Файл: Государство в экономике: региональный опыт (Теоретические подходы к разработке концепций экономического развития на федеральном и региональном уровне).pdf

2.1. Общая характеристика муниципального образования

Нукутский район расположен в юго-западной части Иркутской области и входит в состав Усть-Ордынского бурятского округа. На севере граничит с Балаганским районом, на юго-востоке - с Аларским, на юго-западе - с Заларинским и на западе - с Зиминским районами. На востоке омывается водами Братского водохранилища.

Территория района составляет 2400 кв.км.

  В настоящее время в состав района входят 10 муниципальных образований (сельских поселений), на территории которых расположено 35 населенных пунктов. 

Общая численность населения на 01.01.2015 г.  составила 15 727 чел. 

  Район богат сероводородными водами, которые используются санаторием «Нукутская Мацеста». Кроме того, в муниципальном образовании «Нукутский район» имеются источники минеральной воды типа Ижевской питьевой. Минеральные воды Нукутского месторождения относятся к числу наиболее известных в Восточной Сибири. Основным лечебным фактором является минеральная вода с крепкими сульфидными хлоридно – натриевыми рассолами с содержанием сероводорода.

 Также на территории района расположено месторождение гипса с запасами более 40 млн. тонн. 

  В муниципальном образовании «Алтарик» осуществляется добыча каменного угля. Кроме того, в районе имеются свои строительные материалы: песок, глина, гравий, известь. 

По состоянию на 01.01.2015 года сельское хозяйство в районе представлено 4 сельхозорганизациями, 55 КФХ, 5 СССПК, 5000 ЛПХ населения. В районе работают 3 мельницы, 5 пекарен, 2 цеха по переработке мяса и производству полуфабрикатов, 1 цех по производству крупы, 1 цех по розливу и фасовки мёда, 1 цех по переработке молока, 1 убойный цех.

 На территории муниципального образования «Нукутский район»  действует  222  объекта потребительского рынка, в том числе  торговли – 177, общественного питания – 10, бытового обслуживания – 32 и АЗС - 3.

  Муниципальная система образования Нукутского района представлена 10 средними образовательными школами, 5 основными общеобразовательными школами, 1 вечерней (сменной) школой, 15 дошкольными образовательными учреждениями, 3 учреждениями дополнительного образования и 1 детским лагерем.

Медицинскую помощь населению Нукутского района оказывает: 

ОГБУЗ «Нукутская районная больница», Первомайская сельская участковая больница, 22 фельдшерско-акушерских пункта, Хадаханская сельско–врачебная амбулатория.

  РБ имеет стационар на 161 круглосуточную койку и 17 коек дневного пребывания, поликлинику на 250 посещений в смену.

  Сеть учреждений культуры составляет 13 единиц, в т.ч. 9 культурно-досуговых учреждений, в структуре которых 25 – клубного типа, 18 – библиотечного типа, 1 Межпоселенческий Дом культуры, 1 Межпоселенческая центральная библиотека, 1 Детская школа искусств, 1 краеведческий музей.  

  В настоящее время район располагает 50 спортивными сооружениями, в т.ч. 17 спортивными залами, 27 плоскостными спортивными сооружениями, 1 стадионом.  

Расстояние до ближайшей железнодорожной станции - поселка Залари - 25 км.

Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием – 283,12 км.

Муниципальное образование «Нукутский район» неоднократно становилось призерами различных конкурсов проводимых среди муниципальных образований Усть-Ордынского бурятского округа и Иркутской области.

2.2 Оценка экономического потенциала Нукутского муниципального образования

Промышленность

По итогам 2016 года оборот товаров и услуг в организациях и на предприятиях Нукутского района составил 3,983 млрд. рублей или 88,5% в сравнении с аналогичным периодом 2015 года.

Рисунок 1. Динамика оборота товаров и услуг.

Индекс промышленного производства по району составил 86,8% (в 2015 году – 95,6%). По прежнему, основное влияние на уровень индекса оказывает деятельность ООО «КНАУФ ГИПС БАЙКАЛ» («производство гипсокартонных листов и сухих смесей»). Так замедление темпов производства производимой ООО «КНАУФ ГИПС БАЙКАЛ» продукции в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, связанное с кризисным состоянием реальной экономики страны в целом. По данным предприятия в отчетном периоде по сравнению с уровнем прошлого года произошло снижение добычи гипса на 13,7% до 656 тыс. тонн и объема производства гипсокартонных листов на 14,0% до 19 761 тыс. кв. метров.

Рисунок 2. Структура отгруженной продукции по отраслям

Промышленность остаётся ведущей отраслью экономики района и основным источником доходов бюджета.

За 2016 год объём отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства составил 2,433 млрд. рублей или 93,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Рисунок 3. Объем собственного производства

В планах ведущих промышленных предприятий – дальнейшая модернизация производства, повышение качества продукции, поиск новых и расширение имеющихся рынков сбыта.

Сельское хозяйство

Сельскохозяйственным производством в районе занимаются 4 сельхозпредприятия, 5 кооперативов, 77 крестьянско-фермерских хозяйств и 4 487 личных подсобных хозяйств.

По итогам работы в 2016 году выпуск сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств составил 1 057,0 млн. рублей в действующих ценах, что составляет к соответствующему уровню прошлого года 85,4%. В том числе валовой выпуск продукции в сельскохозяйственных организациях в 2015 году составил 220,7 млн. рублей.

Рисунок 4. Объем выпуска сельскохозяйственной продукции.

