Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (правовые основы деятельности нотариата в российской федерации).pdf

Мы также разделяем по этому вопросу мнение Г.В. Колодуб о том, что «категориальный аппарат для любой социально-гуманитарной науки, выступает опорным положением при организации процессов получения нового знания о явлениях, обнаруживаемых в соответствующих областях жизнедеятельности. При этом между категориальным инструментарием – формой знаний и жизненными явлениями – содержанием знаний, должна существовать диалектическая связь»^[44].

При смешении понятий гражданско-правовой охраны и защиты права направление в познании нотариального порядка охраны и защиты будет ошибочным, не совпадающим с «жизненными явлениями».

Ещё с советского периода правовой науки сохраняется дискуссия о том, какие направления деятельности нотариата считать охранительными.

Так, Е.Н. Ковалева, критикуя классификацию нотариальных действий, предложенную З.А. Искендеровым, писала: «Так, например, третья группа нотариальных действий именуется «имеющие охранительное значение»… Между тем охранительное значение имеют все нотариальные действия, поэтому в эту группу с успехом можно включить весь полный перечень нотариальных действии…». М.Г. Авдюков и Л.И. Газиянц отмечали, что все нотариальные действия совершаются в целях охраны прав и интересов граждан. По мнению В.Н. Аргунова, «все без исключения нотариальные действия являются правоохранительными».

В современной юридической литературе ведется спор о правоохранительной или правозащитной природе нотариата. Например, В. В. Гошуляк пришел к выводу, что нотариат является правозащитным публично-правовым институтом, который оказывает квалифицированную юридическую помощь обеспечение защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, при этом «правоохранительные институты от правозащитных следует отличать как охранника и защитника, как правовую охрану (охрана закона в рамках закона) и защиту конкретных прав лица… Иначе говоря, если правоохранительные органы охраняют имущество от посягательств на него, то нотариат защищает право лица на это имущество, т.е. правоохранительные органы используют принуждение, а нотариат не использует»¹. Очевидно, что критерии разграничения охраны и защиты не вполне обоснованы. И охрана, и защита происходят в рамках закона. Кроме того, нотариат вправе применять меры принуждения при защите нарушенных гражданских прав, в частности совершая протесты, исполнительные надписи, подлежащие принудительному исполнению. Сам автор в дальнейшем отмечает, что защита нотариусом права собственности проявляется в свидетельствовании бесспорных фактов и права, которое является «способом нотариальной охраны собственности».

---

Строгое разграничение категорий охраны (до нарушения права) и защиты (после нарушения права) позволяет выявить как превентивный, так и защитительный потенциал нотариального порядка гражданско-правовой охраны и защиты прав. Важно также отметить, что необходимость использования нотариальной защиты возникает при неисполнении гражданско-правовой обязанности, которая является «одной из базовых категориальных единиц гражданского права».

При нарушении гражданских прав нотариусы применяют следующие меры гражданско-правовой защиты:

• совершение исполнительной надписи;
• совершение протестов (векселя, чека).

Е.Б. Тарбагаева полагает естественным, что «гражданское законодательство не предусматривает способы нотариального воздействия на материальные правоотношения в числе способов защиты гражданских прав». Она также считает, что защита права и нотариальная форма охраны (содействие в осуществлении и предупреждении нарушения права) находятся в разных плоскостях, а нотариальная деятельность осуществляется только в рамках регулятивных правоотношений. Однако данные выводы представляются не вполне обоснованными.

Статья 12 ГК РФ, в которой закреплен перечень способов защиты гражданских прав, является с юридико-технических позиций открытой, так как допускает существование и иных способов защиты, предусмотренных законом. Совершение исполнительных надписей и протестов представляют собой именно способы защиты нарушенных гражданских прав, предусмотренных в ином законе – Основах. Безусловно, охрана и защита находятся в разных плоскостях, однако защита всегда реализуется в рамках охранительных правоотношений. Возможность принудительного исполнения исполнительной надписи и нотариальных протестов придает этим актам признаки государственного принуждения и позволяет квалифицировать их как способы защиты нарушенных прав.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В государстве, именуемом «правовым», нотариат занимает одно из ключевых мест в системе права, законодательства, правовых институтов, правосознания и правовой культуре.

