Файл: Общие особенности кадровой стратегии организаций бюджетной сферы (Теоретические аспекты по теме исследования).pdf

Таким образом, в первой главе курсовой работы было определено, что кадровая стратегия - одно из основных конкурентных преимуществ любой компании. Стратегии управления персоналом является одной их самых важных и неотъемлемых частей эффективного функционирования предприятия.

На процесс формирования кадровой стратегии оказывают влияет специфика деятельности организации, ситуация на рынке труда.

2 Анализ общих особенностей кадровой стратегии организаций бюджетной сферы на примере ДОУ «Детский сад №185»

2.1. Общая характеристика деятельности объекта исследования: структура управления, кадровый состав

ДОУ «Детский сад №185» ОАО «РЖД» – дошкольная образовательная организация. Детский сад введен в эксплуатацию с   1985 года, как «Ясли–сад  № 30» станции Московка - Западно-Сибирской железной дороги. МПС СССР. 2002 г. - учреждение переименовано в Государственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад  № 30 на станции Московка ФГУП Западно-Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации».  В этот же период была получена лицензия на право ведения образовательной деятельности ГДОУ «Центр развития ребенка – детский сад  № 30 на станции Московка ФГУП Западно-Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации». Решение о создании  принято 25.02.2004 г. Устав ДОУ «Детский сад №185» был учреждён 25.05.2004 г. Образование дошкольное является основным видом деятельности ДОУ «Детский сад №185»».

В настоящее время употребление словосочетания «образовательные услуги» стало привычным и обыденным как в письменной, так и в устной речи, как для лиц, предоставляющих эти услуги, так и для лиц, их потребляющих.

Ни в Законе РФ «Об образовании», ни в других нормативных правовых актах, регулирующих образовательную деятельность, официального определения образовательных услуг не содержится. Общее понятие услуг закреплено в Налоговом кодексе РФ.

Услугами признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности. Это означает, что при оказании услуг, как правило, не создается объектов материального мира, на которые могли бы распространяться права собственности. Услуги, преимущественно, не имеют овеществленной формы (проще говоря, их нельзя потрогать, примерить, т.е. их нельзя осязать как конкретную вещь), а содержат полезный эффект в самих себе. Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином установленных государством образовательных уровней. Соотношение понятий услуги и образование позволяет нам определить, что образовательные услуги – это услуги, предоставляемые в процессе осуществления образовательной деятельности, результатом которой является достижение гражданами определенного уровня воспитания и обучения.

На рис. 3. представим организационную структуру управления ДОУ «Детский сад №185».

Рисунок 3 – Организационная структура управления ДОУ «Детский сад №185»

Существующая организационно-управленческая структура ДОУ «Детский сад №185» - линейно – функциональная и сильно централизованная. В ДОУ «Детский сад №185» при такой структуре управления каждое подразделение выполняет чётко определённые функции в общей цепочке организационного процесса. Вполне соответствует она тем задачам, которые стоят перед ДОУ «Детский сад №185» в условиях плановой централизованной экономики, и вполне адекватно функционирует.

Безусловно, основным недостатком такой структуры управления является перегруженность высшего руководства. А именно заведующей детским садом различными управленческими решениями. В то же время специфика деятельности диктует необходимость централизации власти в руках одного руководителя – заведующей детским садом. Таким образом, 28 человек составляет общая численность персонала ДОУ «Детский сад №185» (рис.4).

Рисунок 4 – Состав кадрового состава ДОУ «Детский сад №185»

ДОУ «Детский сад №185» возглавляет заведующая, прошедшая соответствующую аттестацию. Заведующая ДОУ «Детский сад №185» осуществляет свою деятельность на основе принципа единоначалия и обеспечивает выполнение возложенных на Детский сад задач, несет персональную ответственность за деятельность учреждения.

ДОУ «Детский сад №185» в своей деятельности руководствуется целым комплексом нормативно – правовых актов, как общегосударственного уровня, так и документами, сформированными самим учреждением. Среди них следует отметить в первую очередь такие как: трудовой договор, Устав, законодательство Российской Федерации и Омской области, других обязательных нормативных правовых актов. Заведующая ДОУ «Детский сад №185» осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, она подотчетна в своей деятельности Учредителю и начальнику отдела образования администрации г. Омска.

Заместитель директора по административно – хозяйственной части ДОУ «Детский сад №185» регулирует материально-хозяйственную деятельность учреждения, координирует и контролирует деятельность персонала, находящегося под его подчинением. ДОУ «Детский сад №185» в своей работе действует согласно нормативно-правовым документам и законодательства Российской федерации. В ДОУ «Детский сад №185» формами самоуправления являются Совет педагогов, методический совет, родительский комитет, общее собрание трудового коллектива. Председателем Совета педагогов ДОУ «Детский сад №185» является заведующая учреждением, которая своим приказом назначает на учебный год секретаря Совета. ДОУ «Детский сад №185» действует Совет педагогов, в целях рассмотрения сложных педагогических и методических вопросов, вопросов организации образовательного процесса, изучения и рассмотрения передового педагогического опыта. Членами Совета педагогов ДОУ «Детский сад №185» являются все педагоги, а также председатель родительского комитета Детского сада. Представляет интересы родителей воспитанников и других физических и юридических лиц родительский комитет ДОУ «Детский сад №185» перед администрацией учреждения. Он в ДОУ «Детский сад №185» избирается сроком на один год.

