Файл: Государство в экономике: региональный опыт (Теоретические подходы к разработке концепций экономического развития на федеральном и региональном уровне).pdf

Основные причины не достижения программных индикаторов

По показателям производства мяса идет незначительное снижение (- 6,9%). Основная причина – ликвидация 4 крестьянско-фермерских хозяйств. Остальные КФХ работают над сохранностью и увеличением поголовья скота.

Произведено молока во всех категориях хозяйств 22 338,2 тн, что составляет 86,6% от программного показателя. Снизилось производство молока из-за сокращения поголовья КРС в личных подсобных хозяйствах. Соответственно сократились объемы закупа молока у населения, что составляет 63% к уровню прошлого года.

В целях повышения рентабельности сельскохозяйственного производства сельхозорганизации налаживают переработку сырья в готовую продукцию. В районе работают 5 мельниц, 5 пекарен, 3 цеха по переработке мяса и производства полуфабрикатов, цех по производству крупы, фасовки меда, цех по переработке молока, убойный цех.

Таблица 7

Приобретение племенного скота:

Основные причины не достижения программных индикаторов

Показатель по приобретению племенного скота в 2015 году в 1,5 раза выше планового. Этому поспособствовала реализация на территории района областной подпрограммы «Поддержка начинающих фермеров в Иркутской области» на 2014-2020 годы. Только за 2015 год зарегистрировано – 29 КФХ, из них 6 прошли конкурсный отбор и получили гранты на развитие фермерского хозяйства. Всего за период 2011-2015 годы получили гранты до 1,5 млн. рублей 27 фермеров. По программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ в Иркутской области» получен 1 грант, где предусмотрена государственная поддержка до 12 млн. рублей. За отчетный год 15 КФХ приобретено 49 гол. племенного КРС, из них 28 гол. молодняка мясной породы. Это свидетельствует о переходе многих хозяйств района на мясное скотоводство.

Развитие муниципального сектора экономики.

В 2016 году из запланированных мероприятий были проведены следующие:

Задача 1. Увеличение доходов от использования муниципального имущества и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

1. Осуществлялся своевременный контроль за поступлением арендной платы, выкупной цены;
2. Проведена инвентаризация земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в аренду.

В 2016 году было меньше заключено договоров аренды, так как с 1 марта 2016 года полномочия по распоряжению земельными участками в границах поселения осуществляются поселениями.

Задача 2. Оформление технической документации на муниципальное имущество для государственной регистрации прав: собственности, оперативного управления, аренды, постоянного (бессрочного) пользования.

1. Завершено в начале 2016 года оформление технической документации на объекты недвижимости муниципальных учреждений.

Задача 3. Разграничение муниципального имущества.

1. Уточнен перечень муниципального имущества, подлежащего передаче в собственность поселений, здания домов культуры в сельских поселениях и хоккейный корт в п. Новонукутский.
2. Подготовлена техническая документация на передаваемое имущество путем поэтапного проведения данной работы (ежегодно);
3. Подготовка, сбор и направление документов, необходимых для принятия закона Иркутской области о разграничении имущества между муниципальным образованием «Нукутский район» и поселениями.

Передача объектов будет завершена в 2017 году.

Таблица 8

Доходы от использования муниципального имущества в 2016 году

Основные причины не достижения программных индикаторов:

1. доходы от использования муниципального имущества, за исключением доходов от использования земельных участков, тыс. руб. отклонение от индикатора Программы - (-209,7), связано с обращением в начале 2016 года ОАО «Ростелеком» об уменьшении площади арендуемого помещения.

Превышение фактического показателя над плановым по доходам от использования земельных участков обусловлено увеличением количества действующих договоров аренды, увеличением заключенных договоров купли-продажи земельных участков, а также ведением работы по взысканию пеней за просрочку оплаты арендной платы.

Ресурсное обеспечение программы за 2016 год представлена в приложении 4

Для достижения основных целей социально-экономического развития муниципального образования «Нукутский район» в современных рыночных условиях хозяйствования используется стратегический подход к управлению района.

Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Нукутский район» на период с 2016 - 2020 годы включает в себя:

• приоритеты социально-экономического развития МО «Нукутский район» на 2016 год;
• информация об объеме финансовых ресурсов, привлекаемых для реализации муниципальных программ в 2016 году.

Основной целью развития муниципального образования «Нукутский район» на период с 2017 - 2020 годы определено повышение конкурентоспособности экономики и уровня жизни населения Нукутского района.

Оценка достигнутых показателей в ходе выполнения «Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Нукутский район» на период с 2016 - 2020 годы» приведена в тексте выпускной квалификационной работы.

Заключение

Политика в Российской Федерации осуществляется на двух уровнях. Ее реализуют органы государственного и местного самоуправления. На втором уровне формируются исполнительные структуры муниципального значения. Государственное и местное управление различаются кругом полномочий, сферами их распространения. Муниципальные образования формируют самостоятельное направление реализации внутренней политики Российской федерации. Они независимы от федеральных структур и неподотчетны им. Для большего понимания местного самоуправления необходимо рассмотреть принципы организации

Местное самоуправление выступает посредником между населением и государством. Основной задачей территориальных структур выступает реализация хороших условий для населения, проживающего на территории Муниципального Образования. Для ее осуществления местные органы наделяются соответствующими полномочиями. Муниципальные образования несут ответственность перед гражданами.

