Файл: Построение организационных структур (Понятие, значение, определение организационных структур).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Научно обоснованное формирование организационных структур управления - актуальная задача современного этапа адаптации хозяйствующих субъектов к рыночной экономике. В новых условиях необходимо широко использовать принципы и методы проектирования организации управления на основе системного подхода.

Без развития методов проектирования структур управления затруднено дальнейшее совершенствование управления и повышение эффективности производства, так как:

1) в новых условиях в целом ряде случаев нельзя оперировать старыми организационными формами, которые не удовлетворяют требованиям рыночных отношений, создают опасность деформации самих задач управления;

2) в сферу хозяйственности управления техническими системами. Комплексный подход к совершенствованию организационного механизма ранее во многом был подменён работой по внедрению и использованию автоматизированных систем управления;

3) создание структуры должно опираться не только на опыт, аналогию, привычные схемы и интуицию, но и на научные методы организационного проектирования;

4) проектирование сложнейшего механизма - механизма управления - должно возлагаться на специалистов, владеющих методологией формирования организационных систем.

В силу ряда обстоятельств организационная структура может и должна рассматриваться как отражение отношения организации к своему персоналу. Именно структура организации определяет степень включенности людей в дела предприятия, типы и принципы формирования рабочих групп и управленческих команд, особенности построения сетей коммуникации. Всё это и обуславливает выбор актуальности темы курсовой работы.

Объектом исследования является хлебопекарное предприятие ИП Кривободров.

Предмет исследования – организационная структура предприятия.

Целью курсовой работы является анализ деятельности предприятия ИП Кривободров и разработка предложений по совершенствованию организационной структуры на указанном предприятии.

Для достижения поставленной исследователем цели предполагается решить следующие задачи:

1) изучить теоретические вопросы построения организационных структур;

2) провести анализ деятельности муниципального унитарного предприятия «Хазар» и его организационной структуры;

3)    сформулировать предложения по совершенствованию действующей организационной структуры;

4)    рассчитать экономический эффект от предлагаемых мероприятий.

Степень и уровень разработанности проблемы. Вопросы формирования и совершенствования организационных структур управления разрабатывались в России ещё в конце 19 века в рамках развития научных исследований в области управления. Примерно с середины 60-х годов 20 века теоретические и прикладные разработки, касающиеся формирования и преобразования структур управления, начинают выделяться в особый комплекс, получивший название «организационное проектирование». Различные аспекты проблем организационного проектирования широко отражены в работах отечественных исследователей: Б.З. Мильнера, Л.С. Пузыревского, B.C. Раппопорта, И.М. Ратнера, М.В. Мельник, A.C. Казарновского и др. К данным проблемам обращались также и многие зарубежные специалисты, среди которых: Т. Коно, И. Ансофф, Р. Акофф, П. Друкер и другие.

Вместе с тем, методическая база для решения задач преобразования оргструктур, необходимая предприятиям в существующих условиях хозяйствования, нуждается в качественном переосмыслении. Это связано с тем, что, во-первых, методические подходы к построению организационной структуры, разработанные в период централизованной системы хозяйствования, не могут быть полностью применены в новых условиях; во-вторых, те структуры, которые формировались за рубежом в течение многих десятилетий, в переходный период не могут переноситься на российские предприятия механически, без учета сложившихся внутренних и внешних условий.

Теоретико-методологическую основу исследования составили научные труды З. Дзакое, П. Емельянова, А. Наумова, В. Юкаева, М. Бухалкова, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных отечественных и зарубежных специалистов в области управления. В ходе исследования сделаны обзоры периодических изданий по рассматриваемой проблеме.

В работе использованы методы теоретического и эмпирического исследования, системный подход и анализ, сравнительный анализ, логические и графические методы обобщения информации.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что на основе проведённого теоретического анализа уточнено понятие организационной структуры управления предприятием, систематизированы основополагающие принципы проектирования ОСУ и отдельных её элементов, а также показатели их оценки.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР

1.1 Понятие, значение, определение организационных структур управления

Как любое сложное образование, организация состоит из отдельных взаимосвязанных частей, т.е. имеет определенную структуру.

Структура - строение, единство устойчивых взаимосвязей между элементами, форма организации системы. Каждый материальный объект обладает многообразием внутренних и внешних связей, способностью к переходу из одного состояния в другое. Когда количественные изменения системы выходят за пределы меры и вызывают ее качественные изменения, последние всегда выступают как изменения структуры. Связь элементов в структуре подчиняется диалектике части и целого. Изменение структурных отношений в системе вызывает изменения свойств элементов, которые подчиняются общим законам развития системы как целого. Таким образом, структура характеризует взаимозависимость частей системы [5, с.105].