В ДОУ «Детский сад №185» родители учащихся по 1 человеку от группы входят в его состав. В родительский комитет ДОУ «Детский сад №185» осуществляются открытым голосованием на групповых родительских собраниях выборы представителей.

Родительский комитет ДОУ «Детский сад №185» избирает из своего состава председателя, который руководит работой родительского комитета. Заседания родительского комитета ДОУ «Детский сад №185» проводятся по мере необходимости в соответствии с планом работы, но не реже одного раза в квартал. В ДОУ «Детский сад №185» на заседаниях родительского комитета протоколы ведутся, которые подписываются председателем и секретарем родительского комитета. Принятые в рамках полномочий родительского комитета ДОУ «Детский сад №185» решения доводятся до сведения всех заинтересованных лиц.

2.2. Исследования эффективности стратегии управления кадровой работой в ДОУ «Детский сад №185»

Главной целью кадровой политики в ДОУ «Детский сад №185» является достижение стратегических целей ДОУ «Детский сад №185» через обеспечение высококвалифицированным персоналом, мотивированным к эффективной трудовой деятельности.

Задачи кадровой политики ДОУ включают следующие составляющие:

- организация работы по обеспечению набора, отбора, найма, ротации, расстановки, изучения и использования рабочих кадров и специалистов, а также безусловно участие в формировании стабильного коллектива ДОУ «Детский сад №185»;

- кадрового резерва формирование и работа с ним;

- формирование текущих и перспективных планов комплектования предприятия кадрами с учетом изменений во внешней и внутренней среде;

- аттестация и переаттестация кадров;

- оформление приёма и увольнения работников в ДОУ «в соответствии с Трудовым Кодексом РФ;

- анализ и оценка текучести движения кадров, их причин, формирование мероприятий по их снижению и ликвидации;

- принятие мер по трудоустройству высвобождающихся специалистов;

- осуществление систематического контроля и инструктажа работников ДОУ по учету кадров.

Кадровыми вопросами в ДОУ «Детский сад №185» занимается непосредственно заведующая. В обязанности заведующей ДОУ «Детский сад №185» входит: поиск кандидатов, проведение собеседований с кандидатами на должность, разработка системы мотивации для педагогического персонала, разработка программы обучения и продвижения педагогического персонала, разработка приказов по трудовым ресурсам. Главный бухгалтер ДОУ «Детский сад №185» осуществляет учет трудовых ресурсов: ведение трудовых книжек, формирование личных дел,- формирование графика отпусков, начислении и выдача заработной платы. В ДОУ «Детский сад №185» разработан и утверждён коллективный договор. Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в частном дошкольном образовательном учреждении между сторонами социального партнерства – Работниками и Работодателем в лице их представителей.

Договор в ДОУ «Детский сад №185» разработан на основании Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», а также Отраслевого соглашения по организациям железнодорожного транспорта и Коллективного договора». Цели кадровой политики ДОУ «Детский сад №185»:

- формирования системы социально-трудовых отношений, максимально способствующей стабильной и эффективной деятельности, повышению материального и социального обеспечения работников, укреплению деловой репутации;

- усиления социальной ответственности сторон за результаты производственно-экономической деятельности ДОУ; формирования условий, способствующих повышению безопасности труда;

- обеспечения роста мотивации и производительности труда работников ДОУ за счет предоставления предусмотренных коллективным договором социальных гарантий, компенсаций и льгот, а также роста благосостояния и уровня социальной защиты работников, их семей и неработающих пенсионеров; формирования благоприятного климата в трудовом коллективе ДОУ «Детский сад №185».

Заведующая ДОУ при наборе, подборе, найме на работу сотрудников использует все возможные пути: внутренние резервы; услуги кадровых агентств г.Омск; объявления в СМИ; размещения объявлений о найме на работу на специализированных порталах в сети Интернет; другие.

Основные причины отказа в приёме на работу в ДОУ «Детский сад №185», которые зафиксированы кадровой службой на протяжении последних трёх лет: 1.Отсутствие требуемого профессионального образования. 2.Отсутствие опыта работы по специальности. 3.Наличие судимости.

Подготовку специалистов для ДОУ «Детский сад №185» осуществляют некоторые вузы, техникумы и колледжи, выпускающие специалистов для сферы образования. Основной путь работы с кандидатами на вакансии в ДОУ – это собеседование, которое проводится не достаточно грамотно. На основании результатов собеседования в ДОУ «Детский сад №185» и анализа представленного пакета документов выносится решение о приеме на работу или отказе. Сотрудникам, которые приняты на работу в ДОУ «Детский сад №185», предоставляются: социальный пакет, социальные гарантии в сфере здравоохранения, отдыха, жилья, культуры и спорта, возможности профессионального обучения и профпереподготовки, развитие и карьерный рост.

Далее проведем анализ численности ДОУ «Детский сад №185». Показатели обеспеченности дошкольного учреждения ещё не характеризуют степень их использования и, естественно, не могут являться факторами, непосредственно влияющими на эффективность работы учреждения образования. Далее представлен качественный состав торгового персонала в целом по ДОУ «Детский сад №185». Для этого представим анализ по таким факторами: пол, возраст, образование, стаж работы. Общие данные о нормативной и фактической численности работников ДОУ «Детский сад №185» по категориям представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Оценка обеспеченности ДОУ «Детский сад №185» трудовыми ресурсами в 2019 г.