя из поставленной цели и задач. Она содержит введение, основную часть, заключение и список использованной литературы.
ГЛАВА 1. НОТАРИАТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Зарождение и развитие нотариата
Становление и развитие нотариата в России преимущественно обусловлено развитием гражданского общества, а соответственно, и отношений, и гражданского общества.
Разрабатываемые правовые акты должны были иметь письменную форму. Для этого в России ввели новую должность писаря. Становление нотариата произошло ещё в середине VIII века в Италии. Институт табеллионов является праобразом нотариата, в обязанности данного института входил контролем государственной власти и сочинение юридических актов.
Затем с конца IX в. образцом устройства нотариата стала Франция, когда, Сначала нотариус представлял собой нечто вроде секретаря суда — составлял договоры и отдавал их на подпись судье. Затем очень быстро он наравне с судьями стал держателем государственной печати и прямым представителем государственной власти, обладающим полномочиями по удостоверению договоров.
Стать нотариусом могло только лицо, имеющее опыт работы не менее шести лет в нотариальной конторе. После этого необходимо было сдать специальный квалификационный экзамен.
Под определением нотариата принято понимать «учреждение для публичного удостоверения различного рода актов, договоров и вообще важными для правовой жизни событий с целью обеспечения их достоверности для суда, административных мест и частных лиц».
Функции нотариата были очень широки. Нотариусы освидетельствовали все акты и договоры, составляли описи имущества, выдавали разного рода свидетельства, совершали публичные продажи . Поэтому к данной должности допускались только «благонадежные» лица, внесшие залог, размер которого зависел от доходности конторы. Должности нотариуса были несменяемыми. Взыскания н а «провинившегося» налагались советом нотариусов, который избирался профессиональным собранием. Статус нотариуса был настолько весом, что нотариальные акты имели, безусловно, доказательную силу и исполнение их происходило без особого судебного решения.
Формы нотариального производства, равно как и ответственность нотариусов, подробно регламентировались законами. Первое упоминание о нотариате в России есть в Псковской судной грамоте (XV в.).
Статья 14 Псковской судной грамоты содержала положение о завещании, которое должно было быть составленным в письменной форме и храниться в архиве Кремля. Появление института нотариата в России связано с периодом царствования династии Романовых. В царствование Алексея Михайловича было принято Соборное Уложение 1649 г.
Именно оно создало целую эпоху в развитии российского нотариального института, упорядочило и систематизировало действующие до его появления в отдельные указы, создало ту основу, н а которой впоследствии и вырос твердый порядок укрепления прав на имущество, принятый в Своде законов Российской Империи.
Указом Петра Великого от 9 декабря 1699 г. Предписывалось «совершать всякие крепости» не у подьячих на Ивановской площади в Москве, а в соответствующих приказах, куда надлежало отправлять раз в два месяца все совершаемые в городах операции и сделки.
С 1 января 1700 г. совершение всех сделок между лицами городского сословия в Москве было отнесено к компетенции московской ратуши, а торговые сделки регулировались Московской таможней. Наиболее полная централизация нотариального дела настала в период царствования Петра I, реформы которого предполагали устранить беспорядки и злоупотребления должностными полномочиями, которые часто имели место.
Но данный порядок был неудобен и, поэтому, 30 января 1791 года все сделки и «крепости» было велено писать также в палатке Ивановской площади. Надзорная Деятельность за подьячими велась Оружейной палатой.
Впоследствии «для ближайшего заведывания крепостным делом учрежден особый приказ крепостных дел, состоявший из нескольких судей». После учреждения Юстиц – коллегии в губерниях были образованы особые самостоятельные конторы крепостных дел, состоявшие из писцов и надсмотрщиков. Надзор за деятельностью главных контор поручался особому секретарю или комиссару, который назначался Юстиц-коллегией.
Следующий этап становления нотариата связан с царствованием Екатерины II. С упразднением в Юстиц-коллегии совершение крепостных актов было передано Палате гражданского суда, представляющей собой соединение Департамента юстиции Вотчиной коллегии. Д л я создания органа публичной деятельности, близко стоящего ко всем имущественным оборотам и содействующего их развитию, Екатерина II делает попытку сокращения излишних формальностей при совершении правовых актов, предоставляя возможность частным маклерам совершать акты о переходе недвижимых имуществ.
С 1781 г. утверждаются маклеры и нотариусы исключительно для торговых сделок и разного рода посредничеств. В период правления Екатерины II в соответствии с новым Уложением возникла масса правительственных учреждений нотарильного характера для наблюдения за правильным и законным совершением различных частноправовых актов и составления документов, освобожденных от тягостного для контрагентов крепостного порядка их совершения. В эпоху реформ Александра II, охвативших все отрасли общественной и государственной жизни России, было преобразовано и нотариальное дело. С новыми Судебными уставами императора Александра II было выработано и Положение о нотариальной чести, в основу которого положены три нотариальных законодательства Западной Европы: французское 1813 г., австрийское 1845 г. И баварское 1861 г. Результатом этой законодательной деятельности стали два проекта — 1863 и 1866 гг.
Первый проект, наиболее приближенный к жизни, не прошел через Государственный совет, а второй был утвержден 14 апреля 1866 г. С введением Положения о нотариальной чести все прежние нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прекратили свою деятельность. Отделив по образцу западных стран нотариальную часть от судебной, законодатель создал самостоятельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий. Вышеназванные положения действовали до Октябрьской революции 1917 г.
В советский период Нотариат получил новое правовое обеспечение. В первых декретах советской власти, опубликованных 24 ноября 1917 г., упразднялись «буржуазно-помещичьи» судебные органы. После Октябрьской революции 1917 г., а особенно в период Гражданской войны интервенции, необходимость нотариата как института публичного права отпала, поскольку не стало общественных отношений, регулируемых им.
Обязательные отношения сводились к алиментным , семейно – имущественным делам, бытовой купле-продаже, бытовому подряду и не выходили за пределы домашнего обихода. Однако необходимость контроля за быстро разваливающейся экономикой и недостаток налогов привели большевиков к необходимости постепенно восстанавливать старые институты в новом обличье. С переходом к НЭПу нотариат как институт стал возрождаться.
2 августа 1921 г. был издан Декрет Совета народных комиссаров, устанавливающий, что свидетельствование сделок и договоров производится нотариальными столами губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиций.
Со временем, по мере изменения и развития экономических и социальных условий, росло значение нотариата. Совершенствовалось материальное и процессуальное законодательство.
Постсоветский период нотариата Однако «свободный» нотариат вновь появился Российской Федерации спустя почти 20 лет — 11 февраля 1993 г., когда Верховным Советом Р Ф были приняты Основы законодательства РФ о нотариате.
Становление и развитие современного российского нотариата связано с процессами приватизации, изменившими отношения собственности в России и потребовавшим адекватных правовых способов их защиты, в том числе и путем развития системы нотариата.
В Основах законодательства РФ о нотариате кардинально был реформирован институт нотариата. Была начата выдача лицензий на право нотариальной деятельности.
В субъектах РФ стали создаваться нотариальные палаты. 22 сентября 1993 г. решением Учредительной конференции представителей региональных нотариальных палат была учреждена Федеральная нотариальная палата (ФНП) . В 1995 г. Федеральную нотариальную палату приняли в качестве полноправного члена в Международный союз латинского нотариата (МСЛН) по резолюции Ассамблеи нотариатов — членов МСЛН