Организационная структура имеет отношение непосредственно к организациям, где осуществляется та или иная совместная трудовая деятельность, нуждающаяся в организационных процессах: разделении труда, ресурсном обеспечении, согласовании объемов, сроков и последовательности работы. Организационные процессы в свою очередь обуславливают необходимость выработки целей и стратегий деятельности, выполнение процессов планирования, мотивации, контроля, учета, анализа, т.е. процессов управления. Возникает понятие организационная структура управления как единство устойчивых взаимосвязей между элементами системы управления фирмами, осуществляющими производственно-хозяйственную и социальную деятельность [1].

Под организационной структурой понимается упорядоченная совокупность взаимосвязанных частей организации - подразделений, обособившихся в результате разделения труда [5, с.109].

Основными элементами организационной структурой управления (далее - ОСУ) выступают:

1) цели и стратегии системы;

2) иерархические звенья управления или уровни принятия решений и ответственности;

3) горизонтальные звенья по уровням управления, выполняющие функциональную деятельность, - менеджеры и руководители, управленческие работники;

4) субъекты внешних связей - потребители, поставщики, партнеры, финансовые структуры, конкуренты, государственные органы, социальные организации;

5) связи - отношения, коммуникации, информация.

Определяющим элементом структуры выступают связи - отношения, имеющие многогранное содержание. Прежде всего, отношения по управлению имеют социально-экономическую природу, поэтому при формировании способа связей между людьми и коллективами, осуществляющими совместную деятельность, учитывается совокупность интересов - экономических, социальных, психологических. Нужно отметить, что основное внимание уделяется связям, отражающим характер разделения труда.

Выделяют функциональные связи (вертикальные и горизонтальные); линейные (отношения руководства и подчинения); формальные (регламентированные) и неформальные (доверительные). Если принять во внимание особенности и многогранность связей и отношений управления, становятся понятными сложность категории организационной структуры управления и ее значимость в управлении экономикой [2].

Целевое назначение организационной структуры управления - обеспечить устойчивое развитее социально-экономической системы посредством формирования, сохранения и совершенствования способов взаимосвязи и взаимодействия системы с внешней средой и внутреннего взаимодействия элементов системы. С целевым назначением связана и способность адаптации структуры к изменяющимся условиям среды с наименьшими затратами временных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Устойчивость, рациональность, адаптивность, гибкость, управляемость, коммуникативность, надежность, организационная культура - основные характеристики, обусловленные сущностью, свойствами и целевым назначением структуры управления [1].

Устойчивость и рациональность выступали приоритетными параметрами при формировании классических структур управления организациями уже в начале ХХ века. Концепция бюрократии, сформулированная немецким социологом Максом Вебером, содержит следующие характеристики рациональной структуры:

1) четкое разделение труда, что приводит к появлению высококвалифицированных специалистов в каждой должности;

2) иерархичность уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему;

3)    наличие взаимоувязанной системы обобщенных формальных правил и стандартов, обеспечивающей однородность выполнения сотрудниками их обязанностей и скоординированности различных задач;

4) формальная обезличенность выполнения официальными лицами должностных обязанностей;

5) осуществление найма на работу в строгом соответствии с квалификационными требованиями. Защищенность служащих от произвольных увольнений [3, с.180].

Для выполнения функций управления производством создается управляющая система - аппарат управления.

Структура аппарата управления оказывает активное воздействие на процесс функционирования системы управления развитием производства.

На структуру аппарата управления оказывают воздействие следующие факторы:

-    характер производства и его отраслевые особенности;

-    форма организации управления производством; степень соответствия структуры аппарата управления иерархической структуре производства;

-  соотношение между централизованной и децентрализованной формами управления;

-  соотношения между отраслевой и территориальными формами управления;

- уровень механизации и автоматизации управленческих работ, квалификация работников, эффективность их труда;

-   соответствие иерархической структуре производства как управляемой системе [3, с. 238].

1.2 Типы организационных структур и их характеристика

Существуют различные подходы к классификации организационных структур управления.

В зависимости от типа взаимосвязей между участниками процесса управления можно выделить следующие разновидности структур управления: линейная, функциональная, линейно-функциональная, матричная, дивизиональная, комбинированная.

Концепцию традиционных организационных структур сформулировал Макс Вебер. Согласно этой концепции структуры бывают линейными и функциональными.

1. Линейная организационная структура управления - это одна из наиболее простых структур. В ней используются принципы централизма и единоначалия. Во главе каждого коллектива стоит руководитель, который подотчетен вышестоящему руководителю.

Линейная организационная структура управления представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Линейная организационная структура [26]

Руководитель несет ответственность за результаты работы коллектива. Подчиненные выполняют распоряжения только своего непосредственного руководителя. Вышестоящий руководитель не может отдавать распоряжения работникам, минуя их непосредственного начальника. В процессе управления предприятием формируется иерархия руководителей (например, генеральный директор - директор по производству - начальник - мастер - бригадир) [6].