Хотя на законодательном уровне до сих пор нет четкого определения понятия нотариата, его роли, места нотариата в системе органов, обеспечивающих социально-экономические права человека и гражданина, на основании вышеизложенного мы можем сделать некоторые выводы.

1. Нотариат не является государственным органом, не входит в систему органов государственной власти.

---

2. Нотариат не входит также в систему правоохранительных органов.

3. Нотариальная деятельность не является предпринимательской.

4. Нотариусов нельзя отнести к лицам свободных профессий.

5. Вся специфика деятельности нотариата определяется сочетанием в ней черт разных юридических профессий.

6. При определенной схожести в деятельности судов и нотариата ни в коем случае нельзя отождествлять их.

7. Нотариат представляет собой правозащитный, публично- правовой институт, деятельность которого направлена на обеспечение реализации гражданами и организациями своих конституционных прав и законных интересов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (от 28.03.2017 № 39-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон РФ от 26.01.1996 № 14-ФЗ (от 28.03.2017 № 39-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст. 410.

2. Специальная литература

1. Агеева Е.Ш. Институт охраны и защиты прав предпринимателей: сравнительно-правовое исследование законодательств России и Англии. М.: Статут, 2015.
2. Александров Н. Г. Законность и правоотношения в советском обществе. - М.: Госюриздат, 1955.
3. Алешина Т.Е. Нотариальный процесс в рамках реализации охранительной функ-ции права // Правовая культура, 2016. - № 1 (24). - С. 97.

Братановский С.Н. Административное право. Общая часть: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013.

Вавилин Е. В. Субъективное гражданское право // Современное право. - 2007. - № 4. - С. 40.

Васьковский Е. В. Учебник гражданского права. - М.: Статут, 2003.

1. Венедиктов А. В. Гражданско-правовая охрана социалистической собственности в СССР. М.– Л.: Изд-во АН СССР, 1954.
2. Гаврилова Ю.В. Роль нотариата в обеспечении равенства и справедливости // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика: материалы междунар. науч. конф. Рязань: Изд-во Концепция, 2015. - С. 178–180.
3. Герасимов А. В., Надтачаев П. В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник КрасГАУ, 2014. - № 12. - С. 277– 278.

Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / под общ. ред. В. А. Белова. М.: Юрайт-Издат, 2014.

---

Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2015.

Игонин С.В. Институт личной неприкосновенности работников правоохранительных органов в законодательстве современной России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2014.

Иоффе О.С. Гражданско-правовая охрана интересов личности / под ред. Б.Б. Черепахина. М.: Юрид. лит., 1969.

Кириллов В.И., Старченко А.А. Логика: учеб. для юрид. вузов / под ред. В. И. Кириллова. М.: Проспект, 2016.

1. Ковалева Е. Н. Классификация нотариальных действий // Нотариат в СССР.

М.: Изд-во МГУ, 1974. - С. 30.

Колодуб Г.В. К вопросу о системе категорий гражданского права // Проблемы правопонимания и правоприменения в прошлом, настоящем и будущем цивилизации: сб. ст. Минск: Междунар. ун-т «МИТСО», 2016. - Ч. 1. - С. 134.

Корпоративное право: учебник / Е. Г. Афанасьева, В. Ю. Бакшинскас, Е. П. Губин и др.; отв. ред. И. С. Шиткина. 2-е изд., перераб. и доп. М: КНОРУС, 2015.

Крашенинников Е. А. Интерес и субъективное гражданское право // Правоведение. - 2014. - № 3. - С. 133.

Малеина М. Н. Содержание и осуществление личных неимущественных прав граждан: проблемы теории и законодательства // Государство и право, 2000. - № 2. - С. 16

Мейер Д. И. Русское гражданское право: В 2 ч. - М.: Статут, 2014.

Мищенко Е.А. Нотариат // Правоохранительные органы России: учебник / под общ. ред. В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова, М.: Юрайт, 2015. - С. 323–324.

Нотариальное право России / под ред. В. В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2015.

Рожкова М.А. Защита интеллектуальных прав: законодательные ошибки при определении статуса и компетенции специализированных органов, разрешающих дела в сфере промышленной собственности: учеб. пособие. М.: Статут, 2016.