Засыпано в хранилища 4 409 тонн семян зерновых, что составляет 84% от запланированного, из них кондиционность составила 753 тонны (31%). Семян многолетних трав - 5,2 тонн, рапса – 20 тонн. Вспахано под посев 2016 года паров – 8 173 га, зяби - 8 315 га.

Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составило 20 838 голов (104% к уровню прошлого года), в том числе коров 9 560 голов (99,6%), свиней 4 573 гол (109%), овец 9 662 гол (114%), лошадей 4 408 гол (104%), птиц 8 549 гол (100%). Производство мяса на убой в живой массе составляет 4 992,6 тонн (99% к уровню прошлого года), производство молока 22 338 тонн (87% к уровню предыдущего года).

Рисунок 5. Объем реализации мяса и молока.

Объем государственной поддержки из федерального и областного бюджетов сельхозпроизводителям района составила 127,6 млн. рублей (95,5% к уровню 2015 года).

В 2016 году в рамках программы «Начинающий фермер» 6 руководителей фермерских хозяйств получили гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере до 1,5 млн. рублей.

Торговля и услуги

В Нукутском районе продолжает устойчиво развиваться торговля и сфера услуг. Оборот розничной торговли за 2016 год увеличился на 13,0% и составил 639,0 млн. рублей.

В структуре потребления населения сохранялась тенденция увеличения доли расходов на покупку продовольственных товаров, характерная для периода экономической и ценовой нестабильности. Так, в обороте розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 59,7% и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 4,7 п.п.

Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги по Иркутской области (декабрь 2016 года к декабрю 2015 года), в т.ч. по Нукутскому району, составил 112,2%.

Рисунок 6. Объем розничного товарооборота.

На 1 января 2017 года количество объектов розничной торговли, числящихся в торговом реестре муниципального образования «Нукутский район», составило 128 единиц, число организаций, оказывающих бытовые услуги населению – 33 единицы.

В отчетном году открылся 1 магазин бытовой техники ИП Героев Г.В. Открылось 2 кафе: «Кочевник» ИП Абуздина Е.В. в п. Целинный на 30 посадочных мест и «Шэнэ бузза» ИП Платохонов А.М. п. Новонукутский на 20 посадочных мест.

По розничной продаже алкогольной продукции на территории района по состоянию на 01.01.2017 г. осуществляет деятельность 18 организаций в 48 торговых объектах, из них 10 организаций, имеющих лицензии, выданные другими муниципальными образованиями.

Оборот общественного питания в 2016 году составил 16,7 млн. рублей или 116,2% (в фактических ценах) в 2015 году. Также в сравнении с 2015 годом произошел рост объема реализации бытовых услуг на 9,7% до 1,2 млн. рублей.

Финансы и бюджет

Важнейшим инструментом реализации финансово-бюджетной политики района является бюджет МО «Нукутский район».

Доходы консолидированного бюджета Нукутского района по итогам 2016 года составили 614,4 млн. рублей.

Объём собственных доходов – 308,5 млн. рублей – рост на 17,4% к 2015 году.

Рисунок 8. Бюджет МО «Нукутский район».

К собственным доходам бюджета относятся налоговые, неналоговые доходы и доходы, полученные в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций. В общем объеме собственных доходов бюджета налоговые и неналоговые доходы составили 26,6% (82,0 млн. рублей), безвозмездные поступления (без учета субвенций) – 73,4% (226,5 млн. рублей).

Наибольший вклад в формирование доходной части бюджета в частном секторе внесли предприятия – ООО «КНАУФ ГИПС БАЙКАЛ», СХАО «Приморский».

Большая работа проводилась Администрацией района по мобилизации доходов в бюджет. Итогом работы рабочей группы по повышению доходной части бюджета стало уменьшение с начала отчётного года в бюджет задолженности предприятий и организаций, увеличение собираемости земельного налога.

Расходы бюджета 2016 года составили в целом 567,5 млн. рублей. Приоритетом в бюджетных расходах остаётся социальная сфера, так 67,3% всех расходов пришлось на развитие образования, 7,5% - на сферу культуры и СМИ.

2.3. Развитие экономического потенциала Нукутского муниципального образования

Развитие промышленного потенциала нукутского района

Факторы, способствовавшие решению задач Программы

Наличие на территории района крупного предприятия ООО «Кнауф Гипс Байкал», выпускающего продукцию высокого класса.

Факторы, препятствовавшие решению задач Программы

1. Кризисное состояние реальной экономики страны в результате действия антироссийских санкций, снижения цен на экспортируемые топливно-энергетические ресурсы, колебания внутренних экономик отдельных стран.
2. Снижение спроса на промышленную продукцию.
3. Низкая платежеспособность населения в результате снижения в 2016 году реальных доходов населения, высокого уровня инфляции, снижения курса рубля по отношению к основным мировым валютам.

Таблица 1

Индикаторы промышленного потенциала нукутского района.

Основные причины не достижения программных индикаторов:

• индекс физического объема, %, отклонение от индикатора Программы - (-1,2 п.п.). Основной причиной сложившейся ситуации является замедление темпов производства производимой ООО «КНАУФ ГИПС БАЙКАЛ» продукции.
• численность работающих, чел., отклонение от индикатора Программы - (-44 чел.). Причина недостижения показателя – в 2016 году в организации проведена оптимизация численности работников в связи с механизацией основных производственных процессов, а также в целях оптимизации расходов и снижения себестоимости готовой продукции.