На сегодняшний день большинство причин по возникновению проблем в экономическом развитии России связано с финансово-экономическим кризисом, недостатком финансовых средств в различных сферах, а также низкой эффективностью управления. При наличии значительного числа методик, как зарубежных, так и российских для оценки эффективности государственного управления, в настоящее время в российской науке отсутствует единое понимание, как конкретно и измеримо оценивать эффективность управления в публичном секторе, оценивать деятельность органов власти и их работников, эффективность реализации государственной и муниципальной политики и т. д.

Объектом выпускной квалификационной работы выступило Нукутский район.

Нукутский район расположен в юго-западной части Иркутской области и входит в состав Усть-Ордынского бурятского округа. На севере граничит с Балаганским районом, на юго-востоке - с Аларским, на юго-западе - с Заларинским и на западе - с Зиминским районами. На востоке омывается водами Братского водохранилища.

В настоящее время в состав района входят 10 муниципальных образований (сельских поселений), на территории которых расположено 35 населенных пунктов. 

Оценка экономического потенциала Нукутского района показала что по итогам 2016 года оборот товаров и услуг в организациях и на предприятиях Нукутского района составил 3,983 млрд. рублей или 88,5% в сравнении с аналогичным периодом 2015 года.

Индекс промышленного производства по району составил 86,8% (в 2015 году – 95,6%). По прежнему, основное влияние на уровень индекса оказывает деятельность ООО «КНАУФ ГИПС БАЙКАЛ» («производство гипсокартонных листов и сухих смесей»). Так замедление темпов производства производимой ООО «КНАУФ ГИПС БАЙКАЛ» продукции в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, связанное с кризисным состоянием реальной экономики страны в целом.

По итогам работы в 2016 году выпуск сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств составил 1 057,0 млн. рублей в действующих ценах, что составляет к соответствующему уровню прошлого года 85,4%. В том числе валовой выпуск продукции в сельскохозяйственных организациях в 2015 году составил 220,7 млн. рублей.

В Нукутском районе продолжает устойчиво развиваться торговля и сфера услуг. Оборот розничной торговли за 2016 год увеличился на 13,0% и составил 639,0 млн. рублей.

В структуре потребления населения сохранялась тенденция увеличения доли расходов на покупку продовольственных товаров, характерная для периода экономической и ценовой нестабильности. Так, в обороте розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 59,7% и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 4,7 п.п.

Важнейшим инструментом реализации финансово-бюджетной политики района является бюджет МО «Нукутский район».

Доходы консолидированного бюджета Нукутского района по итогам 2016 года составили 614,4 млн. рублей.

Объём собственных доходов – 308,5 млн. рублей – рост на 17,4% к 2015 году.

Для достижения основных целей экономического развития муниципального образования «Нукутский район» в современных рыночных условиях хозяйствования используется стратегический подход к управлению района.

Программа комплексного экономического развития муниципального образования «Нукутский район» на период с 2016 - 2020 годы включает в себя:

• приоритеты экономического развития МО «Нукутский район» на 2016 год;
• информация об объеме финансовых ресурсов, привлекаемых для реализации муниципальных программ в 2016 году.

Основной целью развития муниципального образования «Нукутский район» на период с 2017 - 2020 годы определено повышение конкурентоспособности экономики и уровня жизни населения Нукутского района.

Оценка достигнутых показателей в ходе выполнения «Программы комплексного экономического развития муниципального образования «Нукутский район» на период с 2016 - 2020 годы» приведена в тексте курсовой работы.

Список используемых источников

1. Василенко И.А., Государственное и муниципальное управление. –М.: Юрайт, 2013.- 496 c.
2. Занин В. П., Жестокая экономика России. -М.: Голос-Пресс, 2015.- 224 c.
3. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России: теория и организация: учебное пособие. – Ростов н/Д. : МарТ : Феникс, 2015. - 382 с.
4. Кушлин В.И., Государственное регулирование экономики. –М.: Экономика, 2013.- 496 c.
5. Маймина Э.В. Особенности развития государственно-корпоративного сектора российской экономики // Э.В. Маймина // Деньги и кредит. – 2012. - № 5. – 152 с.
6. Матвеев Ю.В. Основные задачи государственного регулирования рыночной экономики в России // Ю.В. Матвеев // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2012. - № 11. – 154 с.
7. Мухачев И. В. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник. – М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2015. - 399 с.
8. Наумов С. Ю. Основы организации муниципального управления. – М.: Форум, 2014. - 351 с.
9. Никонов В.А., Государственное управление имеет значение. –М.: Издательство МГУ, 2012.- 898 c.
10. Орешин В. П. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2016. - 320 с.
11. Парахина В. Н. Муниципальное управление: учебное пособие. – М.: Кнорус, 2014. - 493 с
12. Плисецкий Е.Л., Введение в экономическую географию и региональную экономику России. -М.: Владос, 2015.- 959 c.
13. Ялмаев Р.А. Разработка сценариев развития региона на основе социально-экономических показателей // Р.А. Ялмаев // Изд-во Чеченского госуниверситета. – 2014. – 352 с.
14. Калинович К.В. Рассмотрение влияния государства на национальную экономику http://kalinovich-k.ru/b/chechetin_2014/8766.htm (Дата обращения:16.03.2017)
15. Министерство экономического развития Иркутской области. Региональные программы http://irkobl.ru/sites/economy/targeted/Региональные%20программы/ (Дата обращения:18.05.2017)
16. Министерство экономического развития Российской Федерации. Направление госпрограмм https://programs.gov.ru/portal/programs/passport/16 (Дата обращения:18.05.2017)