Сергеев А. П. Осуществление и защита гражданских прав // Гражданское право / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: Проспект, 2014. - Т. 1. - С. 335.

Синцов Г.В. Совершение нотариальных действий как инструмент защиты авторских прав // Нотариус, 2014. - № 4. - С. 8–10.

1. Советское гражданское право: учебник: в 2 ч. / под ред. В. Ф. Маслова и А. А. Пушкина. - Киев, 1983.
2. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: учеб. для вузов. - М.: Норма, 2013.
3. Сучкова Н. В. Нотариат: учеб. для бакалавров, М.: Юрайт, 2015.
4. Теория государства и права: учебник / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Юрайт, 2015.
5. Фомин В. А. Нотариат как один из способов внесудебного урегулирования гражданских правоотношений // Нотариус, 2013. - № 2. - С. 21.
6. Черданцев А. Ф. Основы теории государства и права / под ред. С. С. Алексеева. - М.: Юрид. лит , 1971.
7. Цымбаренко А.Г. Нотариат в Российской Федерации // Суд и правоохранительные органы: учеб. для вузов / под общ ред. В. В. Ершова. М.: Юрайт, 2013. - С. 636–637.

---

Черемных И. Г. Нотариат и нотариальное право России: учеб. пособие. М.: Эксмо, 2014.

Шарафетдинов Т.Н. Превентивный характер нотариальной деятельности: теоретический аспект // Учёные труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2013. - № 3 (30). - С. 19.

Юдельсон К. С. Советский нотариат / отв. ред. В.И. Ширвинский. М.: Гос. Юрид.лит., 1959.

1. Ярков В. В. Особый характер нотариальных функций // Настольная книга нотариуса: учеб. пособие в 2 т. М.: Волтерс Клувер, 2014. -Т. 1. - С. 22–28.

1. Гвоздева О.М. К вопросу о конституционно-правовом механизме обеспечения социально-экономических прав человека во внутригосударственной сфере // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 6. - С. 25 - 27. ↑

2. Алексеев С.С. Проблема теории права. Т.1. Свердловск. - 1972. - С. 94. ↑

3. Черемных Г.Г., Черемных Г.Г Нотариальное право Российской Федерации. - М. - 2015. - С. 17. ↑

4. Таргабаева Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. - СПб. - 2001. - С. 9-10. ↑

5. Пютцер Х.Я. Нотариат в частноправовой системе // Современный нотариат. Структуры и задачи. Кельн. - 1993. - С. 167-168. ↑

6. Гурьева Е.В. Нотариат России. - М. - 2014. - С. 11. ↑

7. Вергасова Р.И. Нотариат в России. - М. - 2014. - С. 48. ↑

8. Ярков В. Нотариат в правовой системе России // Нотариус. - 1997. - № 2. - С. 4 -6. ↑

9. Ралько В.В. Правоохранительная форма правовой деятельности нотариата // Нотариус. - 2009. - N 6. - С. 2 - 6. ↑

10. Андропов В.В., Миронов И.Б. Об изменениях, внесенных в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате // Библиотечка «Российской газеты» (Москва). - 2006. 30 сентября. - С. 95 - 108. ↑

11. Румянцева В.Г., Тутинас А.В. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // История государства и права. - 2009. - № 6. - С. 48 - 49. ↑

12. Швахтген А. Деятельность нотариуса на благо гражданского общества // Нотариальный вестник. - 2002. - № 9. - С. 40 - 48. ↑

13. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (утв. Приказом Минюста РФ от 17.02.1997 N 19-01-19-97) (ред. от 18.08.2008) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 7. - 1997. - С.35. ↑

14. Ярик А.А. Нотариат и суд // Арбитражный и гражданский процесс. - 2014. - № 3. - С. 12. ↑

15. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия // Нотариальный вестник. - 1998. - № 9. - С. 30. ↑

16. Румянцева В.Г., Тутинас А.В. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // История государства и права. - 2009. - № 6. - С. 42. ↑

17. Алферов И.А. Возникновение и развитие нотариальных учреждений в России // Законодательство. - 2006. - № 1. – С.15. ↑

18. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 29.06.2012) // Российская газета. - N 148-149. 06.08.1998. ↑

19. Бодрягина О. Нотариат и СМИ: дружбы не будет - будет любовь // ЭЖ-Юрист. - 2010. - № 27. - С. 4. ↑

20. Леженникова И.М. Участие нотариуса в защите прав и интересов несовершеннолетних в сфере семейных и жилищных правоотношений // Нотариус. - 2013. - № 5. - С. 36 - 38. ↑

21. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (постатейный) / М.Л. Баранов, В.В. Гошуляк, Л.Ю. Грудцына и др.; под ред. Ю.А. Дмитриева. - М. - 2012. - С. 236. ↑

22. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России. Деловой двор. - 2015. - С. 35. ↑

23. Гаврилов С.Н. К вопросу о толковании отдельных терминов в контексте построения корпоративной системы менеджмента качества юридической помощи (услуг) в адвокатуре // Адвокатская практика. - 2015. - № 5. - С. 4 - 19. ↑

24. Приказ Минюста РФ от 14.04.2000 N 132 (ред. от 18.08.2008) «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности» // Российская газета. - № 94, 17.05.2000. ↑

25. Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 28.11.2011. - № 48. - Ст. 6725. ↑

26. Кирилловых А.А. Участники системы бесплатной юридической помощи: правовые аспекты организации деятельности // Право и экономика. - 2012. - № 7. - С. 10 - 18. ↑

27. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. - М. - 2002. - С. 271. ↑

28. Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. - М. - 2014. - С. 5. ↑

29. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. О.А.Галустьяна, А.П. Кизлыка. - М. - 2015. - С. 14. ↑

30. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. - М. - 1998. - С. 16. ↑

31. Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. - М. - 2145. - С. 352. ↑

32. Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (постатейный). - М.: Деловой двор. - 2012. – С.346. ↑

33. Тальпис Д. Как статус, функции и роль нотариуса в рыночной экономике способствуют экономическому развитию страны? // Нотариат в международных отношениях. Екатеринбург. - 2013. - С. 8 – 9. ↑

34. Романовская О.В. Нотариальная палата, публичная корпорация, саморегулируемая организация: проблемы терминологии // Нотариус. - 2013. - № 5. – С.22. ↑

35. Постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 (ред. от 19.06.2012) «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» - М., ИПК Издательство стандартов. - 1995 (Классификатор). – С.246. ↑

36. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.- М. - 2006. - С. 76. ↑

37. Богатырев Н.В. Актуальные вопросы реализации охранительной функции права сфере нотариальной деятельности // Вестник Гуманитарного института ТГУ, 2013. - № 1. - С. 10. ↑

38. Денисова Ю. Н. Место и роль нотариата в реализации прав субъектов гражданско-правовых отношений // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии, 2014. -№ 4 (25). - С. 58. ↑

39. Аракелян Ф.П. Нотариальная форма сделки с точки зрения гражданского законодательства и законодательства о нотариате // Мир науки, культуры, образования, 2014. - № 2 (45). - С. 367. ↑

40. Леженникова И. М. Краткий обзор нотариальный действий, направленных на защиту имущественных прав несовершеннолетних // Современные тенденции развития науки и технологий, 2015. - № 2–5. - С. 92. ↑

41. Барсуков Р.М. Участие нотариуса в защите прав и интересов несовершеннолетних в сфере жилищных правоотношений // Актуальные проблемы социально-гуманитарного и научно-технического знания, 2013. - № 1–2. - С. 56–57. ↑

42. Синцов Г.В. Совершение нотариальных действий как инструмент защиты авторских прав // Нотариус, 2014. - № 4. - С. 8–10. ↑

43. Алешина Т.Е. Нотариальный процесс в рамках реализации охранительной функ-ции права // Правовая культура, 2016. - № 1 (24). - С. 97. ↑

44. Колодуб Г.В. К вопросу о системе категорий гражданского права // Проблемы правопонимания и правоприменения в прошлом, настоящем и будущем цивилизации: сб. ст. Минск: Междунар. ун-т «МИТСО», 2016. - Ч. 1. - С. 134. ↑

---